数字中国建设峰会
返回
彭森在第六届数字中国建设峰会数字城市分论坛上的主题演讲
中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任
发布时间:2024-07-26 11:31 文章来源:峰会组委会秘书处
构建数据要素市场化配置综合改革成效评估体系,加快释放数据要素活力
彭森
中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任

尊敬的各位领导、各位来宾,大家下午好。

今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年,也是中国改革开放事业45周年,党的二十大开启了全面建成社会主义现代化中国强国的新征程,也重申了坚持社会主义市场经济改革的方向。

在市场经济改革中,数据要素作为推动中国经济高质量发展的新引擎,备受重视。为了做好数据要素领域的市场化配置综合改革工作,数据要素市场化配置综合改革研究院围绕构建数据要素市场化综合改革的成效评估体系开展了一系列的工作,取得了初步成果。今天向各位领导和嘉宾,就相关的成果做一些介绍。

数据要素市场化配置综合改革,既是数字化时代的重大命题,也是全球各国面临的共同难题,更是我国迈向更高质量发展阶段的必答题。全球范围内,美国、欧盟、日韩等国都在推动数据要素流通体系的构建,我国正处在全球数据科技竞争和数据资源竞争的最前沿,加快推进数据要素市场化配置的综合改革任务的需求迫切而艰巨。

为此,党中央对加快推进数据要素市场化配置综合改革作出了周密部署,顶层设计基本完成。接下来,如何在数据要素市场化配置的关键领域加速取得突破,如何在地方和行业的改革实践中取得成效,成为当务之急。

从当前数据要素市场化配置综合改革的进展情况来看,地方积极探索,部分省市取得了值得肯定的改革成效。然而,我国的数据要素市场化配置综合改革仍处于前期探索阶段,改革目标和任务尚未完成。当前数据要素市场化配置改革推进的情况也暴露出一些问题,如各地区、各行业都存在较为普遍的改革目标不一致、基础认知不一致、行为标尺不一致的问题。

因此,建立一套全国统一的数据要素市场化综合改革评价体系至关重要。这个评价体系可以为地方政府确立目标、指明方向,也可以提供反馈和比较,激发地方改革的动力。同时,对中央政府而言,这将提供一个全国改革态势的窗口,有效回应地方改革需求,加快改革的推进。

研究院组织力量成立课题组,构建起评估指标、评估工具、评估成果三位一体,循环升级的评估工作体系。我们在设计评估体系时,特别注意做到4个方面的并重:中央要求和地方需求并重,改革成效和举措并重,共性做法与特色实践并重,现实基础和长期目标并重。评估指标体系采用数据要素活力钻石模型,以数据制度保障体系和数据安全治理体系为基石,覆盖了数据要素供给、流通和价值释放的全过程。

这个指标体系由总指数暨数据要素活力指数、分享指标、二级指标和一系列原子指标组成,可以随着改革进展不断深化而提升评价基准。专家组已对指标体系进行了论证,认为其结构设计合理、指标选择得当,具有科学性和可操作性,可以客观反映地方政府的改革进展和成效。

为提升评估效率和客观性,研究院将指标体系、评分算法和评价规则工具化,推出了数据要素活力指数平台,相信该平台将成为各级政府开展数据要素市场化配置综合改革的重要工具。

最后,以全方位赋能各级政府完善改革举措,加快改革创新为目标,以指标体系为内核,以平台工具为支撑,研究院将持续形成并发布系列的研究成果。同时,呼吁大家共同参与指标体系的完善工作,以推动我国数据要素综合改革迈上新台阶。谢谢大家的支持。

(以上内容根据嘉宾发言速记整理)

扫一扫在手机上查看当前页面

附件下载