近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，《规划》指出，要全面赋能经济社会发展。做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

　　5G、大数据、人工智能、区块链、云计算等技术的发展迅速，促进数据要素应用场景不断拓展，例如农业农村领域的农业互联网、云农场、智能育种，工业行业的智能硬件、工业互联网、智能工厂，金融行业的移动支付、数字人民币，公共治理领域的数字交通、数字政府、数字疫情管理等，数字技术已经融入各行各业，融合范围不断扩大。

　　同时，各行各业对大数据的应用，正从生产的单个环节向产业链全链条全周期延伸，向智能分析和智能决策领域迈进，因此，政府、企业对大数据及人、财、物的投资逐步增加，大数据和产业的融合力度不断加大，诞生了一批具有国际竞争力的企业，带动大数据产业融合生态不断完善。

　　从《规划》我们可以看到，数字产业化和产业数字化仍是我国数字经济发展的核心内容，数字产业化为产业数字化开启了新征程，消费、生活、工作的多样化和个性化需求，开启了数字产业化，而产业数字化又反过来促进数字产业的转型和升级，比如实体经济转型升级中遇到的数字技术、数字设备、数字零件等难题，又需要数字产业的突破、创新和支持。

　　但数字经济“两化”经过几年的发展，虽然相辅相成、相互促进，但也呈现出相互独立的趋势，具体而言，数字产业化聚焦需求端，产业数字化聚焦供给端，数字产业化以数据信息为核心，产业数字化以实体经济为核心，除此之外，两者涉及的产业规模和产业范围也不尽相同。《中国数字经济发展白皮书》发布的数据显示，2020年，数字产业化占比为19.1%，产业数字化占比为80.9%。

　　然而，根据《全球数字经济新图景》和《全球数字经济白皮书》，发达国家产业数字化占数字经济规模比重在90%以上，世界平均水平为84.3%，因此我国不论是在产业数字化方面，还是在数字产业化方面，都还有巨大的发展进步空间，在新一轮信息技术革命下，全球竞争格局重新洗牌，产业链重构，产业逆向回流，保证本国产业链的安全和稳定是各国经济发展的重点。

　　因此，做强做优做大数字经济，首先要加强数字基建，数字基建是产业数字化和数字产业化发展的重要根基。《规划》指出，要夯实数字中国建设基础，要立足于我国产业数字化和数字产业化发展的现状，加大对数字基建的投入，加快数据中心、“东数西算”、5G网络与千兆光网等数字工程的建设，提升我国的数据处理能力，实现数字产业和实体产业的高效发展。

　　其次，要强化数字平台和数字人才的力量，一方面，通过学历教育和职业培训，培育专业的数字化人才，为产业的健康可持续发展提供保障，形成自立自强的创新体系；另一方面，数字平台的建设有利于连接平台、服务商、商家、消费者，建立四方协同的价值共创模式，不仅降低了商家数字化转型的门槛和成本，为企业数字化转型提供方案，更增加了商家的利润，带动了消费的增长。

　　最后，要加大产业链数字化建设力度，实现数字基础设施的高效联通，数字产业和实体产业价值的高效释放和资源的有效利用，可以促进数字经济发展质量的提升，这样才能更好地完善数字治理体系，提升数字安全保障能力。

　　（作者：盘和林 浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员）