宽带促进可持续发展委员会日前发布的《2024年宽带状况：利用人工智能实现普遍互联》报告（以下简称《报告》）显示，人工智能（AI）有望帮助26亿人上网。

“人工智能等新兴技术的发展趋势预计为全球数字经济增加数万亿美元。”卢旺达信息通信技术与创新部部长Paula Ingabire表示，“利用人工智能彻底改变对宽带和其他业务的获取并提高不同行业生产力的能力，需要在包括电力、互联互通和计算资源在内的构建模块方面进行大量投资，特别是在新兴经济体。”

推进普遍和有意义的连接

根据国际电信联盟（ITU）的统计，全球约有26亿人仍处于离线状态。尽管互联网的总体使用量正在增加，上网带来的好处却分布不均，加剧了长期以来存在的数字鸿沟问题，而受影响最大的就是妇女和经济发展水平较低的国家民众，老年人和残疾人也是被数字鸿沟影响的群体之一。

《报告》称，全球人口从2022年11月中旬的80亿增加到今天的80.5亿。互联网用户数量持续增长，到2023年底达到54亿人（约28亿男性和26亿女性互联网用户），预计到2024年底达到55亿，相当于全球总人口的67％。然而，仍有约26亿人处于离线状态，约占全球人口的三分之一。到2022年底，估算全球有38％的人口生活在移动宽带覆盖范围内，但却没有使用该业务（使用鸿沟），而5％的人仍然没有被移动宽带网络覆盖（覆盖鸿沟）。随着新的、更先进的服务陆续出现，数字鸿沟现在远非数字上的差距，与离线群体即“数字穷人”相比，“数字富人”拥有获得强大的新服务和机会的能力。

在移动通信方面，该业务的使用继续稳步增长。GSM协会估计，到2024年底，全球将有89亿移动连接，预计到2030年达到98亿移动连接。4G移动连接的总数预计在2024年达到51.1亿的峰值。随着5G的快速发展，4G连接数从明年开始将逐渐下降。爱立信估计，到2023年底，全球5G用户约为16亿。5G的发展速度比前几代更快，预计今年将超过20亿连接，到2027年将迅速攀升至37亿连接。GSM协会估计，2024年仅中国就有10亿5G用户。截至2024年1月，印度在推出5G商用服务一年后，拥有1.4亿5G用户、42万个5G基站和8％的5G数据流量。截至2023年底，VoLTE用户达到57亿。另据估算，到2030年，通过卫星通信联网的人数将翻一番，达到5亿。

委员会共同副主席、国际电联秘书长多琳·伯格丹-马丁表示：“宽带对于确保人人受益于数字技术至关重要，因为世界各地仍有如此多的人无法上网。人工智能和其他新兴技术可以帮助实现普遍、有意义的连接，我们的工作是确保以对人类和地球负责的方式实现这一目标。”

利用AI发挥影响力

《报告》称，新兴技术将彻底改变决策和提供服务的方式。

《报告》强调，人工智能已经在政务、教育、医疗保健和金融等涉及人类福祉的行业中重塑了传统业务的提供方式。

《报告》还确定了与人工智能和其他新兴技术相关的挑战，其中包括能源消耗、信息误导、偏见的强化和性别歧视。宽带促进可持续发展委员会正重点关注如何降低新兴技术带来的风险，同时使效益最大化。

“人工智能的使用并不新鲜，但数据、计算能力和算法的最新进展正在推动创新服务。”委员会共同主席、卡尔索集团创始人兼总裁Carlos Slim表示，“生成式人工智能的快速发展凸显了其在原创内容和新应用方面的潜力。我们必须重新设计人才并重新培训员工的数字技能，以最大限度地发挥这些优势。”

以宽带发展为目标

宽带促进可持续发展委员会审议了其2025年倡议目标的进展情况，其中包括宽带发展和普遍连接方面的七项行动目标。一项移动宽带可承受性目标已接近实现。尽管不是全球范围内，但一些国家的宽带接入性别平等目标已经实现。

宽带促进可持续发展委员会指出，人工智能和新兴技术可推动宽带与可持续发展目标取得进展。然而，平衡宣传人工智能的优势与应对挑战是政策制定机构的一项重要任务，他们正在“竞相赶上”技术的影响。

“值得庆祝的是现在世界上三分之二的人已能上网。但是，由于最不发达国家只有一半的人联网，女性联网人数更少，新报告表明仍需紧急开展工作。”联合国教科文组织总干事、委员会共同副主席奥德蕾·阿祖莱说，“我们还必须通过更好地治理数字平台、合乎道德地使用人工智能以及大规模提升数字技能（包括媒体和信息素养）来降低在线用户面临的风险。”

春季会议还成立了数据治理工作组，以制定政策解决方案，应对并积极推动人工智能革命中的性别平等和数字可持续性发展。（记者 瑞闻）