以“零事故”为目标，为数字政务注入安全

齐向东

第十四届全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长

　　我今天演讲的题目是“以‘零事故’为目标，为数字政务注入安全力”。

　　一、数字安全是数字政务的生命线

　　数字政务对我们现代社会的运行发展起到非常重要的作用，在疫情期间，全国各地的健康码就是典型的数字政务的实践，各地政府利用健康码实现了疫情的精准防控，但是同时也汇集了大量的个人信息，比如身份信息、人脸图像、健康状况、行程轨迹等。这些高价值信息也成为黑客重要的攻击目标，据统计，疫情期间全国有个别地方的健康码系统遭受过网络攻击，造成了一些损失，给广大人民群众出行带来了诸多不便。

　　2023年2月份以来，广西壮族自治区、江苏省等很多省市政府都表示要销毁疫情期间的数据，政务数据涉及个人隐私，事关老百姓的幸福生活，政务数据涉及国家机密，也事关国家安全。随着数字政务发展的不断提速，网络边界大开，数据安全的形势也不容乐观，这几年，各级政府都加快了数据开放共享的进程，数据安全的隐患在逐渐地加大。在这里我主要说三点。

　　第一是“一网通办”的黏性提升，数据安全一损俱损。以前各个组织之间的联系是非常有限的，即使一个系统出现问题，也不会影响其他的系统，就是安全风险是可控的。但是现在随着“一网通办”的深入推进，越来越多的组织都在接入打通，只要一个薄弱环节出问题，就可能引发全局的网络安全风险。尤其是政务数据，流转范围越来越广，使用场景越来越多，系统更容易出现防护的缺口。在这种情况下，极大可能会引发全局的风险。所以我们每个组织在开展数据安全建设的同时，都不能抱有侥幸心理，在每个步骤上都不能松懈。

　　第二是大数据中心扎堆落地，数据安全一失万无。经济学理论中有一个理论叫不把鸡蛋放到一个篮子里，这可以用来理解数据安全。目前全国统一一体化的大数据中心越来越多，政务数据进行了大规模的整合存储，集中了安全风险。以前黑客获取数据要攻击多个目标，才能获取分别存储在不同地方的数据，把数据集中之后，他只需要集中攻击一个目标。我们说黑客窃取100兆的数据和窃取100T的数据，这个风险的概率几乎是相同的。

　　第三是智能化的应用广泛普及，数据安全一发千钧。政府在提供政务服务的过程中，广泛使用了人工智能的技术。人工智能可以化身客服，快速地提供信息查询、问题解答服务，也可以进行人脸识别、语音识别，快速地通过办理的申请。在这样的应用场景中，人工智能模型本身也会面临着攻击、恶意篡改、漏洞应用等安全隐患，让政务数据时刻处在非常危险的境地，通过传统的防护手段是很难应对的，一旦出现问题就会引发比较大的公众信任危机，损害我们政府的信用。

　　二、以“零事故”为目标

　　数据安全要做到“三要三不要”。2023年2月份我国印发了《数字中国建设整体布局规划》，将数字技术创新体系和数字安全屏障列为数字中国建设的两个能力，进一步突出数字安全底板的作用。在过去，我们是不敢以“零事故”作为网络安全目标的，很多单位都要求在网络上只要不出大事就可以。但是随着数字政务的深入，数据规模逐渐庞大，一旦出现了数据泄漏事故，就很难把这个事故的规模控制在很小的范围内。所以，“零事故”目标是顺应时代的要求产生的，我们必须在数据安全领域迎难而上。

　　“零事故”标准有三条：业务不中断、数据不出事、合规不踩线。从冬奥网络安全保障来看，网络安全“零事故”不是“零攻破”，而是当个别的终端、服务器或者其他的网络资产被攻破的时候，我们能够快速地采取措施，保障数据和业务的安全。数字政务要想实现“零事故”，我有三条建议。

　　第一要制度先行，不要杂乱无章。制度是一切后续工作最重要的抓手，制度不清晰，安全建设就走不远。所以我们一定要明确，首先要把行政制度、行政规范，压实相关主体责任单位，明确责任边界，包括所有部门的职责、分工，以及后续的一些建设。另外，我们还要归类好数据安全建设的投资和金额，我们期望的网络安全建设的投资，在IT投资中的占比要在10%以上，按照发达国家的经验，网络安全投资占IT计算的比例都在10%以上。

　　第二要全链路监测，不要静态防御。数字安全和网络安全是分不开的，数据安全是网络安全的根本需求。过去我们只是强调端、网、云，网络安全防护是单一的、静态的。但是现在，数据在终端应用网络、云、数据中心之间要进行流转，链路是非常复杂的，我们需要开展全链路的数据安全监测，所以应该建立纵深防御的内审安全体系，把安全能力内置到网络的全链条当中，内置到数据安全生命周期当中，保证我们多通道网络安全防线联动。那么，当一道防线突破的时候，我们还有其他的防线来拦截或者处置网络攻击。

　　第三要体系化运营，不要单打独斗。我们说网络安全运营的水平，决定了数字系统抗风险的能力。如果各个部门各层级系统分散进行网络安全运营，不但效率低，网络安全的效果也没有办法实现最大化。

　　我们会继续以“零事故”为目标，服务好更多城市的数字政务建设，我相信在党中央的正确领导下，在网信办的大力指挥下，我们各个厂商会不断地努力，我国的数字政务建设也一定会打开一个新的局面，取得更好的成绩。

　　谢谢大家！

　　（以上内容根据嘉宾发言速记整理）