青海省人民政府办公厅关于进一步加强信息通信基础设施建设促进网络升级的通知

  各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:   为贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)和《工业和信息化部国土资源部住房和城乡建设部关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》(工信部联通信〔2017〕234号)等要求,深入实施“宽带青海·数字青海”战略,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施,促进网络升级,建设网络强省,经省政府同意,现将有关事项通知如下:   一、加强规划衔接。加强各类相关规划与信息通信基础设施建设规划的衔接。各地区编制的城市建设和村镇建设总体规划中,应当有5G站址专项规划内容,为5G网络的快速普及奠定基础。在进行市政建设,城镇改造,住宅小区、商务(办公)楼宇建设时,同步考虑信息通信基础设施规划和建设。大力推进信息网络与铁路、公路、水路、空路、电路、气(油)路、商路等现代基础设施建设协调衔接,统筹安排移动通信网络覆盖、光纤宽带接入,实现互联互通和资源共享,推进基础设施运行管理智能化。要将信息通信基础设施建设与各地区城乡建设总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、环境保护规划以及棚户区、老旧小区网络升级改造规划相衔接,确保信息通信基础设施专项规划有关内容纳入相关控制性详细规划中。各级城乡规划主管部门要会同有关部门加强对信息通信基础设施规划、设计、建设的审查和管理,为信息通信网络设施建设预留必要的空间资源,切实保障其建设与运行。省通信管理局统筹共建共享工作,指导信息通信基础设施建设运营单位深入调研5G时代站址资源需求,适时启动5G站址专项规划编制工作。各电信运营企业提供规划所需的相关资料和网络建设方案,铁塔公司牵头进行信息通信基础设施建设规划编制和报审等工作。   二、简化审批流程。进一步简化信息通信基础设施建设项目核准和审批手续,加快证照办理,减免相关费用,积极协调解决项目审批、站址和局房落实、管道和杆路铺设、建设施工管理等建设中遇到的困难和问题。城乡规划主管部门要及时办理铁塔基站站址及通信机房、管线选址的规划行政许可手续,将因历史原因手续不全的通信基础设施纳入城乡总体规划和相关控制性详细规划中。国土资源管理部门对符合土地利用总体规划、用地预审、农用地转用和土地征收等审批条件的项目,及时办理用地手续;解决历史遗留问题,对符合土地利用规划的存量信息通信基础设施,及时补办用地手续,不再补办建设用地预审手续。环保部门要进一步简化基站环评手续,基础电信企业作好环境影响登记表备案手续。交通、水利、林业等部门要及时审批辖区内公用信息通信基础设施建设申请。电力部门要简化通信设施用电审批流程,加大对通信基站、通信机房等信息通信基础设施的供电保障力度,对用电报装、线路租挂、电力抢修等,建立优先保障机制。住建部门和各级人民政府、社区、街道办事处要加强对辖区内物业服务企业、房地产企业的管理,支持住宅小区、商务(办公)楼宇信息通信设施建设、维护,制止并及时查处不合理收费行为。   三、开放公共设施。认真贯彻青海省人民政府《关于建设宽带青海促进信息消费的指导意见》(青政〔2013〕71号)精神,免费开放政府机关、事业单位、国有企业、公共机构、学校、医院、机场、公路、铁路、桥梁隧道、铁路车站、公路客运站、公交站牌、展馆、旅游景区、公厕、环卫工人休息室等公共区域,开放以上区域所属建筑物以及道路路灯、道路指示牌、广告牌、公共绿化区、公安监控、交通监控、环境监测、电梯、电力杆塔等公共设施,免费开放政府机关、事业单位、国有企业、公共机构等建筑物的楼面和墙体等基础资源,支持通信基站、铁塔、通信机房、通信管道、室内分布系统等建设,并提供必要的建设场地和电力引入条件。保持部队管区通信设施稳定,允许地方单位开展正常维护工作,基础电信企业要严格遵守涉及部队通信设施相关管理规定。严禁阻碍信息通信基础设施建设、维护或巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、管理费、资源占用费等不合理费用。   四、开放物业设施。加大协调配合力度,在优化通信网络覆盖、提高服务质量过程中,督促住宅小区、商务(办公)楼宇产权所有者或管理者,将住宅小区、商务(办公)楼宇内的楼面、墙面、管线、槽道、地下室、机房、公共绿地、公共道路、管道、暖气管网、电梯、路灯杆、监控杆、广告牌、电力设施等,向信息通信基础设施建设单位开放。铁塔公司等建设单位统筹建设、统筹管理住宅小区、商务(办公)楼宇的铁塔基站、室内分布系统等信息通信基础设施,其他基础电信企业原则上不再自建住宅小区、商务(办公)楼宇铁塔基站、室内分布系统等信息通信基础设施。住宅小区、商务(办公)楼宇应具备多个电信运营企业通信接入条件,严格执行国家光纤到户强制性标准,住建主管部门研究探索发布《建筑物移动通信基础设施建设规范》工程建设标准,共同推进新建房地产项目与信息通信基础设施建设同步规划、同步设计、同步实施、同步验收,确保住宅小区、商务(办公)楼宇公共资源免费开放。   五、促进资源共享。信息通信基础设施建设单位要积极开放存量塔桅、机房、电源配套、光缆、管道资源,为政企单位信息化建设提供服务。发挥基础电信企业行业优势,助力“宽带青海·数字青海”建设,顺应“互联网+”发展潮流,为“智慧城市”建设提供支撑。信息通信基础设施建设单位要拓展信息通信基础设施类型,适时应用智慧型杆塔,满足多方需求,要向公安、消防、气象、海事、民航、测绘、监控、地震、环保、国家公园等相关部门开放铁塔等资源,实现信息通信基础设施与其他社会公共设施的资源共享融合。   六、强化法律保障。省通信管理局、省政府法制办要加强协调配合,加快推进《青海省电信设施建设与保护条例》立法工作,尽快向社会公布实施。信息通信基础设施受法律保护,任何单位或者个人不得擅自迁改信息通信基础设施。各地区、各部门要将信息通信基础设施安全保护工作,纳入当地治安综合治理考核范围。因征地拆迁、城乡建设等造成光缆、管道、基站、机房等设施迁移的,要事先告知设施产权人,并给予产权人适当补偿,不得逼迁逼改,确保通信畅通。开展专项监察,曝光阻挠光纤线路施工,阻碍业务开通等典型案件。各级公安部门要加大对盗窃、破坏信息通信基础设施等违法行为的打击力度。通信主管部门要建立完善信息通信基础设施安全防护体系,确保通信网络安全。   七、加强宣传普及。各地区、各部门要积极配合基础电信企业,切实加强舆论引导,大力宣传信息通信基础设施建设的重要意义。按照环境保护部、工业和信息化部与中国电信集团有限公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国铁塔股份有限公司2017年10月26日签署的《通信基站环境保护备忘录》要求,基础电信企业作好环境影响登记表备案手续工作,加强住宅小区、商务(办公)楼宇在内的信息通信基础设施的环保宣传,开展多种形式的科普宣传活动,普及电磁福射知识,作好宣传解释工作,主动发布相关环境信息,消除群众对基站电磁辐射的疑虑和误解,努力营造尊重科学、相信科学的良好氛围。各地区、各部门、各物业服务企业、房地产企业应积极配合信息通信基础设施建设单位作好关于移动通信网络系统辐射符合国家无线系统辐射标准的宣传工作。加强通信安全法律法规宣传工作,通信设施受法律保护,通过宣传活动,加强人民群众对通信设施的保护意识,提高人民群众保护通信基础设施的自觉性和积极性,营造通信设施安全保护工作良好的社会氛围。   八、优化发展环境。优化信息网络基础设施的建设和运维环境,积极营造公平竞争的市场环境,公共机构办公场所、政府投资建设项目的公共区域应无偿提供信息通信基础设施建设必要的场地和接入的便利条件,严格落实光纤到户强制性标准,严肃查处住宅小区、商务(办公)楼宇信息通信基础设施建设维护中的垄断及违法违规行为。规范电信设施保护行为和补偿措施,加大对破坏通信设施、线路以及危害通信安全违法犯罪行为的打击力度,并依法追究责任。打击无故阻碍信息通信基础设施建设及乱收费等问题。   各地区、各部门要高度重视4G/5G网络建设发展工作,统筹规划下一代通信技术演进,及早谋划、尽早布局,大力推进、抢得先机,全力推动全省信息通信基础设施建设和信息通信产业发展,为加快建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供保障。   本《通知》自2018年6月14日起施行。   附件:青海省加快推进信息通信基础设施建设工作任务分工表   青海省人民政府办公厅   2018年5月15日   (发至县人民政府)   

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青海省人民政府办公厅关于进一步加强信息通信基础设施建设促进网络升级的通知

  各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:   为贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)和《工业和信息化部国土资源部住房和城乡建设部关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》(工信部联通信〔2017〕234号)等要求,深入实施“宽带青海·数字青海”战略,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施,促进网络升级,建设网络强省,经省政府同意,现将有关事项通知如下:   一、加强规划衔接。加强各类相关规划与信息通信基础设施建设规划的衔接。各地区编制的城市建设和村镇建设总体规划中,应当有5G站址专项规划内容,为5G网络的快速普及奠定基础。在进行市政建设,城镇改造,住宅小区、商务(办公)楼宇建设时,同步考虑信息通信基础设施规划和建设。大力推进信息网络与铁路、公路、水路、空路、电路、气(油)路、商路等现代基础设施建设协调衔接,统筹安排移动通信网络覆盖、光纤宽带接入,实现互联互通和资源共享,推进基础设施运行管理智能化。要将信息通信基础设施建设与各地区城乡建设总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、环境保护规划以及棚户区、老旧小区网络升级改造规划相衔接,确保信息通信基础设施专项规划有关内容纳入相关控制性详细规划中。各级城乡规划主管部门要会同有关部门加强对信息通信基础设施规划、设计、建设的审查和管理,为信息通信网络设施建设预留必要的空间资源,切实保障其建设与运行。省通信管理局统筹共建共享工作,指导信息通信基础设施建设运营单位深入调研5G时代站址资源需求,适时启动5G站址专项规划编制工作。各电信运营企业提供规划所需的相关资料和网络建设方案,铁塔公司牵头进行信息通信基础设施建设规划编制和报审等工作。   二、简化审批流程。进一步简化信息通信基础设施建设项目核准和审批手续,加快证照办理,减免相关费用,积极协调解决项目审批、站址和局房落实、管道和杆路铺设、建设施工管理等建设中遇到的困难和问题。城乡规划主管部门要及时办理铁塔基站站址及通信机房、管线选址的规划行政许可手续,将因历史原因手续不全的通信基础设施纳入城乡总体规划和相关控制性详细规划中。国土资源管理部门对符合土地利用总体规划、用地预审、农用地转用和土地征收等审批条件的项目,及时办理用地手续;解决历史遗留问题,对符合土地利用规划的存量信息通信基础设施,及时补办用地手续,不再补办建设用地预审手续。环保部门要进一步简化基站环评手续,基础电信企业作好环境影响登记表备案手续。交通、水利、林业等部门要及时审批辖区内公用信息通信基础设施建设申请。电力部门要简化通信设施用电审批流程,加大对通信基站、通信机房等信息通信基础设施的供电保障力度,对用电报装、线路租挂、电力抢修等,建立优先保障机制。住建部门和各级人民政府、社区、街道办事处要加强对辖区内物业服务企业、房地产企业的管理,支持住宅小区、商务(办公)楼宇信息通信设施建设、维护,制止并及时查处不合理收费行为。   三、开放公共设施。认真贯彻青海省人民政府《关于建设宽带青海促进信息消费的指导意见》(青政〔2013〕71号)精神,免费开放政府机关、事业单位、国有企业、公共机构、学校、医院、机场、公路、铁路、桥梁隧道、铁路车站、公路客运站、公交站牌、展馆、旅游景区、公厕、环卫工人休息室等公共区域,开放以上区域所属建筑物以及道路路灯、道路指示牌、广告牌、公共绿化区、公安监控、交通监控、环境监测、电梯、电力杆塔等公共设施,免费开放政府机关、事业单位、国有企业、公共机构等建筑物的楼面和墙体等基础资源,支持通信基站、铁塔、通信机房、通信管道、室内分布系统等建设,并提供必要的建设场地和电力引入条件。保持部队管区通信设施稳定,允许地方单位开展正常维护工作,基础电信企业要严格遵守涉及部队通信设施相关管理规定。严禁阻碍信息通信基础设施建设、维护或巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、管理费、资源占用费等不合理费用。   四、开放物业设施。加大协调配合力度,在优化通信网络覆盖、提高服务质量过程中,督促住宅小区、商务(办公)楼宇产权所有者或管理者,将住宅小区、商务(办公)楼宇内的楼面、墙面、管线、槽道、地下室、机房、公共绿地、公共道路、管道、暖气管网、电梯、路灯杆、监控杆、广告牌、电力设施等,向信息通信基础设施建设单位开放。铁塔公司等建设单位统筹建设、统筹管理住宅小区、商务(办公)楼宇的铁塔基站、室内分布系统等信息通信基础设施,其他基础电信企业原则上不再自建住宅小区、商务(办公)楼宇铁塔基站、室内分布系统等信息通信基础设施。住宅小区、商务(办公)楼宇应具备多个电信运营企业通信接入条件,严格执行国家光纤到户强制性标准,住建主管部门研究探索发布《建筑物移动通信基础设施建设规范》工程建设标准,共同推进新建房地产项目与信息通信基础设施建设同步规划、同步设计、同步实施、同步验收,确保住宅小区、商务(办公)楼宇公共资源免费开放。   五、促进资源共享。信息通信基础设施建设单位要积极开放存量塔桅、机房、电源配套、光缆、管道资源,为政企单位信息化建设提供服务。发挥基础电信企业行业优势,助力“宽带青海·数字青海”建设,顺应“互联网+”发展潮流,为“智慧城市”建设提供支撑。信息通信基础设施建设单位要拓展信息通信基础设施类型,适时应用智慧型杆塔,满足多方需求,要向公安、消防、气象、海事、民航、测绘、监控、地震、环保、国家公园等相关部门开放铁塔等资源,实现信息通信基础设施与其他社会公共设施的资源共享融合。   六、强化法律保障。省通信管理局、省政府法制办要加强协调配合,加快推进《青海省电信设施建设与保护条例》立法工作,尽快向社会公布实施。信息通信基础设施受法律保护,任何单位或者个人不得擅自迁改信息通信基础设施。各地区、各部门要将信息通信基础设施安全保护工作,纳入当地治安综合治理考核范围。因征地拆迁、城乡建设等造成光缆、管道、基站、机房等设施迁移的,要事先告知设施产权人,并给予产权人适当补偿,不得逼迁逼改,确保通信畅通。开展专项监察,曝光阻挠光纤线路施工,阻碍业务开通等典型案件。各级公安部门要加大对盗窃、破坏信息通信基础设施等违法行为的打击力度。通信主管部门要建立完善信息通信基础设施安全防护体系,确保通信网络安全。   七、加强宣传普及。各地区、各部门要积极配合基础电信企业,切实加强舆论引导,大力宣传信息通信基础设施建设的重要意义。按照环境保护部、工业和信息化部与中国电信集团有限公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国铁塔股份有限公司2017年10月26日签署的《通信基站环境保护备忘录》要求,基础电信企业作好环境影响登记表备案手续工作,加强住宅小区、商务(办公)楼宇在内的信息通信基础设施的环保宣传,开展多种形式的科普宣传活动,普及电磁福射知识,作好宣传解释工作,主动发布相关环境信息,消除群众对基站电磁辐射的疑虑和误解,努力营造尊重科学、相信科学的良好氛围。各地区、各部门、各物业服务企业、房地产企业应积极配合信息通信基础设施建设单位作好关于移动通信网络系统辐射符合国家无线系统辐射标准的宣传工作。加强通信安全法律法规宣传工作,通信设施受法律保护,通过宣传活动,加强人民群众对通信设施的保护意识,提高人民群众保护通信基础设施的自觉性和积极性,营造通信设施安全保护工作良好的社会氛围。   八、优化发展环境。优化信息网络基础设施的建设和运维环境,积极营造公平竞争的市场环境,公共机构办公场所、政府投资建设项目的公共区域应无偿提供信息通信基础设施建设必要的场地和接入的便利条件,严格落实光纤到户强制性标准,严肃查处住宅小区、商务(办公)楼宇信息通信基础设施建设维护中的垄断及违法违规行为。规范电信设施保护行为和补偿措施,加大对破坏通信设施、线路以及危害通信安全违法犯罪行为的打击力度,并依法追究责任。打击无故阻碍信息通信基础设施建设及乱收费等问题。   各地区、各部门要高度重视4G/5G网络建设发展工作,统筹规划下一代通信技术演进,及早谋划、尽早布局,大力推进、抢得先机,全力推动全省信息通信基础设施建设和信息通信产业发展,为加快建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供保障。   本《通知》自2018年6月14日起施行。   附件:青海省加快推进信息通信基础设施建设工作任务分工表   青海省人民政府办公厅   2018年5月15日   (发至县人民政府)   

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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省新一代人工智能发展实施方案的通知

  各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:   《甘肃省新一代人工智能发展实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。   甘肃省人民政府办公厅   2018年8月1日   (此件公开发布)   甘肃省新一代人工智能发展实施方案   为贯彻实施国家人工智能强国战略,全面推进我省人工智能技术发展和应用,促进产业智能化升级,根据《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)精神,结合我省实际,制定本实施方案。   一、总体要求   (一)指导思想。   全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入实施创新驱动发展战略,加快人工智能与经济社会深度融合,以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向,加强智能理论研究,拓展人工智能应用,发展智能经济,建设智能社会,全面提升社会生产力和区域竞争力,为加快建设创新型甘肃和决胜全面建成小康社会提供科技支撑。   (二)基本原则。   ——创新引领。积极把握人工智能发展趋势,在基础算法理论、新兴产业、行业应用等重点领域激发创新,增强创新能力,加速构建先发优势,支撑、引领人工智能快速发展。   ——突出重点。坚持产业引领,在信息化、智能化等有发展基础的优势学科、产业、基地和园区探索重点布局,夯实产业基础,促进人工智能重点产业、重大项目落地生根,形成标志性成果。   ——应用先导。把补齐发展短板和弥补薄弱环节作为着力点,突出人工智能技术在经济、社会等各领域应用,加快人工智能科技成果的转移转化,提升产业进步和社会发展智能化水平。   (三)总体目标。   1.到2020年,新一代人工智能创新体系初步建成。建立新一代人工智能基础理论和关键共性技术研发体系,布局建设人工智能科技创新基地,组建人工智能专业技术团队,建立各创新主体间协同互动机制,持续创新能力基本形成。   2.到2025年,新一代人工智能高端产业链逐步形成。创新能力显著提高,相关理论和关键技术取得重要成果,人工智能技术实现重大突破,在工业、农业、服务业等领域得到应用,培育一批人工智能骨干企业,规划建设人工智能产业园区,人工智能高端产业链逐步形成,人工智能成为带动我省产业升级和经济转型的重要动力。   3.到2030年,新一代人工智能竞争力显著增强。人工智能理论、关键技术在部分领域达到国内领先水平,智能经济、智能社会发展取得明显成效,建成更加完善的人工智能政策法规体系。   二、重点任务   立足甘肃发展全局,准确把握人工智能发展态势,找准突破口和主攻方向,增强科技创新基础能力,拓展重点领域应用深度广度,全面提升经济社会发展智能化水平。   (一)加强人工智能理论和相关技术研究。   1.开展新一代人工智能基础理论研究。依靠科研院所、高校、企业等单位,聚焦人工智能重大科学前沿问题,兼顾当前需求与长远发展,布局前沿基础理论研究,加强大数据智能、跨媒体感知计算、人机混合智能、群体智能、高准确度人脸识别和高灵敏度语音识别、自主协同与决策等基础理论研究。(牵头单位:省科技厅、省教育厅;责任单位:省发展改革委、省工信委)   2.开展新一代人工智能跨学科探索性研究。利用人工智能、数据挖掘等科学计算研究方法,以经济社会等领域大数据作为研究对象,开展类脑智能研究和人机混合增强智能研究,推进跨学科协作开展脑机接口技术研究,突破人机混合学习理论和组织方法,推动人工智能与神经科学、认知科学、量子科学、心理学、数学、经济学、社会学等相关基础学科的交叉融合,加强引领人工智能算法、模型发展的基础理论研究。(牵头单位:省教育厅、省科技厅;责任单位:省发展改革委、省工信委)   3.开展新一代人工智能关键共性技术研究。紧紧围绕全省产业发展特色和经济社会发展需求,开展一批共性关键技术研究,加强以自主无人系统的智能技术、虚拟现实智能建模技术、知识计算引擎与知识服务技术及自然语言处理技术为重点研究载体,带动人工智能体系跨越发展。(牵头单位:省科技厅;责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工信委)   4.前瞻布局新一代人工智能科技计划项目。针对人工智能发展的迫切需求和薄弱环节,每年在工业、农业、服务业等领域实施1—2项新一代人工智能科技计划项目,明确任务边界和研发重点,形成以重大项目为核心、现有研发布局为支撑的人工智能项目群。(牵头单位:省科技厅;责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工信委、省农牧厅)   (二)大力发展人工智能新兴产业。   5.智能软件。研发重点行业工业控制系统和重点领域应用软件,大力推广工业软件在产品研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、售后服务、回收再制造等环节广泛应用。推进智能海量数据存储与管理系统、非结构化数据处理软件等的开发及产业化。针对中亚、西亚等国际市场提供双边及多边跨国跨地区电子商务、旅游文化、信息安全、双语网站、在线翻译、信息检索等信息服务,加快建立集藏语、维语、阿语、俄语等多语种的网络信息综合服务平台。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省教育厅、省科技厅)   6.智能机器人。攻克智能机器人核心零部件、专用传感器,完善智能机器人硬件接口标准、软件接口协议标准以及安全使用标准,大力推广工业机器人等人工智能产品在装备、电子、轻工、水中作业、施工工程、建材等领域的应用示范。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省教育厅、省科技厅)   7.智能元器件。发展集成电路、电子元器件、电子级晶体硅材料、软件和信息技术服务业,积极发展应用电子设备,完善自主知识产权计算机产业链,加快建设天水国家级集成电路封装基地。实施兰州新区中植北大众志“中国芯”高新技术产业化、集成电路封装测试生产线升级改造、智能移动终端芯片一站式高性能封装等一批重大技术研发及产业化项目,大力发展集成电路专用封测设备模具、物联网射频识别模片、物联网用非接触式射频识别卡芯片、高端引线框架、半导体封装及包装材料等产品,建成集成电路设计中心,加快完善集成电路产业链。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省教育厅、省科技厅)   (三)推动人工智能与各行业融合创新。   8.智能制造。结合装备制造和冶金、石化、汽车、电力等行业具体需求,开展工业物联网和信息物理系统相关技术研发,重点突破满足工业生产领域的各类智能传感技术、高速高可靠工业无线网络接入技术、面向管控一体化的工业物联网传输技术、工业物联网信息集成技术、工业物联网协同安全技术等,提升工业物联网研发技术水平,满足制造业工业物联网技术需求。加快机械、电子、汽车、轻工、纺织、食品等行业生产设备的智能化改造,提高精准制造、敏捷制造能力。到 2020 年,制造业重点领域智能化水平稳步提升,试点示范项目运营成本降低 30%,产品生产周期缩短 30%,不良品率降低 30%。(牵头单位:省工信委;责任单位:省发展改革委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   9.智能农业。研制农业智能传感与控制系统、智能化农业装备、农机田间作业自主系统等,开展智能农场、智能化植物工厂、智能牧场、智能渔场、智能果园、农产品加工智能车间、农产品绿色智能供应链等集成应用示范,运用虚拟现实、传感器、无人机遥感等技术,建设甘肃现代农业大数据平台。(责任单位:省农牧厅;责任单位:省发展改革委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   10.智能金融。加快生物识别、人工智能、机器人等前沿技术在金融领域的研究和应用,利用人工智能算法、金融大数据分析和云计算等技术手段,推动网点机器人、智能客服、智能投顾、智能决策等人工智能系统的研发和应用推广,创新银行、证券、保险、信托等行业在客户识别、智能营销、业务办理、风险防控等应用场景中的金融产品和服务,改善用户交互体验、提升服务满意度,防范和控制风险,提高金融服务能力和质量。充分利用证监会贫困地区企业上市优惠政策,推动符合条件的新一代人工智能企业上市,把握“新三板”建设政策机遇,督促引导中介机构充分利用地方政府鼓励政策,支持符合条件的新一代人工智能企业在“新三板”挂牌融资;鼓励和引导符合条件的新一代人工智能企业到甘肃股权交易中心挂牌,提升场外市场利用水平。(牵头单位:省政府金融办;责任单位:省发展改革委,各市州政府)   11.军民融合。以军民共享共用为导向,部署新一代人工智能基础理论和关键共性技术研发,建立科研院所、高校、企业和军工单位的常态化沟通协调机制,建设军民融合技术转移转化平台,促进军民融合技术合作开发与成果共享。强化核技术、特种化工、航天航空、军工电子等领域技术创新,推动军工高新技术成果产业化。加快兰州军民结合产业园、甘肃酒泉核技术产业园等军民结合产业园建设。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省科技厅、省教育厅,各市州政府)   (四)建设安全便捷的智能社会。   12.智能政务。整合政务大数据,利用人工智能技术对政务大数据进行分析,探索出适合我省实际的智能政务特征和模型,开发适应政府服务与决策的人工智能平台,研制面向开放环境的决策引擎,在复杂社会问题研判、政策评估、风险预警、应急处置等重大战略决策方面推广应用。(牵头单位:省政府办公厅、省发展改革委;责任单位:省政府各部门,各市州政府)   13.智能教育。开展智能校园建设,构建智能教育生态体系,开展智能教育示范工程,推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用。开发立体综合教学场、基于大数据智能的在线学习教育云平台,采用学校优质课程资源展播、学习达人在线教育直播等多种方式,创新基础教育、职业教育等教育公共服务供给模式,为居民提供无所不在的数字教育空间。依托网络化教育云平台,鼓励互联网企业充分挖掘用户海量学习行为轨迹大数据,向用户推送个性化增值服务。(牵头单位:省教育厅;责任单位:各市州政府)   14.智能医疗。探索和鼓励智慧医院建设,开发人机协同的手术机器人、智能诊疗助手,研发柔性可穿戴、生物兼容的生理监测系统,研发人机协同临床智能诊疗方案,实现智能影像识别、病理分型和智能多学科会诊。推进基因芯片与测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测方面的应用,加强人口基因信息安全管理,推动精准医疗技术发展。全面建成省、市、县全民健康信息平台,健全和完善电子健康档案数据库、电子病历数据库和全员人口数据库,利用深度学习、计算机视觉等技术对影像数据、电子病历进行分析,为智能医疗提供依据和支持。(牵头单位:省卫生计生委;责任单位:各市州政府)   15.智慧城市。构建城市智能化基础设施,发展智能建筑,推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级,建设城市大数据平台,构建多元异构数据融合的城市运行管理体系。在全省范围内进行智慧家庭相关技术研究和应用推广,从智慧家庭、智慧社区延伸到智慧城市。(牵头单位:省发展改革委、省建设厅、省工信委;责任单位:各市州政府)   16.智能交通。加快车载智能终端设备、环境感知、安全驾驶、自动泊车、自适应巡航等辅助驾驶技术的研发,形成车辆自动驾驶与车路协同的技术体系,建立复杂场景下的多维交通信息综合大数据应用平台,建成集约化的全省智能交通运输服务与管理体系,实现智能化交通疏导和综合运行协调指挥。(牵头单位:省交通运输厅;责任单位:各市州政府)   17.智能环保。建立涵盖大气、水、土壤等环境领域的智能监控大数据平台体系,借助物联网等技术,把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象(物体)中,通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来,以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧,建成全省环境信息共享的智能环境监测网络和服务平台。(牵头单位:省环保厅;责任单位:各市州政府)   18.智慧旅游。2018—2020年,统筹推进省、市、县分层次、一体化、矩阵式“三级智慧旅游”建设,全省100%的市州旅游部门和80%以上的县市区旅游部门建成自有智慧旅游体系,对现有省级智慧旅游管理、服务、营销体系进行拓展,全省智慧旅游总体水平居于全国前五名之列;2021—2025年,全省旅游大数据全面实现“横向融通、纵向贯通、网宣直通”,拓展旅游服务平台内容,全面实现主要旅游经营主体的线上预订、预约服务,省内旅游在线交易占比超过25%,智慧旅游投资占旅游业总投入的20%以上;2025—2030年,人工智能在智慧旅游管理、营销、服务体系中的应用达到75%以上,实施人工智能景区、酒店、旅行社、高速公路、客运中心项目200个以上,总投资达到15亿元以上。借助人工智能手段归集游客定位数据、出行数据、消费数据、诉求数据的行业覆盖面达到85%以上,为游客提供更加智能的定制化产品,提升游客体验。(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:各市州政府)   (五)加强人工智能基础平台建设。   19.搭建人工智能创新平台。加强对人工智能研发应用的基础支撑,促进人工智能软件、硬件和智能云之间相互协同的生态链,搭建1—2个人工智能重点实验室和人工智能技术创新中心,开展应用基础研究、人工智能人才培养、高水平学术交流,推动甘肃人工智能迈向高端,为企业、科研院所、高校等研发机构进行知识推理、概率统计、深度学习、软件开发、产品研制等活动提供研发平台。(牵头单位:省科技厅;责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工信委,各市州政府)   20.布局人工智能的5G增强技术研发及应用。建设面向空间协同人工智能的高精度导航定位网络,加强智能感知物联网核心技术攻关和关键设施建设,发展支撑智能化的工业互联网、面向无人驾驶的车联网等,研究智能化网络安全架构。(牵头单位:省工信委;责任单位:省发展改革委,各市州政府)   21.加强大数据基础设施建设。建设省级大数据共享交换平台、数据开放平台等公共基础设施,建设政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据基础信息数据库,支撑开展人工智能大数据应用。加强中小企业云服务平台等工业云服务和工业大数据平台建设,整合第三方数据中心通信、存储、软硬件基础设施等IT资源,支持数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、测试、安全等服务企业发展,加快建设兰州新区、金昌大数据产业园等重大信息化项目,推进工业大数据应用示范。(牵头单位:省工信委;责任单位:省发展改革委,各市州政府)   (六)大力培养和引进人工智能科技人才。   22.鼓励高校和职业技术学院开设人工智能专业课程。加快培养创新型、复合型人工智能管理型人才和技术型人才。鼓励高校和职业技术学院开设人工智能专业课程,加快培养创新型、复合型人工智能管理型人才和技术型人才,试点在省属高校设置人工智能专业。引导人工智能企业与科研院所开展合作,支持校企共建人工智能培训基地,加强人工智能专项培训与企业高层管理人员人工智能应用培训,在实践中培养人才。(牵头单位:省教育厅;责任单位:省工信委、省发展改革委、省科技厅,各市州政府)   23.培养人工智能创新人才和团队。支持和培养具有发展潜力的人工智能领军人才,加强人工智能基础研究、应用研究、运行维护等方面专业技术人才培养。重视复合型人才培养,重点培养贯通人工智能理论、方法、技术、产品与应用等的纵向复合型人才,以及掌握“人工智能+”经济、社会、管理、标准、法律等的横向复合型人才。通过重大研发任务和基地平台建设,汇聚人工智能高端人才,在若干人工智能重点领域形成一批高水平创新团队。鼓励和引导省内创新人才、团队与全国顶尖人工智能研究机构合作互动。(牵头单位:省人社厅;责任单位:省发展改革委、省工信委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   24.建立人工智能人才引进机制。开辟专门渠道,实行特殊政策,实现人工智能高端人才精准引进。鼓励采取项目合作、技术咨询等方式柔性引进人工智能人才。响应国家 “千人计划”等现有人才计划,加强人工智能领域优秀人才特别是优秀青年人才引进工作。完善企业人力资本成本核算相关政策,激励企业、科研机构引进人工智能人才。(牵头单位:省人社厅;责任单位:省发展改革委、省工信委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   三、保障措施   (一)加强组织领导。   由省科技厅牵头,与省直相关部门建立联席会议制度。推动人工智能相关政策法规建设,指导、协调和督促人工智能工作部署实施,推进人工智能智库建设,支持各类智库开展人工智能重大问题研究,为人工智能发展提供强大智力支持。   (二)制定政策法规。   根据国家制定出台的人工智能相关法律法规和政策,研究制定和完善符合我省实际的保障人工智能发展的制度规定和相关政策,有效应对人工智能给我省带来的社会问题,开展与人工智能应用相关的民事与刑事责任确认、隐私和产权保护、信息安全等相关工作。   (三)加大资金支持。   加大财政资金支持力度,盘活现有资源,对人工智能基础前沿研究、关键共性技术攻关、成果转移转化、基地平台建设、创新应用示范等提供资金支持。积极运用政府和社会资本合作等模式,引导社会资本参与人工智能重大项目实施和科技成果转化应用。   

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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省新一代人工智能发展实施方案的通知

  各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门,中央在甘各单位:   《甘肃省新一代人工智能发展实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。   甘肃省人民政府办公厅   2018年8月1日   (此件公开发布)   甘肃省新一代人工智能发展实施方案   为贯彻实施国家人工智能强国战略,全面推进我省人工智能技术发展和应用,促进产业智能化升级,根据《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)精神,结合我省实际,制定本实施方案。   一、总体要求   (一)指导思想。   全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深入实施创新驱动发展战略,加快人工智能与经济社会深度融合,以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向,加强智能理论研究,拓展人工智能应用,发展智能经济,建设智能社会,全面提升社会生产力和区域竞争力,为加快建设创新型甘肃和决胜全面建成小康社会提供科技支撑。   (二)基本原则。   ——创新引领。积极把握人工智能发展趋势,在基础算法理论、新兴产业、行业应用等重点领域激发创新,增强创新能力,加速构建先发优势,支撑、引领人工智能快速发展。   ——突出重点。坚持产业引领,在信息化、智能化等有发展基础的优势学科、产业、基地和园区探索重点布局,夯实产业基础,促进人工智能重点产业、重大项目落地生根,形成标志性成果。   ——应用先导。把补齐发展短板和弥补薄弱环节作为着力点,突出人工智能技术在经济、社会等各领域应用,加快人工智能科技成果的转移转化,提升产业进步和社会发展智能化水平。   (三)总体目标。   1.到2020年,新一代人工智能创新体系初步建成。建立新一代人工智能基础理论和关键共性技术研发体系,布局建设人工智能科技创新基地,组建人工智能专业技术团队,建立各创新主体间协同互动机制,持续创新能力基本形成。   2.到2025年,新一代人工智能高端产业链逐步形成。创新能力显著提高,相关理论和关键技术取得重要成果,人工智能技术实现重大突破,在工业、农业、服务业等领域得到应用,培育一批人工智能骨干企业,规划建设人工智能产业园区,人工智能高端产业链逐步形成,人工智能成为带动我省产业升级和经济转型的重要动力。   3.到2030年,新一代人工智能竞争力显著增强。人工智能理论、关键技术在部分领域达到国内领先水平,智能经济、智能社会发展取得明显成效,建成更加完善的人工智能政策法规体系。   二、重点任务   立足甘肃发展全局,准确把握人工智能发展态势,找准突破口和主攻方向,增强科技创新基础能力,拓展重点领域应用深度广度,全面提升经济社会发展智能化水平。   (一)加强人工智能理论和相关技术研究。   1.开展新一代人工智能基础理论研究。依靠科研院所、高校、企业等单位,聚焦人工智能重大科学前沿问题,兼顾当前需求与长远发展,布局前沿基础理论研究,加强大数据智能、跨媒体感知计算、人机混合智能、群体智能、高准确度人脸识别和高灵敏度语音识别、自主协同与决策等基础理论研究。(牵头单位:省科技厅、省教育厅;责任单位:省发展改革委、省工信委)   2.开展新一代人工智能跨学科探索性研究。利用人工智能、数据挖掘等科学计算研究方法,以经济社会等领域大数据作为研究对象,开展类脑智能研究和人机混合增强智能研究,推进跨学科协作开展脑机接口技术研究,突破人机混合学习理论和组织方法,推动人工智能与神经科学、认知科学、量子科学、心理学、数学、经济学、社会学等相关基础学科的交叉融合,加强引领人工智能算法、模型发展的基础理论研究。(牵头单位:省教育厅、省科技厅;责任单位:省发展改革委、省工信委)   3.开展新一代人工智能关键共性技术研究。紧紧围绕全省产业发展特色和经济社会发展需求,开展一批共性关键技术研究,加强以自主无人系统的智能技术、虚拟现实智能建模技术、知识计算引擎与知识服务技术及自然语言处理技术为重点研究载体,带动人工智能体系跨越发展。(牵头单位:省科技厅;责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工信委)   4.前瞻布局新一代人工智能科技计划项目。针对人工智能发展的迫切需求和薄弱环节,每年在工业、农业、服务业等领域实施1—2项新一代人工智能科技计划项目,明确任务边界和研发重点,形成以重大项目为核心、现有研发布局为支撑的人工智能项目群。(牵头单位:省科技厅;责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工信委、省农牧厅)   (二)大力发展人工智能新兴产业。   5.智能软件。研发重点行业工业控制系统和重点领域应用软件,大力推广工业软件在产品研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、售后服务、回收再制造等环节广泛应用。推进智能海量数据存储与管理系统、非结构化数据处理软件等的开发及产业化。针对中亚、西亚等国际市场提供双边及多边跨国跨地区电子商务、旅游文化、信息安全、双语网站、在线翻译、信息检索等信息服务,加快建立集藏语、维语、阿语、俄语等多语种的网络信息综合服务平台。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省教育厅、省科技厅)   6.智能机器人。攻克智能机器人核心零部件、专用传感器,完善智能机器人硬件接口标准、软件接口协议标准以及安全使用标准,大力推广工业机器人等人工智能产品在装备、电子、轻工、水中作业、施工工程、建材等领域的应用示范。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省教育厅、省科技厅)   7.智能元器件。发展集成电路、电子元器件、电子级晶体硅材料、软件和信息技术服务业,积极发展应用电子设备,完善自主知识产权计算机产业链,加快建设天水国家级集成电路封装基地。实施兰州新区中植北大众志“中国芯”高新技术产业化、集成电路封装测试生产线升级改造、智能移动终端芯片一站式高性能封装等一批重大技术研发及产业化项目,大力发展集成电路专用封测设备模具、物联网射频识别模片、物联网用非接触式射频识别卡芯片、高端引线框架、半导体封装及包装材料等产品,建成集成电路设计中心,加快完善集成电路产业链。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省教育厅、省科技厅)   (三)推动人工智能与各行业融合创新。   8.智能制造。结合装备制造和冶金、石化、汽车、电力等行业具体需求,开展工业物联网和信息物理系统相关技术研发,重点突破满足工业生产领域的各类智能传感技术、高速高可靠工业无线网络接入技术、面向管控一体化的工业物联网传输技术、工业物联网信息集成技术、工业物联网协同安全技术等,提升工业物联网研发技术水平,满足制造业工业物联网技术需求。加快机械、电子、汽车、轻工、纺织、食品等行业生产设备的智能化改造,提高精准制造、敏捷制造能力。到 2020 年,制造业重点领域智能化水平稳步提升,试点示范项目运营成本降低 30%,产品生产周期缩短 30%,不良品率降低 30%。(牵头单位:省工信委;责任单位:省发展改革委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   9.智能农业。研制农业智能传感与控制系统、智能化农业装备、农机田间作业自主系统等,开展智能农场、智能化植物工厂、智能牧场、智能渔场、智能果园、农产品加工智能车间、农产品绿色智能供应链等集成应用示范,运用虚拟现实、传感器、无人机遥感等技术,建设甘肃现代农业大数据平台。(责任单位:省农牧厅;责任单位:省发展改革委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   10.智能金融。加快生物识别、人工智能、机器人等前沿技术在金融领域的研究和应用,利用人工智能算法、金融大数据分析和云计算等技术手段,推动网点机器人、智能客服、智能投顾、智能决策等人工智能系统的研发和应用推广,创新银行、证券、保险、信托等行业在客户识别、智能营销、业务办理、风险防控等应用场景中的金融产品和服务,改善用户交互体验、提升服务满意度,防范和控制风险,提高金融服务能力和质量。充分利用证监会贫困地区企业上市优惠政策,推动符合条件的新一代人工智能企业上市,把握“新三板”建设政策机遇,督促引导中介机构充分利用地方政府鼓励政策,支持符合条件的新一代人工智能企业在“新三板”挂牌融资;鼓励和引导符合条件的新一代人工智能企业到甘肃股权交易中心挂牌,提升场外市场利用水平。(牵头单位:省政府金融办;责任单位:省发展改革委,各市州政府)   11.军民融合。以军民共享共用为导向,部署新一代人工智能基础理论和关键共性技术研发,建立科研院所、高校、企业和军工单位的常态化沟通协调机制,建设军民融合技术转移转化平台,促进军民融合技术合作开发与成果共享。强化核技术、特种化工、航天航空、军工电子等领域技术创新,推动军工高新技术成果产业化。加快兰州军民结合产业园、甘肃酒泉核技术产业园等军民结合产业园建设。(牵头单位:省工信委、省发展改革委;责任单位:省科技厅、省教育厅,各市州政府)   (四)建设安全便捷的智能社会。   12.智能政务。整合政务大数据,利用人工智能技术对政务大数据进行分析,探索出适合我省实际的智能政务特征和模型,开发适应政府服务与决策的人工智能平台,研制面向开放环境的决策引擎,在复杂社会问题研判、政策评估、风险预警、应急处置等重大战略决策方面推广应用。(牵头单位:省政府办公厅、省发展改革委;责任单位:省政府各部门,各市州政府)   13.智能教育。开展智能校园建设,构建智能教育生态体系,开展智能教育示范工程,推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用。开发立体综合教学场、基于大数据智能的在线学习教育云平台,采用学校优质课程资源展播、学习达人在线教育直播等多种方式,创新基础教育、职业教育等教育公共服务供给模式,为居民提供无所不在的数字教育空间。依托网络化教育云平台,鼓励互联网企业充分挖掘用户海量学习行为轨迹大数据,向用户推送个性化增值服务。(牵头单位:省教育厅;责任单位:各市州政府)   14.智能医疗。探索和鼓励智慧医院建设,开发人机协同的手术机器人、智能诊疗助手,研发柔性可穿戴、生物兼容的生理监测系统,研发人机协同临床智能诊疗方案,实现智能影像识别、病理分型和智能多学科会诊。推进基因芯片与测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测方面的应用,加强人口基因信息安全管理,推动精准医疗技术发展。全面建成省、市、县全民健康信息平台,健全和完善电子健康档案数据库、电子病历数据库和全员人口数据库,利用深度学习、计算机视觉等技术对影像数据、电子病历进行分析,为智能医疗提供依据和支持。(牵头单位:省卫生计生委;责任单位:各市州政府)   15.智慧城市。构建城市智能化基础设施,发展智能建筑,推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级,建设城市大数据平台,构建多元异构数据融合的城市运行管理体系。在全省范围内进行智慧家庭相关技术研究和应用推广,从智慧家庭、智慧社区延伸到智慧城市。(牵头单位:省发展改革委、省建设厅、省工信委;责任单位:各市州政府)   16.智能交通。加快车载智能终端设备、环境感知、安全驾驶、自动泊车、自适应巡航等辅助驾驶技术的研发,形成车辆自动驾驶与车路协同的技术体系,建立复杂场景下的多维交通信息综合大数据应用平台,建成集约化的全省智能交通运输服务与管理体系,实现智能化交通疏导和综合运行协调指挥。(牵头单位:省交通运输厅;责任单位:各市州政府)   17.智能环保。建立涵盖大气、水、土壤等环境领域的智能监控大数据平台体系,借助物联网等技术,把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象(物体)中,通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来,以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧,建成全省环境信息共享的智能环境监测网络和服务平台。(牵头单位:省环保厅;责任单位:各市州政府)   18.智慧旅游。2018—2020年,统筹推进省、市、县分层次、一体化、矩阵式“三级智慧旅游”建设,全省100%的市州旅游部门和80%以上的县市区旅游部门建成自有智慧旅游体系,对现有省级智慧旅游管理、服务、营销体系进行拓展,全省智慧旅游总体水平居于全国前五名之列;2021—2025年,全省旅游大数据全面实现“横向融通、纵向贯通、网宣直通”,拓展旅游服务平台内容,全面实现主要旅游经营主体的线上预订、预约服务,省内旅游在线交易占比超过25%,智慧旅游投资占旅游业总投入的20%以上;2025—2030年,人工智能在智慧旅游管理、营销、服务体系中的应用达到75%以上,实施人工智能景区、酒店、旅行社、高速公路、客运中心项目200个以上,总投资达到15亿元以上。借助人工智能手段归集游客定位数据、出行数据、消费数据、诉求数据的行业覆盖面达到85%以上,为游客提供更加智能的定制化产品,提升游客体验。(牵头单位:省旅游发展委;责任单位:各市州政府)   (五)加强人工智能基础平台建设。   19.搭建人工智能创新平台。加强对人工智能研发应用的基础支撑,促进人工智能软件、硬件和智能云之间相互协同的生态链,搭建1—2个人工智能重点实验室和人工智能技术创新中心,开展应用基础研究、人工智能人才培养、高水平学术交流,推动甘肃人工智能迈向高端,为企业、科研院所、高校等研发机构进行知识推理、概率统计、深度学习、软件开发、产品研制等活动提供研发平台。(牵头单位:省科技厅;责任单位:省教育厅、省发展改革委、省工信委,各市州政府)   20.布局人工智能的5G增强技术研发及应用。建设面向空间协同人工智能的高精度导航定位网络,加强智能感知物联网核心技术攻关和关键设施建设,发展支撑智能化的工业互联网、面向无人驾驶的车联网等,研究智能化网络安全架构。(牵头单位:省工信委;责任单位:省发展改革委,各市州政府)   21.加强大数据基础设施建设。建设省级大数据共享交换平台、数据开放平台等公共基础设施,建设政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据基础信息数据库,支撑开展人工智能大数据应用。加强中小企业云服务平台等工业云服务和工业大数据平台建设,整合第三方数据中心通信、存储、软硬件基础设施等IT资源,支持数据采集、清洗、认证、计算、挖掘、测试、安全等服务企业发展,加快建设兰州新区、金昌大数据产业园等重大信息化项目,推进工业大数据应用示范。(牵头单位:省工信委;责任单位:省发展改革委,各市州政府)   (六)大力培养和引进人工智能科技人才。   22.鼓励高校和职业技术学院开设人工智能专业课程。加快培养创新型、复合型人工智能管理型人才和技术型人才。鼓励高校和职业技术学院开设人工智能专业课程,加快培养创新型、复合型人工智能管理型人才和技术型人才,试点在省属高校设置人工智能专业。引导人工智能企业与科研院所开展合作,支持校企共建人工智能培训基地,加强人工智能专项培训与企业高层管理人员人工智能应用培训,在实践中培养人才。(牵头单位:省教育厅;责任单位:省工信委、省发展改革委、省科技厅,各市州政府)   23.培养人工智能创新人才和团队。支持和培养具有发展潜力的人工智能领军人才,加强人工智能基础研究、应用研究、运行维护等方面专业技术人才培养。重视复合型人才培养,重点培养贯通人工智能理论、方法、技术、产品与应用等的纵向复合型人才,以及掌握“人工智能+”经济、社会、管理、标准、法律等的横向复合型人才。通过重大研发任务和基地平台建设,汇聚人工智能高端人才,在若干人工智能重点领域形成一批高水平创新团队。鼓励和引导省内创新人才、团队与全国顶尖人工智能研究机构合作互动。(牵头单位:省人社厅;责任单位:省发展改革委、省工信委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   24.建立人工智能人才引进机制。开辟专门渠道,实行特殊政策,实现人工智能高端人才精准引进。鼓励采取项目合作、技术咨询等方式柔性引进人工智能人才。响应国家 “千人计划”等现有人才计划,加强人工智能领域优秀人才特别是优秀青年人才引进工作。完善企业人力资本成本核算相关政策,激励企业、科研机构引进人工智能人才。(牵头单位:省人社厅;责任单位:省发展改革委、省工信委、省教育厅、省科技厅,各市州政府)   三、保障措施   (一)加强组织领导。   由省科技厅牵头,与省直相关部门建立联席会议制度。推动人工智能相关政策法规建设,指导、协调和督促人工智能工作部署实施,推进人工智能智库建设,支持各类智库开展人工智能重大问题研究,为人工智能发展提供强大智力支持。   (二)制定政策法规。   根据国家制定出台的人工智能相关法律法规和政策,研究制定和完善符合我省实际的保障人工智能发展的制度规定和相关政策,有效应对人工智能给我省带来的社会问题,开展与人工智能应用相关的民事与刑事责任确认、隐私和产权保护、信息安全等相关工作。   (三)加大资金支持。   加大财政资金支持力度,盘活现有资源,对人工智能基础前沿研究、关键共性技术攻关、成果转移转化、基地平台建设、创新应用示范等提供资金支持。积极运用政府和社会资本合作等模式,引导社会资本参与人工智能重大项目实施和科技成果转化应用。   

2018-08-06甘肃省政府办公厅    阅读: {{ h4835734}}

陕西省人民政府办公厅关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见

  各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:   为加快推进全省新型智慧城市建设,经省政府同意,现提出以下指导意见。   一、总体要求   (一)指导思想。   坚持以释放数据红利为核心,以统一的数据资源网和数据资源池为载体,以互联互通层面的技术融合、协同协作层面的业务融合和共建共享层面的数据融合为途径,建设完善便民服务、高效透明的在线政府、精准精细的城市管理、融合创新的数据产业、自主可控的安全体系,不断推进全省新型智慧城市建设有序发展。   (二)基本原则。   创新驱动。落实国家创新驱动发展战略,探索机制创新、理念创新、技术创新、应用创新和模式创新,驱动新型智慧城市健康发展。   共享协同。以集中、共享、开放为途径,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据共享和业务协同,为社会公众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。   统筹建设。强化对新型智慧城市建设工作的统一领导,统筹推进项目建设、资金管理和资源共享,注重节约,实现项目建设集约化、资源利用社会化。   互联互通。围绕数据汇聚和流转,打通新型智慧城市建设各环节要素间的网络互联和信息互通,实现全省互联互通。   注重实效。以提升政府治理能力和便民服务水平为导向,建设实用、好用的新型智慧城市项目,推进城市管理和便民服务水平稳步提升。   (三)发展目标。   到2019年,各市(区)基本建成统一的数据资源网,初步建成市级数据资源池,汇聚政务数据50%以上、城市数据60%以上,“六个一”基础工程取得重大进展,智慧应用初显成效。到2021年,各市(区)全面建成统一的数据资源网和数据资源池,网络互联互通率达到95%以上,汇聚政务数据80%以上、城市数据90%以上;建成“六个一”基础工程,打通服务群众“最后一公里”;全省新型智慧城市建设水平达到全国前列,其中2—3个城市达到全国先进水平。   二、总体框架   (一)总体架构。   省级承载全省统建通用智慧应用,依托省级数据资源池部署;市级承载地市专属智慧应用,依托市级数据资源池部署;县级原则上使用市级统一建设的智慧应用,如有区县确实需要建设特有应用,且条件成熟,应基于省市两级数据资源池部署。省级智慧城市数据中心承载全省城市数据资源;市级智慧城市数据中心汇聚各市(区)城市数据资源。省市两级智慧城市数据中心通过省市两级数据交换共享平台互联互通。   (二)技术架构。   全省新型智慧城市建设技术架构为“五横两纵”。其中,“五横”是指基础资源层、数据汇聚层、数据管理层、应用支撑层和智慧应用层,是新型智慧城市建设的核心;“两纵”是指标准规范和安全保障、政策法规和管理制度,是新型智慧城市建设的保障。市级新型智慧城市建设应基于“五横两纵”的技术架构进行规划和实施,省级智慧城市建设应依据实际需求,选择需要的部分进行建设和实施。   (三)体系架构。   全省新型智慧城市建设体系架构为“545”模式。即:构建资源、技术、应用、服务和管理等五个体系,打造城市综合运营、智慧城市支撑、公众生活服务和产业创新发展等四大能力,实现信息全面透彻感知、数据开放共融共享、城市治理精准精细、为民服务便捷高效、产业经济快速发展等五项目标。   三、主要任务   (一)整合共享基础设施。   按照“能整合的整合,应共享的共享,应开放的开放”的基本原则,充分利用现有信息化基础资源,统筹利用“政务云”、电信运营商机房等基础设施,构建市级一体化云计算中心,实现机房、网络、计算、存储、灾备和操作系统、数据库等软硬件资源的共建共享、集约使用。充分利用现已建成的数据传输网络,构建市级统一的数据资源传输网,打造市级互联互通的网络基础环境。(各设区市政府,省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局负责)   (二)汇聚共享数据资源。   基于统一的数据资源传输网,建设市级新型智慧城市数据交换共享平台,构建市级统一的数据资源池,与省级大数据交换共享平台(秦云大数据交换共享平台)直连互通。加强数据资源管理,推进数据资源标准化和开发利用,形成市级统一的数据资源管理平台和数据开放服务平台,为政府治理、城市管理、百姓服务提供权威的数据支撑服务。(各设区市政府,省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局等部门负责)   (三)实施优政惠民“六个一”基础工程。   以民生服务为导向,基于统一的数据资源网和数据资源池,建设“一格通、一卡通、一站通、一号通、一点通、一网通”的“六个一”基础工程。(各设区市政府负责)   1、实施社会治理“一格通”。建设覆盖城市管理、安全生产、应急处理、社会综治、社区服务等事务为一体的网格化管理系统,通过“定格、定人、定责”,实现社会管理服务的网格化和精细化。   2、实施公共服务“一卡通”。整合现有交通、社保、小额支付、公共事业代收费、医疗等领域实体卡,实现“一卡多用、一卡通用”。鼓励推进以智能手机为载体的虚拟化社会公共服务卡建设和使用。   3、实施网上办事“一站通”。规范网上服务事项,优化网上服务流程,建立网上政务服务平台,实现行政审批、公共服务“一站式”受理、全程化公开。   4、实施综合服务“一号通”。开通城市统一服务热线,与各部门公共服务电话连通,实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制。   5、实施掌上城市“一点通”。推进“互联网+”公共服务建设,将行政审批、公共和生活服务信息推送至统一的APP和微信平台,实现快捷方便的查询与办理。   6、实施无线城市“一网通”。扩大公共区域无线网络覆盖,推动在政府机关、学校医院、旅游景点、交通枢纽、公交地铁等公共场所和交通设施提供无线网络接入服务。   (四)推进智慧应用创新。   按照全省统一标准规范,利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,在社会治理、民生服务、产业发展等领域,围绕社会信用、交通旅游、公共安全、社会诚信、市场监管、生态环境、教育文化、医疗卫生、社会保障、精准扶贫等方面开展一批智慧创新应用,有效提升政府治理能力和城市管理及社会服务水平。鼓励在城市公共事业和基础设施建设、管理领域,引入传感器、物联网等技术,推进智慧应用建设,提升城市运行感知监测能力。(各设区市政府,省级有关部门负责)   (五)加强信息安全管控。   建立网络安全态势感知、安全评测、应急救援等技术服务体系,落实信息安全等级保护、涉密系统分级保护和风险评估制度,加强重点领域、重要行业和重要系统安全防护。强化基础设施、数据资源和智慧应用安全管控,建设与新型智慧城市发展水平相协调的安全保障体系。(各设区市政府,省委网信办、省工业和信息化厅负责)   四、保障措施   (一)加强组织领导。   建立省市两级协调推进机制,统筹推进全省新型智慧城市建设工作。省级由省大数据与云计算产业发展领导小组统一领导,各成员单位协同推进;各市(区)建立新型智慧城市建设工作机制,明确牵头部门,落实责任分工,有效推进各项工作取得进展。省大数据与云计算产业发展领导小组负责全省新型智慧城市建设年度评价工作。   (二)完善政策标准。   认真贯彻执行国家有关文件精神,逐步统一规范标准,完善政策措施。省大数据与云计算产业发展领导小组成员单位要按照工作分工,密切关注国家新出台的新型智慧城市建设相关政策,及时研究相关问题,制定出台我省促进新型智慧城市建设有关政策和新型智慧城市陕西省地方标准,指导规范全省新型智慧城市建设。   (三)强化要素保障。   鼓励各市(区)结合实际情况,发挥地域优势,开展新型智慧城市应用创新。坚持政府引导、市场主体,扩大政府购买服务范围,积极探索新型智慧城市建设市场化运营模式。依托省内高校、科研院所等机构,积极培养大数据技术和应用创新人才。充分发挥省大数据集团等有关企业的技术支撑作用和相关研究机构的咨询服务作用。   陕西省人民政府办公厅   2018年8月25日   

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陕西省人民政府办公厅关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见

  各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:   为加快推进全省新型智慧城市建设,经省政府同意,现提出以下指导意见。   一、总体要求   (一)指导思想。   坚持以释放数据红利为核心,以统一的数据资源网和数据资源池为载体,以互联互通层面的技术融合、协同协作层面的业务融合和共建共享层面的数据融合为途径,建设完善便民服务、高效透明的在线政府、精准精细的城市管理、融合创新的数据产业、自主可控的安全体系,不断推进全省新型智慧城市建设有序发展。   (二)基本原则。   创新驱动。落实国家创新驱动发展战略,探索机制创新、理念创新、技术创新、应用创新和模式创新,驱动新型智慧城市健康发展。   共享协同。以集中、共享、开放为途径,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据共享和业务协同,为社会公众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。   统筹建设。强化对新型智慧城市建设工作的统一领导,统筹推进项目建设、资金管理和资源共享,注重节约,实现项目建设集约化、资源利用社会化。   互联互通。围绕数据汇聚和流转,打通新型智慧城市建设各环节要素间的网络互联和信息互通,实现全省互联互通。   注重实效。以提升政府治理能力和便民服务水平为导向,建设实用、好用的新型智慧城市项目,推进城市管理和便民服务水平稳步提升。   (三)发展目标。   到2019年,各市(区)基本建成统一的数据资源网,初步建成市级数据资源池,汇聚政务数据50%以上、城市数据60%以上,“六个一”基础工程取得重大进展,智慧应用初显成效。到2021年,各市(区)全面建成统一的数据资源网和数据资源池,网络互联互通率达到95%以上,汇聚政务数据80%以上、城市数据90%以上;建成“六个一”基础工程,打通服务群众“最后一公里”;全省新型智慧城市建设水平达到全国前列,其中2—3个城市达到全国先进水平。   二、总体框架   (一)总体架构。   省级承载全省统建通用智慧应用,依托省级数据资源池部署;市级承载地市专属智慧应用,依托市级数据资源池部署;县级原则上使用市级统一建设的智慧应用,如有区县确实需要建设特有应用,且条件成熟,应基于省市两级数据资源池部署。省级智慧城市数据中心承载全省城市数据资源;市级智慧城市数据中心汇聚各市(区)城市数据资源。省市两级智慧城市数据中心通过省市两级数据交换共享平台互联互通。   (二)技术架构。   全省新型智慧城市建设技术架构为“五横两纵”。其中,“五横”是指基础资源层、数据汇聚层、数据管理层、应用支撑层和智慧应用层,是新型智慧城市建设的核心;“两纵”是指标准规范和安全保障、政策法规和管理制度,是新型智慧城市建设的保障。市级新型智慧城市建设应基于“五横两纵”的技术架构进行规划和实施,省级智慧城市建设应依据实际需求,选择需要的部分进行建设和实施。   (三)体系架构。   全省新型智慧城市建设体系架构为“545”模式。即:构建资源、技术、应用、服务和管理等五个体系,打造城市综合运营、智慧城市支撑、公众生活服务和产业创新发展等四大能力,实现信息全面透彻感知、数据开放共融共享、城市治理精准精细、为民服务便捷高效、产业经济快速发展等五项目标。   三、主要任务   (一)整合共享基础设施。   按照“能整合的整合,应共享的共享,应开放的开放”的基本原则,充分利用现有信息化基础资源,统筹利用“政务云”、电信运营商机房等基础设施,构建市级一体化云计算中心,实现机房、网络、计算、存储、灾备和操作系统、数据库等软硬件资源的共建共享、集约使用。充分利用现已建成的数据传输网络,构建市级统一的数据资源传输网,打造市级互联互通的网络基础环境。(各设区市政府,省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局负责)   (二)汇聚共享数据资源。   基于统一的数据资源传输网,建设市级新型智慧城市数据交换共享平台,构建市级统一的数据资源池,与省级大数据交换共享平台(秦云大数据交换共享平台)直连互通。加强数据资源管理,推进数据资源标准化和开发利用,形成市级统一的数据资源管理平台和数据开放服务平台,为政府治理、城市管理、百姓服务提供权威的数据支撑服务。(各设区市政府,省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局等部门负责)   (三)实施优政惠民“六个一”基础工程。   以民生服务为导向,基于统一的数据资源网和数据资源池,建设“一格通、一卡通、一站通、一号通、一点通、一网通”的“六个一”基础工程。(各设区市政府负责)   1、实施社会治理“一格通”。建设覆盖城市管理、安全生产、应急处理、社会综治、社区服务等事务为一体的网格化管理系统,通过“定格、定人、定责”,实现社会管理服务的网格化和精细化。   2、实施公共服务“一卡通”。整合现有交通、社保、小额支付、公共事业代收费、医疗等领域实体卡,实现“一卡多用、一卡通用”。鼓励推进以智能手机为载体的虚拟化社会公共服务卡建设和使用。   3、实施网上办事“一站通”。规范网上服务事项,优化网上服务流程,建立网上政务服务平台,实现行政审批、公共服务“一站式”受理、全程化公开。   4、实施综合服务“一号通”。开通城市统一服务热线,与各部门公共服务电话连通,实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制。   5、实施掌上城市“一点通”。推进“互联网+”公共服务建设,将行政审批、公共和生活服务信息推送至统一的APP和微信平台,实现快捷方便的查询与办理。   6、实施无线城市“一网通”。扩大公共区域无线网络覆盖,推动在政府机关、学校医院、旅游景点、交通枢纽、公交地铁等公共场所和交通设施提供无线网络接入服务。   (四)推进智慧应用创新。   按照全省统一标准规范,利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,在社会治理、民生服务、产业发展等领域,围绕社会信用、交通旅游、公共安全、社会诚信、市场监管、生态环境、教育文化、医疗卫生、社会保障、精准扶贫等方面开展一批智慧创新应用,有效提升政府治理能力和城市管理及社会服务水平。鼓励在城市公共事业和基础设施建设、管理领域,引入传感器、物联网等技术,推进智慧应用建设,提升城市运行感知监测能力。(各设区市政府,省级有关部门负责)   (五)加强信息安全管控。   建立网络安全态势感知、安全评测、应急救援等技术服务体系,落实信息安全等级保护、涉密系统分级保护和风险评估制度,加强重点领域、重要行业和重要系统安全防护。强化基础设施、数据资源和智慧应用安全管控,建设与新型智慧城市发展水平相协调的安全保障体系。(各设区市政府,省委网信办、省工业和信息化厅负责)   四、保障措施   (一)加强组织领导。   建立省市两级协调推进机制,统筹推进全省新型智慧城市建设工作。省级由省大数据与云计算产业发展领导小组统一领导,各成员单位协同推进;各市(区)建立新型智慧城市建设工作机制,明确牵头部门,落实责任分工,有效推进各项工作取得进展。省大数据与云计算产业发展领导小组负责全省新型智慧城市建设年度评价工作。   (二)完善政策标准。   认真贯彻执行国家有关文件精神,逐步统一规范标准,完善政策措施。省大数据与云计算产业发展领导小组成员单位要按照工作分工,密切关注国家新出台的新型智慧城市建设相关政策,及时研究相关问题,制定出台我省促进新型智慧城市建设有关政策和新型智慧城市陕西省地方标准,指导规范全省新型智慧城市建设。   (三)强化要素保障。   鼓励各市(区)结合实际情况,发挥地域优势,开展新型智慧城市应用创新。坚持政府引导、市场主体,扩大政府购买服务范围,积极探索新型智慧城市建设市场化运营模式。依托省内高校、科研院所等机构,积极培养大数据技术和应用创新人才。充分发挥省大数据集团等有关企业的技术支撑作用和相关研究机构的咨询服务作用。   陕西省人民政府办公厅   2018年8月25日   

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贵州省人民政府关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见

  各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:   为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,大力推进大数据战略行动,加快建设国家大数据综合试验区,结合我省实际,提出以下意见。   一、总体要求   (一)指导思想   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,深入落实国家大数据战略、网络强国战略和省第十二次党代会部署,牢固树立新发展理念,围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会,按照“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”的要求,把数字贵州建设作为新时代实施大数据战略行动的重要抓手,以供给侧结构性改革为主线,以推动经济转型升级和提升治理能力现代化水平为目标,全力推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济、政府治理、民生服务深度融合,开展数字经济、数字治理、数字民生、数字设施、数字安全攻坚,强化技术、人才、标准、安全等发展保障,进一步优化发展环境,坚定不移推进大数据战略行动,加快建设数字贵州,推动质量变革、效率变革、动力变革,为建设现代化经济体系,实现跨越发展、后发赶超、同步小康提供有力支撑。   (二)基本原则   精心谋划,统筹推进。审时度势做好顶层设计和系统谋划,加强统筹协调,科学规划我省大数据云计算人工智能的技术路线和发展路径,调动政产学研等各方面力量,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,统筹推进数字贵州建设。   超前布局,融合创新。瞄准大数据、云计算、人工智能发展前沿,注重应用技术研发,强化创新能力,坚持理念创新、技术创新、产业创新、应用创新、模式创新,推动数字技术与各领域各行业深度融合,促进经济社会转型发展。   问题导向,突出应用。集中优势资源打好攻坚战,聚焦国家重大需求,聚焦便民惠民,聚焦广泛应用,治痛点、补短板、填鸿沟,全面推进大数据、云计算、人工智能等深化应用,努力推动发展不平衡不充分问题得到解决。   主动探索,强化保障。遵循产业演进规律、科技创新规律和企业发展规律,瞄准前沿,把握趋势,主动探索,先行先试。建立健全相关制度,强化政策、基础设施、人才、安全等保障,营造良好环境。   (三)发展目标   到2020年,信息化驱动现代化能力明显提升,互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用,经济发展的数字化、网络化、智能化水平,社会治理的精准化、科学化、高效化水平,公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平明显提升,初步形成融合深入、产业繁荣、共享开放、治理协同、保障有力的数字贵州发展格局,有力助推全省发展。   数字经济引领作用充分发挥。大数据、云计算、人工智能技术产业创新发展,大数据与实体经济深度融合发展水平向中级阶段迈进,数字经济对国民经济发展的引领作用进一步发挥。数字经济增加值年均增长20%以上,数字经济增加值占地区生产总值的比重达到30%以上,数字经济产业体系初步构建,形成一批数字经济特色产业集群。   数字治理能力大幅提升。大数据、云计算、人工智能与政府治理深度融合,政府管理、公共资源配置和宏观决策能力明显提升。建成全省政府一体化政务数据中心体系,基本实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,行政审批和公共服务事项基本实现一站式办理,“零跑腿”政务服务事项达到50%以上。   数字惠民红利加速释放。推动大数据、云计算、人工智能与社会民生深度融合,加快丰富数字生活形态,缩小数字鸿沟,精准扶贫数字化应用取得显著成效,居民数字消费能力和消费水平达到全国中等水平。初步形成覆盖城乡、便捷高效的医疗、教育、交通、社保、养老等数字化民生服务体系,基本实现“服务到家”。   数字化支撑保障体系基本健全。构建以“高速、移动、安全、泛在”的信息基础设施体系、智慧高端的数字技术创新体系、多元高效的人才保障体系、可控可靠的网络安全保障体系、完善健全的法规制度标准体系为支撑的数字贵州发展新模式。建成更高水平的全光网省,互联网出省带宽能力超过10000Gbps,提升宽带下载速率,推进互联网核心基础设施建设,建设覆盖城乡的4G网络,推进5G商用,数字安全保障能力达到国内先进水平,数字技术保障能力持续提升,大数据地方性法规、政策、标准制度基本健全。   二、大力发展数字经济,推动大数据与实体经济深度融合   (四)推动大数据、云计算、人工智能与工业深度融合。以工业互联网为基础,运用大数据、云计算、人工智能推进我省能源、装备制造、军民融合、电子信息、民族制药、有色、化工等产业创新发展,推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级。到2020年,带动3000户以上工业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;重点行业数字化研发设计工具普及率达到74%,关键工序数控化率达到58%。(责任单位:省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省能源局、省安全监管局)   (五)推动大数据、云计算、人工智能与农业深度融合。运用大数据、云计算、人工智能提升农业生产、经营、管理和服务水平,实现对现代农业生产的实时监控、精准管理、远程控制和智能决策,推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。到2020年,带动500户以上农业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;优化整合50个规模化农业物联网基地,建设200个农业企业产品质量追溯系统,完成10000个村级电商服务站点建设。(责任单位:省农委、省商务厅、省供销社、省大数据发展管理局)   (六)推动大数据、云计算、人工智能与服务业深度融合。运用大数据、云计算、人工智能发展基于互联网的旅游、医疗、健康、养老、物流、商务、文化等新兴服务,加快服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级。到2020年,带动1500户以上服务业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;实现全省智慧旅游“一站式”服务平台重点景区全覆盖,物流企业信息化普及率达到85%。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省文化厅、省大数据发展管理局)   (七)推动大数据、云计算、人工智能与乡村振兴深度融合。运用大数据、云计算、人工智能助力农村产业发展“八要素”落地落实。发展一批乡村振兴大数据应用与示范项目,促进农村一二三产业融合发展,加快建设农产品生产、销售全过程大数据分析应用项目。支持发展全省冷链物流大数据,助力“乡货进城”“黔货出山”。建立“三变”大数据平台、网上耕地林地等资源流转云平台等,助推建立产业项目和贫困群众的利益联结机制,激活农村市场,让农户、合作社、核心企业形成利益共同体。建设“旅游一站式服务平台”,促进乡村旅游、观光农业发展。到2020年,大数据助推乡村振兴取得突破性进展。(责任单位:省农委、省大数据发展管理局)   (八)发展大数据、云计算服务产业。发展数据采集、存储、加工、应用、交易、安全等产业。加快推进500米口径球面射电望远镜(FAST)科学数据存储处理、自主创新科技成果转化等平台建设,大力发展天文数据的采集、存储服务。依托数据中心建设,引进云计算服务龙头企业,建设集基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)于一体的综合型云计算公共平台,提供弹性计算、存储、应用软件、开发平台等服务,提升云计算服务能力。到2020年,数据存储业务收入达到20亿元以上,基本建成中国南方重要的数据加工与分析产业集群。(责任单位:省大数据发展管理局、省科技厅)   (九)发展数字经济前沿产品。推动云计算、数据库、集成电路、人工智能、智能制造、虚拟现实等数字经济前沿产品和技术产业化发展。运用云计算、人工智能技术,推进智慧城市、物联网等项目建设。到2020年,初步形成具有一定竞争力和影响力的数字经济前沿产品和技术服务产业集群。(责任单位:省大数据发展管理局、省科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委)   (十)发展大数据、云计算相关产业。大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业,打造数字化研发制造业,持续打造贵阳、遵义、贵安新区等智能终端产业集聚区。推动云计算与大数据、人工智能、区块链、物联网、移动互联网等技术和服务的融合发展与创新应用,加快软件开发、信息系统集成、集成电路设计企业发展,引导贵阳、遵义、贵安新区等地积极培育人工智能云、区块链云、虚拟现实云等新业态、新模式,着力增强面向物联网、移动互联网的信息技术服务能力。到2020年,全省规模以上电子信息制造业增加值及软件和信息技术服务业(全口径)收入年均分别增长13%、20%。(责任单位:省大数据发展管理局、省经济和信息化委、省发展改革委)   三、全面推进数字治理,加快提升政府治理能力现代化水平   (十一)推进数据资源汇聚。发挥云计算技术对数据资源的集聚作用,推动数据资源汇聚。推动“金字工程”非涉密应用系统接入,开展政府数据资产管理登记,提升全省政府应用系统汇聚数量和质量。推进事业单位、国有企业等重点领域公共数据资源向云上贵州系统平台汇聚。建成贵州健康医疗大数据中心。到2020年,云上贵州数据平台汇聚数据资源达5000TB。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十二)推进数据资源共享开放。建设国家政务信息系统整合共享应用试点省、国家公共信息资源开放试点省。完善全省政务数据资源目录体系,打造政府数据资源池,建立健全动态更新和校正完善机制。推动政府部门和公共企事业单位向社会开放数据集,开放省级信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创新、资源能源等重点领域公共信息资源。新增精准扶贫、环境监测和市场监管等主题数据库建设应用。运用云计算构建行业数据融合平台,形成具有行业特色的云数据(DaaS)服务模式。省块数据指挥调度中心及市州分中心建成投用,实现对全省政务云资源使用、数据存储、共享交换等综合指挥调度。省级部门基于省级数据共享交换平台实现互联互通,各市(州)、贵安新区分平台实现与省级平台“网络通、数据通、业务通、管控通”。到2020年,发布共享数据资源达9000个,开放数据集达3000个,全省实现“上连国家、下通市州、横接部门”的互通共享格局。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十三)建成全省一体化政务数据中心体系。运用云计算、人工智能等技术,持续打造云上贵州系统平台,着力完善数据管理、数据统计及离线共享库等功能,优化云上贵州系统平台服务能力,提升数据库、中间件、工作流引擎、数据分析、通用件等服务。以云上贵州系统平台为支撑,构建以“三融五跨”为特征的政府数据“聚通用”发展新格局。加快推进云上贵州第三节点数据灾备中心建设,实现“两地三中心”的整体规划布局。到2020年,云上贵州系统平台云服务器达到50000台、数据库服务器20000台、承载能力50PB。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十四)建成国家电子政务云数据中心南方节点。加快推进南方节点建成运行,承载国家部委政务应用系统和数据资源,服务国家部委和地方政务数据业务。到2020年,南方节点成为国家政务数据共享交换顶层关键节点。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十五)推进政府管理精准化。全面发展智能治理模式,聚焦政务服务、交通、医疗、环保、公共安全等领域热点难点问题,推动各级政府部门将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析,做到适时公示和预警,提升政府决策和风险防范能力,加强事中事后监管和服务,提高监管和服务的针对性、有效性。全面打造“数据铁笼”,运用大数据改进政府管理方式,实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理,完善大数据监督手段和技术反腐体系,促进简政放权、依法行政。(责任单位:省大数据发展管理局、省有关部门)   (十六)推进便捷化政务服务。全面推进国家“互联网+政务服务”试点示范省建设,制定网上办事服务管理办法及服务标准,推进政务服务标准化数字化,建设全省统一的网上办事实名认证系统和证照批文库,推进智慧审批,大力推动贵州省网上办事大厅向乡(镇、街道)、村(社区)延伸,实现公众和企业网上办事“单点登录、一次认证、多点互联、全网通办”,提升政务服务便捷化水平。到2020年,依托网上办事大厅,政务服务事项基本实现一站式办理,“零跑腿”政务服务事项达到50%以上。(责任单位:省大数据发展管理局、省政务服务中心)   (十七)开展政府管理社会治理应用创新示范。全面推进国家社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。开展基于大数据、云计算、人工智能技术的政务应用示范,创新政府网络化管理和服务,坚持数字化、智能化、协同化同步推进,打通“放管服”改革“经脉”,推进政府网络化管理和服务创新,实施贵州大数据智库平台、社会信用应用等专项。加快推进大数据、云计算、人工智能与社会治理深度融合,推动政府提升对环境保护、生态建设、智慧消防、公共资源交易等重点领域、重点行业的监管水平。拓展省应急平台功能,建设省级统筹、集约高效、资源共享、创新实用的政府社会治理综合管理平台,提升政府风险感知、应急反应、协同指挥、快速处置等方面的能力。(责任单位:省大数据发展管理局、省政府办公厅、省发展改革委、省环保厅、省公共资源交易中心)   四、开展数字民生服务,加快释放数字红利   (十八)加快民生服务普惠化。结合新型城镇化建设、信息惠民工程实施和智慧城市建设,以优化提升民生服务、激发社会活力为重点,深入发掘公共服务数据,优化公共资源配置,提升公共服务水平。推动政民互动统筹机制创新与交流渠道融合,推进群众沟通响应机制建设。利用人脸识别、地图导航、网上支付、智能物流及身份认证、社会信用等新技术,开展大数据应用建设,形成一批数字民生服务产品,打造一体化便民服务生态圈,打造“服务到家”品牌,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十九)推进市场化大数据融合服务体系建设。推进云上贵州移动服务平台与互联网公司、电信运营商等商业服务平台的协同应用,形成多层次、多渠道的服务网络。推进云上贵州移动服务平台与网上办事大厅技术融合、数据融合、业务融合,实现“一网办理”。推进各级各类政务民生服务应用进行移动化、标准化和适应性改造,接入云上贵州移动服务平台。鼓励多元市场主体共同参与,创新便民服务模式,逐步引入第三方机构在交通、旅游、教育、医疗、缴费、物流、家政等领域提供智慧型增值类社会公共服务。到2020年,云上贵州移动服务平台城乡应用全覆盖;引入商业便民服务应用300项,打造300个智慧社区试点。(责任单位:省大数据发展管理局)   (二十)开展数字民生应用创新示范。开展基于大数据、云计算、人工智能技术的民生应用示范,加强便民服务资源体系建设与动态管理,推进线上线下服务渠道融合,实现“数据多跑路、百姓少跑腿”,全面提升民生服务水平。全力推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶及便民出行、全域旅游等数字化发展。到2020年,打造15个省级、90个市级“便民服务到家”示范应用项目,有效提升便民服务质量。(责任单位:省大数据发展管理局)   五、推动数字设施升级,加快缩小数字鸿沟   (二十一)加快信息基础设施建设升级。加快贵州·中国南方数据中心示范基地建设,推进三大基础电信企业贵安数据中心扩容建设,推动苹果、华为、腾讯、出版广电(CCDI)、中科超算、贵阳乾鸣等数据中心建设。深入开展数据中心绿色化专项行动,推广绿色节能技术应用,降低运行成本。建成更高水平的“全光网省”,实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖。推动“满格贵州”取得新突破,4G移动信号实现城乡全覆盖。宽带普及率大幅提升,固定宽带和移动宽带用户下载速率进入全国前列。推进互联网核心基础设施建设,加快与其他骨干直联点以及重要城市的直达路由建设,力争建成国际互联网数据专用通道。积极推动三网融合,促进IPTV发展,建设全国有线电视互联互通平台核心节点。到2020年,全面建成光网贵州,互联网出省带宽超过10000Gbps,基本实现30户以上自然村移动信号全覆盖。(责任单位:省大数据发展管理局、省新闻出版广电局、省通信管理局)   (二十二)推进5G商用及IPv6发展。开展5G应用试验,积极推进5G商用,完成5G铁塔建设规划。着力推进IPv6发展,新建数字设施全面推广应用IPv6,已建数字设施开展IPv6升级改造。基本完成下一代互联网演进升级,实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通。力争IPv6根镜像节点和国家顶级域名服务器节点落户贵州,提升我省互联网用户域名解析速度和稳定性。(责任单位:省大数据发展管理局、省通信管理局)   (二十三)推进北斗导航、物联网基础设施建设。推进北斗导航等空间信息技术发展,加快推进国家北斗导航位置服务数据中心贵州分中心建设,发挥北斗地基增强系统的作用,在地灾防治、道路交通、全域旅游等领域推广北斗导航系统应用,进一步提升位置服务精度。加大窄带物联网(NB—IoT)部署力度,增强接入支撑能力。开展物联网试点示范,结合智慧城市建设,以水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测等为切入点,逐步拓展应用行业和领域范围。到2020年,全省物联网基础网络基本建成,物联网应用成效明显。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委)   六、强化安全保障,提升数字安全防控能力   (二十四)强化大数据发展安全保护。强化对大数据、国家关键信息基础设施和政务数据资源的安全保护,建立健全贵州省大数据安全组织、预防、监管保护、应急处置、技术防护、技术服务、人才教育培养、工作保障等“八大体系”,着力解决虚拟机逃逸、多租户数据保护、虚拟网络边界模糊等云计算环境下产生的新型安全问题。应用推广量子保密通信技术,建设大数据安全靶场,开展大数据与网络安全攻防演练,初步建成“人+系统”的安全体系。到2020年,基本建成覆盖全省大数据与网络安全的保障体系,保障水平达全国前列。(责任单位:省公安厅、省大数据发展管理局)   (二十五)建立健全安全机制。健全云计算、网络安全风险预警、报告、情报共享和研判处置机制。建成全省大数据安全防护监测预警平台,建立政府和企业安全信息共享机制,实现大数据及网络安全挖掘分析和态势感知。建立关键信息基础设施产品与服务安全审查制度,推进分类审查、检测和管理,加强对产品安全性和可控性的审查。开展数据应用综合防范,筑牢保障国家安全、网络安全、数据安全和个人隐私保护防线。(责任单位:省公安厅、省大数据发展管理局、省委网信办)   (二十六)强化云安全服务。推动企业和第三方机构创新云安全服务模式,建设基于大数据、云计算、人工智能的网络安全态势感知预警平台,实现对各类安全事件的智能化识别、预警、研判和处置。推广自主可控安全产品和服务,持续面向电信企业、互联网企业、安全企业开展云安全、数据安全、基于大数据安全分析、移动端安全的网络安全试点示范,构建涵盖安全产品研发、安全测评、安全认证、安全运维、态势感知、威胁情报分析等环节的云安全服务体系。(责任单位:省公安厅、省大数据发展管理局、省委网信办)   七、完善支撑体系   (二十七)开展前沿技术攻关创新。围绕EB级数据存储挖掘、块数据与区域治理、多源数据融合与集成、公共大数据安全与隐私保护等领域,发布大数据技术榜单,引导开展云计算、人工智能等基础前沿技术攻关,形成一批技术成果。围绕集成电路、基础通用软件、云计算和人工智能等领域,着力突破一批数字技术关键核心技术、自主可控技术,形成一批数字技术关键技术研发成果。围绕数据库、区块链、量子通信、国产密码升级改造、可复用软件模块构件仓库及共享平台、数据共享开放、移动互联网、物联网等领域的先进数字技术,推动北斗导航、遥感等空间信息技术发展。(责任单位:省科技厅、省公安厅、省大数据发展管理局)   (二十八)积极打造创新平台。建设大数据、云计算人工智能领域的双创平台,组建一批科技企业孵化器、众创空间,汇聚全球大数据、云计算、人工智能创新创业企业和人才。加快大数据、云计算、人工智能与科技创新深度融合。加强国家重点实验室和科技创新中心建设,共建一批军民融合创新研发平台。申建国家超算贵安中心、国家生物医学大数据中心、SKA亚洲区域中心,筹建科学数据中心。引导建立云计算大数据产业创新发展联盟,汇聚多方资源,推动政产学研用协同创新。(责任单位:省科技厅、省经济和信息化委、省大数据发展管理局)   (二十九)加大人才引进力度。注重精准引才、强化团队引才、拓展柔性引才,深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“黔灵访问学者计划”三大引才计划和“人才乐业工程”。认真落实我省人才引进相关政策规定,发布引才目录,构建平台揽才、赴外招才、活动引才、项目聚才的立体引才网络,有针对性地引进国家“千人计划人才”、高级管理人员和高级专业技术人员。采取挂职、任职、市场化招聘和柔性引才等多种方式,引进一批大数据、云计算、人工智能领域的人才。运用大数据、互联网+打造没有围墙的科研院所,推广“智力收割机”模式,推行技术榜单制,开展百项重大关键技术攻关等,广纳天下英才。(责任单位:省大数据发展管理局、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅)   (三十)加强人才培育培训。不断完善人才培养机制,改革人才使用评价机制,健全人才流动机制、强化人才激励机制,依托重大研发任务和基地平台建设,在大数据、云计算、人工智能、物联网等重点领域培育一批数字人才。鼓励我省高校与行业企业、科研院所深度合作,培育复合型、实用型和创新型人才。加强干部数字教育和培训,培育一批懂大数据、云计算、人工智能的干部。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省大数据发展管理局)   (三十一)加大投入力度。鼓励各地各部门利用现有财政专项资金加大对数字贵州建设重点领域、重大项目和应用示范的支持力度,对大数据、云计算、人工智能等创新创业发展给予优先支持。建立覆盖创新链、产业链的多元化政府资金投入机制,推动新技术新产品应用和推广。(责任单位:省财政厅)   (三十二)强化金融服务。积极引导社会资本开展天使投资、风险投资、私募股权投资、产业投资等,成立一批大数据、云计算、人工智能投资基金,共建多层次投资体系。鼓励针对科技型中小企业的银行、投资、担保、保险等科技金融专营机构发展,加快完善“投、保、贷”一体化投融资服务体系,创新科技金融产品,推动科技企业创业创新。鼓励政策性担保机构加大对大数据企业担保力度,降低大数据企业担保费率。鼓励符合条件的大数据企业依法进入多层次资本市场进行融资。(责任单位:省发展改革委、省政府金融办)   (三十三)落实优惠政策。认真落实简政放权、增加投入、引导参与等方面出台的有关政策,促进大数据、云计算、人工智能方面科技成果转化,推动创新成果同企业需求、项目生产、薪酬待遇等紧密对接,给予企业承担国家级平台建设任务或引进研发总部扶持,鼓励企业加大研发投入。认真落实大数据、云计算、人工智能企业用地、用电等优惠保障政策,推动企业落地及扩大生产。认真落实国家高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业等各项税收优惠政策,确保企业应享尽享。将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业认定范畴,符合条件的按规定享受相关税收优惠政策。落实小微企业各项财税扶持政策,减轻大数据小微企业负担。(责任单位:省大数据发展管理局、省科技厅、省经济和信息化委、省国税局、省地税局、省工商局)   (三十四)完善法规标准体系。积极开展数据资源管理、安全监督管理等方面的立法探索,不断建立数据资源确权、产权保护、共享开放、流通交易等相关制度,完善全过程大数据管理保障法规。完善评估体系建设,综合评价数字贵州发展水平。研究制定数据采集、共享开放、分级分类、应用推广及安全管理等关键共性标准,制定各种产品数据交换、交易接口规范。开展大数据与实体经济融合发展标准建设,完善实体经济数字化发展标准体系。(责任单位:省大数据发展管理局、省统计局、省质监局)   八、强化组织推动   (三十五)加强组织领导。进一步加强对数字贵州建设的指导,统筹推进大数据、云计算、人工智能等新技术新产业新业态创新发展。各地各部门要根据职能职责和“云长制”有关要求,主动作为,对号入座,按照“五步工作法”抓好落实,研究解决好数字贵州建设中的重大问题,全力以赴抓好数字贵州建设。要结合实际制定数字经济、数字治理、数字民生、数字设施、数字安全五大攻坚战实施方案,各地各部门要细化工作任务和配套措施,进行项目化落实。探索建立“数据专员”制度,各云长单位明确专人负责数据资源管理及共享开放工作。各级云长要切实履行职责,亲自部署,狠抓落实,加强对数字贵州建设的组织协调。(责任单位:省大数据发展管理局、省级各云长单位)   (三十六)强化督查考核。将数字贵州建设与大数据战略行动考核统筹实施,完善考核评价机制,工作成效纳入各地各部门绩效考核和领导班子考核内容。建立数字贵州建设评估体系,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估建设效果。加大督促检查力度,适时开展数字贵州建设情况监督检查,对工作开展不力、效果不明显的地区、部门和单位严肃问责。(责任单位:省大数据发展管理局、省政府督查室)   (三十七)营造发展氛围。利用报纸、广播、电视、网站等各种传媒,拓宽宣传渠道,加大培训力度,加强政策解读,增强全社会投身参与数字贵州建设的意识,积极营造有利于数字贵州建设的良好发展氛围。(责任单位:省大数据发展管理局)   贵州省人民政府   2018年6月11日   (此件公开发布)

2018-06-21贵州省人民政府    阅读: {{ h4828953}}

贵州省人民政府关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见

  各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:   为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,大力推进大数据战略行动,加快建设国家大数据综合试验区,结合我省实际,提出以下意见。   一、总体要求   (一)指导思想   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,深入落实国家大数据战略、网络强国战略和省第十二次党代会部署,牢固树立新发展理念,围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会,按照“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”的要求,把数字贵州建设作为新时代实施大数据战略行动的重要抓手,以供给侧结构性改革为主线,以推动经济转型升级和提升治理能力现代化水平为目标,全力推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济、政府治理、民生服务深度融合,开展数字经济、数字治理、数字民生、数字设施、数字安全攻坚,强化技术、人才、标准、安全等发展保障,进一步优化发展环境,坚定不移推进大数据战略行动,加快建设数字贵州,推动质量变革、效率变革、动力变革,为建设现代化经济体系,实现跨越发展、后发赶超、同步小康提供有力支撑。   (二)基本原则   精心谋划,统筹推进。审时度势做好顶层设计和系统谋划,加强统筹协调,科学规划我省大数据云计算人工智能的技术路线和发展路径,调动政产学研等各方面力量,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,统筹推进数字贵州建设。   超前布局,融合创新。瞄准大数据、云计算、人工智能发展前沿,注重应用技术研发,强化创新能力,坚持理念创新、技术创新、产业创新、应用创新、模式创新,推动数字技术与各领域各行业深度融合,促进经济社会转型发展。   问题导向,突出应用。集中优势资源打好攻坚战,聚焦国家重大需求,聚焦便民惠民,聚焦广泛应用,治痛点、补短板、填鸿沟,全面推进大数据、云计算、人工智能等深化应用,努力推动发展不平衡不充分问题得到解决。   主动探索,强化保障。遵循产业演进规律、科技创新规律和企业发展规律,瞄准前沿,把握趋势,主动探索,先行先试。建立健全相关制度,强化政策、基础设施、人才、安全等保障,营造良好环境。   (三)发展目标   到2020年,信息化驱动现代化能力明显提升,互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用,经济发展的数字化、网络化、智能化水平,社会治理的精准化、科学化、高效化水平,公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平明显提升,初步形成融合深入、产业繁荣、共享开放、治理协同、保障有力的数字贵州发展格局,有力助推全省发展。   数字经济引领作用充分发挥。大数据、云计算、人工智能技术产业创新发展,大数据与实体经济深度融合发展水平向中级阶段迈进,数字经济对国民经济发展的引领作用进一步发挥。数字经济增加值年均增长20%以上,数字经济增加值占地区生产总值的比重达到30%以上,数字经济产业体系初步构建,形成一批数字经济特色产业集群。   数字治理能力大幅提升。大数据、云计算、人工智能与政府治理深度融合,政府管理、公共资源配置和宏观决策能力明显提升。建成全省政府一体化政务数据中心体系,基本实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,行政审批和公共服务事项基本实现一站式办理,“零跑腿”政务服务事项达到50%以上。   数字惠民红利加速释放。推动大数据、云计算、人工智能与社会民生深度融合,加快丰富数字生活形态,缩小数字鸿沟,精准扶贫数字化应用取得显著成效,居民数字消费能力和消费水平达到全国中等水平。初步形成覆盖城乡、便捷高效的医疗、教育、交通、社保、养老等数字化民生服务体系,基本实现“服务到家”。   数字化支撑保障体系基本健全。构建以“高速、移动、安全、泛在”的信息基础设施体系、智慧高端的数字技术创新体系、多元高效的人才保障体系、可控可靠的网络安全保障体系、完善健全的法规制度标准体系为支撑的数字贵州发展新模式。建成更高水平的全光网省,互联网出省带宽能力超过10000Gbps,提升宽带下载速率,推进互联网核心基础设施建设,建设覆盖城乡的4G网络,推进5G商用,数字安全保障能力达到国内先进水平,数字技术保障能力持续提升,大数据地方性法规、政策、标准制度基本健全。   二、大力发展数字经济,推动大数据与实体经济深度融合   (四)推动大数据、云计算、人工智能与工业深度融合。以工业互联网为基础,运用大数据、云计算、人工智能推进我省能源、装备制造、军民融合、电子信息、民族制药、有色、化工等产业创新发展,推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级。到2020年,带动3000户以上工业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;重点行业数字化研发设计工具普及率达到74%,关键工序数控化率达到58%。(责任单位:省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省能源局、省安全监管局)   (五)推动大数据、云计算、人工智能与农业深度融合。运用大数据、云计算、人工智能提升农业生产、经营、管理和服务水平,实现对现代农业生产的实时监控、精准管理、远程控制和智能决策,推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。到2020年,带动500户以上农业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;优化整合50个规模化农业物联网基地,建设200个农业企业产品质量追溯系统,完成10000个村级电商服务站点建设。(责任单位:省农委、省商务厅、省供销社、省大数据发展管理局)   (六)推动大数据、云计算、人工智能与服务业深度融合。运用大数据、云计算、人工智能发展基于互联网的旅游、医疗、健康、养老、物流、商务、文化等新兴服务,加快服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级。到2020年,带动1500户以上服务业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;实现全省智慧旅游“一站式”服务平台重点景区全覆盖,物流企业信息化普及率达到85%。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省文化厅、省大数据发展管理局)   (七)推动大数据、云计算、人工智能与乡村振兴深度融合。运用大数据、云计算、人工智能助力农村产业发展“八要素”落地落实。发展一批乡村振兴大数据应用与示范项目,促进农村一二三产业融合发展,加快建设农产品生产、销售全过程大数据分析应用项目。支持发展全省冷链物流大数据,助力“乡货进城”“黔货出山”。建立“三变”大数据平台、网上耕地林地等资源流转云平台等,助推建立产业项目和贫困群众的利益联结机制,激活农村市场,让农户、合作社、核心企业形成利益共同体。建设“旅游一站式服务平台”,促进乡村旅游、观光农业发展。到2020年,大数据助推乡村振兴取得突破性进展。(责任单位:省农委、省大数据发展管理局)   (八)发展大数据、云计算服务产业。发展数据采集、存储、加工、应用、交易、安全等产业。加快推进500米口径球面射电望远镜(FAST)科学数据存储处理、自主创新科技成果转化等平台建设,大力发展天文数据的采集、存储服务。依托数据中心建设,引进云计算服务龙头企业,建设集基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)于一体的综合型云计算公共平台,提供弹性计算、存储、应用软件、开发平台等服务,提升云计算服务能力。到2020年,数据存储业务收入达到20亿元以上,基本建成中国南方重要的数据加工与分析产业集群。(责任单位:省大数据发展管理局、省科技厅)   (九)发展数字经济前沿产品。推动云计算、数据库、集成电路、人工智能、智能制造、虚拟现实等数字经济前沿产品和技术产业化发展。运用云计算、人工智能技术,推进智慧城市、物联网等项目建设。到2020年,初步形成具有一定竞争力和影响力的数字经济前沿产品和技术服务产业集群。(责任单位:省大数据发展管理局、省科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委)   (十)发展大数据、云计算相关产业。大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业,打造数字化研发制造业,持续打造贵阳、遵义、贵安新区等智能终端产业集聚区。推动云计算与大数据、人工智能、区块链、物联网、移动互联网等技术和服务的融合发展与创新应用,加快软件开发、信息系统集成、集成电路设计企业发展,引导贵阳、遵义、贵安新区等地积极培育人工智能云、区块链云、虚拟现实云等新业态、新模式,着力增强面向物联网、移动互联网的信息技术服务能力。到2020年,全省规模以上电子信息制造业增加值及软件和信息技术服务业(全口径)收入年均分别增长13%、20%。(责任单位:省大数据发展管理局、省经济和信息化委、省发展改革委)   三、全面推进数字治理,加快提升政府治理能力现代化水平   (十一)推进数据资源汇聚。发挥云计算技术对数据资源的集聚作用,推动数据资源汇聚。推动“金字工程”非涉密应用系统接入,开展政府数据资产管理登记,提升全省政府应用系统汇聚数量和质量。推进事业单位、国有企业等重点领域公共数据资源向云上贵州系统平台汇聚。建成贵州健康医疗大数据中心。到2020年,云上贵州数据平台汇聚数据资源达5000TB。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十二)推进数据资源共享开放。建设国家政务信息系统整合共享应用试点省、国家公共信息资源开放试点省。完善全省政务数据资源目录体系,打造政府数据资源池,建立健全动态更新和校正完善机制。推动政府部门和公共企事业单位向社会开放数据集,开放省级信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创新、资源能源等重点领域公共信息资源。新增精准扶贫、环境监测和市场监管等主题数据库建设应用。运用云计算构建行业数据融合平台,形成具有行业特色的云数据(DaaS)服务模式。省块数据指挥调度中心及市州分中心建成投用,实现对全省政务云资源使用、数据存储、共享交换等综合指挥调度。省级部门基于省级数据共享交换平台实现互联互通,各市(州)、贵安新区分平台实现与省级平台“网络通、数据通、业务通、管控通”。到2020年,发布共享数据资源达9000个,开放数据集达3000个,全省实现“上连国家、下通市州、横接部门”的互通共享格局。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十三)建成全省一体化政务数据中心体系。运用云计算、人工智能等技术,持续打造云上贵州系统平台,着力完善数据管理、数据统计及离线共享库等功能,优化云上贵州系统平台服务能力,提升数据库、中间件、工作流引擎、数据分析、通用件等服务。以云上贵州系统平台为支撑,构建以“三融五跨”为特征的政府数据“聚通用”发展新格局。加快推进云上贵州第三节点数据灾备中心建设,实现“两地三中心”的整体规划布局。到2020年,云上贵州系统平台云服务器达到50000台、数据库服务器20000台、承载能力50PB。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十四)建成国家电子政务云数据中心南方节点。加快推进南方节点建成运行,承载国家部委政务应用系统和数据资源,服务国家部委和地方政务数据业务。到2020年,南方节点成为国家政务数据共享交换顶层关键节点。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十五)推进政府管理精准化。全面发展智能治理模式,聚焦政务服务、交通、医疗、环保、公共安全等领域热点难点问题,推动各级政府部门将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析,做到适时公示和预警,提升政府决策和风险防范能力,加强事中事后监管和服务,提高监管和服务的针对性、有效性。全面打造“数据铁笼”,运用大数据改进政府管理方式,实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理,完善大数据监督手段和技术反腐体系,促进简政放权、依法行政。(责任单位:省大数据发展管理局、省有关部门)   (十六)推进便捷化政务服务。全面推进国家“互联网+政务服务”试点示范省建设,制定网上办事服务管理办法及服务标准,推进政务服务标准化数字化,建设全省统一的网上办事实名认证系统和证照批文库,推进智慧审批,大力推动贵州省网上办事大厅向乡(镇、街道)、村(社区)延伸,实现公众和企业网上办事“单点登录、一次认证、多点互联、全网通办”,提升政务服务便捷化水平。到2020年,依托网上办事大厅,政务服务事项基本实现一站式办理,“零跑腿”政务服务事项达到50%以上。(责任单位:省大数据发展管理局、省政务服务中心)   (十七)开展政府管理社会治理应用创新示范。全面推进国家社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。开展基于大数据、云计算、人工智能技术的政务应用示范,创新政府网络化管理和服务,坚持数字化、智能化、协同化同步推进,打通“放管服”改革“经脉”,推进政府网络化管理和服务创新,实施贵州大数据智库平台、社会信用应用等专项。加快推进大数据、云计算、人工智能与社会治理深度融合,推动政府提升对环境保护、生态建设、智慧消防、公共资源交易等重点领域、重点行业的监管水平。拓展省应急平台功能,建设省级统筹、集约高效、资源共享、创新实用的政府社会治理综合管理平台,提升政府风险感知、应急反应、协同指挥、快速处置等方面的能力。(责任单位:省大数据发展管理局、省政府办公厅、省发展改革委、省环保厅、省公共资源交易中心)   四、开展数字民生服务,加快释放数字红利   (十八)加快民生服务普惠化。结合新型城镇化建设、信息惠民工程实施和智慧城市建设,以优化提升民生服务、激发社会活力为重点,深入发掘公共服务数据,优化公共资源配置,提升公共服务水平。推动政民互动统筹机制创新与交流渠道融合,推进群众沟通响应机制建设。利用人脸识别、地图导航、网上支付、智能物流及身份认证、社会信用等新技术,开展大数据应用建设,形成一批数字民生服务产品,打造一体化便民服务生态圈,打造“服务到家”品牌,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。(责任单位:省大数据发展管理局)   (十九)推进市场化大数据融合服务体系建设。推进云上贵州移动服务平台与互联网公司、电信运营商等商业服务平台的协同应用,形成多层次、多渠道的服务网络。推进云上贵州移动服务平台与网上办事大厅技术融合、数据融合、业务融合,实现“一网办理”。推进各级各类政务民生服务应用进行移动化、标准化和适应性改造,接入云上贵州移动服务平台。鼓励多元市场主体共同参与,创新便民服务模式,逐步引入第三方机构在交通、旅游、教育、医疗、缴费、物流、家政等领域提供智慧型增值类社会公共服务。到2020年,云上贵州移动服务平台城乡应用全覆盖;引入商业便民服务应用300项,打造300个智慧社区试点。(责任单位:省大数据发展管理局)   (二十)开展数字民生应用创新示范。开展基于大数据、云计算、人工智能技术的民生应用示范,加强便民服务资源体系建设与动态管理,推进线上线下服务渠道融合,实现“数据多跑路、百姓少跑腿”,全面提升民生服务水平。全力推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶及便民出行、全域旅游等数字化发展。到2020年,打造15个省级、90个市级“便民服务到家”示范应用项目,有效提升便民服务质量。(责任单位:省大数据发展管理局)   五、推动数字设施升级,加快缩小数字鸿沟   (二十一)加快信息基础设施建设升级。加快贵州·中国南方数据中心示范基地建设,推进三大基础电信企业贵安数据中心扩容建设,推动苹果、华为、腾讯、出版广电(CCDI)、中科超算、贵阳乾鸣等数据中心建设。深入开展数据中心绿色化专项行动,推广绿色节能技术应用,降低运行成本。建成更高水平的“全光网省”,实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖。推动“满格贵州”取得新突破,4G移动信号实现城乡全覆盖。宽带普及率大幅提升,固定宽带和移动宽带用户下载速率进入全国前列。推进互联网核心基础设施建设,加快与其他骨干直联点以及重要城市的直达路由建设,力争建成国际互联网数据专用通道。积极推动三网融合,促进IPTV发展,建设全国有线电视互联互通平台核心节点。到2020年,全面建成光网贵州,互联网出省带宽超过10000Gbps,基本实现30户以上自然村移动信号全覆盖。(责任单位:省大数据发展管理局、省新闻出版广电局、省通信管理局)   (二十二)推进5G商用及IPv6发展。开展5G应用试验,积极推进5G商用,完成5G铁塔建设规划。着力推进IPv6发展,新建数字设施全面推广应用IPv6,已建数字设施开展IPv6升级改造。基本完成下一代互联网演进升级,实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通。力争IPv6根镜像节点和国家顶级域名服务器节点落户贵州,提升我省互联网用户域名解析速度和稳定性。(责任单位:省大数据发展管理局、省通信管理局)   (二十三)推进北斗导航、物联网基础设施建设。推进北斗导航等空间信息技术发展,加快推进国家北斗导航位置服务数据中心贵州分中心建设,发挥北斗地基增强系统的作用,在地灾防治、道路交通、全域旅游等领域推广北斗导航系统应用,进一步提升位置服务精度。加大窄带物联网(NB—IoT)部署力度,增强接入支撑能力。开展物联网试点示范,结合智慧城市建设,以水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测等为切入点,逐步拓展应用行业和领域范围。到2020年,全省物联网基础网络基本建成,物联网应用成效明显。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委)   六、强化安全保障,提升数字安全防控能力   (二十四)强化大数据发展安全保护。强化对大数据、国家关键信息基础设施和政务数据资源的安全保护,建立健全贵州省大数据安全组织、预防、监管保护、应急处置、技术防护、技术服务、人才教育培养、工作保障等“八大体系”,着力解决虚拟机逃逸、多租户数据保护、虚拟网络边界模糊等云计算环境下产生的新型安全问题。应用推广量子保密通信技术,建设大数据安全靶场,开展大数据与网络安全攻防演练,初步建成“人+系统”的安全体系。到2020年,基本建成覆盖全省大数据与网络安全的保障体系,保障水平达全国前列。(责任单位:省公安厅、省大数据发展管理局)   (二十五)建立健全安全机制。健全云计算、网络安全风险预警、报告、情报共享和研判处置机制。建成全省大数据安全防护监测预警平台,建立政府和企业安全信息共享机制,实现大数据及网络安全挖掘分析和态势感知。建立关键信息基础设施产品与服务安全审查制度,推进分类审查、检测和管理,加强对产品安全性和可控性的审查。开展数据应用综合防范,筑牢保障国家安全、网络安全、数据安全和个人隐私保护防线。(责任单位:省公安厅、省大数据发展管理局、省委网信办)   (二十六)强化云安全服务。推动企业和第三方机构创新云安全服务模式,建设基于大数据、云计算、人工智能的网络安全态势感知预警平台,实现对各类安全事件的智能化识别、预警、研判和处置。推广自主可控安全产品和服务,持续面向电信企业、互联网企业、安全企业开展云安全、数据安全、基于大数据安全分析、移动端安全的网络安全试点示范,构建涵盖安全产品研发、安全测评、安全认证、安全运维、态势感知、威胁情报分析等环节的云安全服务体系。(责任单位:省公安厅、省大数据发展管理局、省委网信办)   七、完善支撑体系   (二十七)开展前沿技术攻关创新。围绕EB级数据存储挖掘、块数据与区域治理、多源数据融合与集成、公共大数据安全与隐私保护等领域,发布大数据技术榜单,引导开展云计算、人工智能等基础前沿技术攻关,形成一批技术成果。围绕集成电路、基础通用软件、云计算和人工智能等领域,着力突破一批数字技术关键核心技术、自主可控技术,形成一批数字技术关键技术研发成果。围绕数据库、区块链、量子通信、国产密码升级改造、可复用软件模块构件仓库及共享平台、数据共享开放、移动互联网、物联网等领域的先进数字技术,推动北斗导航、遥感等空间信息技术发展。(责任单位:省科技厅、省公安厅、省大数据发展管理局)   (二十八)积极打造创新平台。建设大数据、云计算人工智能领域的双创平台,组建一批科技企业孵化器、众创空间,汇聚全球大数据、云计算、人工智能创新创业企业和人才。加快大数据、云计算、人工智能与科技创新深度融合。加强国家重点实验室和科技创新中心建设,共建一批军民融合创新研发平台。申建国家超算贵安中心、国家生物医学大数据中心、SKA亚洲区域中心,筹建科学数据中心。引导建立云计算大数据产业创新发展联盟,汇聚多方资源,推动政产学研用协同创新。(责任单位:省科技厅、省经济和信息化委、省大数据发展管理局)   (二十九)加大人才引进力度。注重精准引才、强化团队引才、拓展柔性引才,深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“黔灵访问学者计划”三大引才计划和“人才乐业工程”。认真落实我省人才引进相关政策规定,发布引才目录,构建平台揽才、赴外招才、活动引才、项目聚才的立体引才网络,有针对性地引进国家“千人计划人才”、高级管理人员和高级专业技术人员。采取挂职、任职、市场化招聘和柔性引才等多种方式,引进一批大数据、云计算、人工智能领域的人才。运用大数据、互联网+打造没有围墙的科研院所,推广“智力收割机”模式,推行技术榜单制,开展百项重大关键技术攻关等,广纳天下英才。(责任单位:省大数据发展管理局、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅)   (三十)加强人才培育培训。不断完善人才培养机制,改革人才使用评价机制,健全人才流动机制、强化人才激励机制,依托重大研发任务和基地平台建设,在大数据、云计算、人工智能、物联网等重点领域培育一批数字人才。鼓励我省高校与行业企业、科研院所深度合作,培育复合型、实用型和创新型人才。加强干部数字教育和培训,培育一批懂大数据、云计算、人工智能的干部。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省大数据发展管理局)   (三十一)加大投入力度。鼓励各地各部门利用现有财政专项资金加大对数字贵州建设重点领域、重大项目和应用示范的支持力度,对大数据、云计算、人工智能等创新创业发展给予优先支持。建立覆盖创新链、产业链的多元化政府资金投入机制,推动新技术新产品应用和推广。(责任单位:省财政厅)   (三十二)强化金融服务。积极引导社会资本开展天使投资、风险投资、私募股权投资、产业投资等,成立一批大数据、云计算、人工智能投资基金,共建多层次投资体系。鼓励针对科技型中小企业的银行、投资、担保、保险等科技金融专营机构发展,加快完善“投、保、贷”一体化投融资服务体系,创新科技金融产品,推动科技企业创业创新。鼓励政策性担保机构加大对大数据企业担保力度,降低大数据企业担保费率。鼓励符合条件的大数据企业依法进入多层次资本市场进行融资。(责任单位:省发展改革委、省政府金融办)   (三十三)落实优惠政策。认真落实简政放权、增加投入、引导参与等方面出台的有关政策,促进大数据、云计算、人工智能方面科技成果转化,推动创新成果同企业需求、项目生产、薪酬待遇等紧密对接,给予企业承担国家级平台建设任务或引进研发总部扶持,鼓励企业加大研发投入。认真落实大数据、云计算、人工智能企业用地、用电等优惠保障政策,推动企业落地及扩大生产。认真落实国家高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业等各项税收优惠政策,确保企业应享尽享。将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业认定范畴,符合条件的按规定享受相关税收优惠政策。落实小微企业各项财税扶持政策,减轻大数据小微企业负担。(责任单位:省大数据发展管理局、省科技厅、省经济和信息化委、省国税局、省地税局、省工商局)   (三十四)完善法规标准体系。积极开展数据资源管理、安全监督管理等方面的立法探索,不断建立数据资源确权、产权保护、共享开放、流通交易等相关制度,完善全过程大数据管理保障法规。完善评估体系建设,综合评价数字贵州发展水平。研究制定数据采集、共享开放、分级分类、应用推广及安全管理等关键共性标准,制定各种产品数据交换、交易接口规范。开展大数据与实体经济融合发展标准建设,完善实体经济数字化发展标准体系。(责任单位:省大数据发展管理局、省统计局、省质监局)   八、强化组织推动   (三十五)加强组织领导。进一步加强对数字贵州建设的指导,统筹推进大数据、云计算、人工智能等新技术新产业新业态创新发展。各地各部门要根据职能职责和“云长制”有关要求,主动作为,对号入座,按照“五步工作法”抓好落实,研究解决好数字贵州建设中的重大问题,全力以赴抓好数字贵州建设。要结合实际制定数字经济、数字治理、数字民生、数字设施、数字安全五大攻坚战实施方案,各地各部门要细化工作任务和配套措施,进行项目化落实。探索建立“数据专员”制度,各云长单位明确专人负责数据资源管理及共享开放工作。各级云长要切实履行职责,亲自部署,狠抓落实,加强对数字贵州建设的组织协调。(责任单位:省大数据发展管理局、省级各云长单位)   (三十六)强化督查考核。将数字贵州建设与大数据战略行动考核统筹实施,完善考核评价机制,工作成效纳入各地各部门绩效考核和领导班子考核内容。建立数字贵州建设评估体系,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估建设效果。加大督促检查力度,适时开展数字贵州建设情况监督检查,对工作开展不力、效果不明显的地区、部门和单位严肃问责。(责任单位:省大数据发展管理局、省政府督查室)   (三十七)营造发展氛围。利用报纸、广播、电视、网站等各种传媒,拓宽宣传渠道,加大培训力度,加强政策解读,增强全社会投身参与数字贵州建设的意识,积极营造有利于数字贵州建设的良好发展氛围。(责任单位:省大数据发展管理局)   贵州省人民政府   2018年6月11日   (此件公开发布)

2018-06-21贵州省人民政府    阅读: {{ h4828953}}

四川省人民政府关于印发四川省新一代人工智能发展实施方案的通知

  各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:   现将《四川省新一代人工智能发展实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。   四川省人民政府   2018年9月28日   四川省新一代人工智能发展实施方案   为深入贯彻落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)和省委十一届三次全会决策部署,加快我省新一代人工智能发展,抢占数字经济发展制高点,培育经济发展新动能,加快建成国家创新驱动发展先行省和创新型四川,特制定本方案。   一、总体要求   (一)指导思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入实施创新驱动发展战略,抓住人工智能发展重大战略机遇,加快推进新一代人工智能创新应用前瞻性布局,为全省大力发展数字经济、加快布局战略性新兴产业和未来产业提供支撑。坚持推进人工智能领域基础研究和核心技术攻关、重点产品培育、行业应用示范、企业集群培育、高端人才引培“五位一体”协同发展,构建基础坚实、技术领先、创新活跃、开放协作的人工智能创新创业生态体系,努力打造具有国内重要影响力的人工智能创新产业高地,为推进全省经济社会高质量发展提供有力支撑。   (二)基本原则。   ——瞄准前沿。把握新一代人工智能技术的发展趋势,在重点前沿领域探索布局,优化配置创新资源,组织协同攻关,力争在人工智能理论、方法、工具等方面取得突破进展。   ——市场主导。坚持应用与需求导向,更加突出企业等创新主体的作用,大力培育新一代人工智能重点产品,扎实推进典型行业应用示范,努力在改善民生、公共服务和社会治理等优先发展领域率先实现突破。   ——动态优化。适应人工智能技术快速发展的趋势,根据任务进展、阶段目标完成情况和技术发展新动向等,适时调整规划目标和重点任务,突出加强试点示范,推动四川省人工智能产业达到并保持国内领先水平。   ——政府引导。实施重大专项,打造创新平台,加快优质创新创业资源集聚,推进项目、基地和人才统筹布局,实现创新能力提升、体制机制改革和政策环境营造协同发力。   (三)发展目标。   围绕我省装备制造、军民融合、民生及社会治理等关键领域,大力发展“人工智能+军民融合”新模式,加快提升社会治理和民生服务的智能化水平。力争到2020年,人工智能基础研究、关键技术、重点产品、行业示范应用和产业发展等取得积极进展,人工智能关键技术和应用与国内外先进水平同步,人工智能产业初具规模并成为重要经济增长点。   ——基础研究和关键技术攻关取得进展。在自动推理技术、高级机器学习、大数据智能、跨媒体智能、自主智能系统等为代表的基础研究和关键技术领域取得重要突破和进展,获得一批标志性科技创新成果。   ——重点产品研发取得突破。研发培育智能制造装备、智能机器人、无人机、智能硬件等一批标志性战略产品,获得核心发明专利200项以上,主导或参与制定人工智能技术标准规范10项以上,初步建立开放协同的人工智能科技创新体系。   ——行业示范应用形成规模。人工智能技术在智能制造、智慧医疗及康养、智能社会治理、智慧交通、智能物流、智慧文旅和智能农业等领域率先应用和推广,形成5个以上行业应用试点,30个左右人工智能深度应用场景,建设100个以上人工智能应用示范项目。   ——产业体系初步形成。培育10家国内有影响力的人工智能企业,形成人工智能核心产业规模超500亿元,带动相关产业规模3000亿元以上,促进我省人工智能产业做强做大,优势领域进入全国领先行列。   力争到2025年,人工智能基础理论研究实现重大突破,部分技术与应用达到世界先进水平,人工智能新产业、新业态、新模式加速涌现,建成5个左右人工智能产业聚集区,培育30家左右人工智能创新标杆企业,形成人工智能核心产业规模超1000亿元,带动相关产业规模5000亿元以上,“人工智能+”成为带动我省产业升级和经济转型的新动力。   到2030年,人工智能总体发展水平进入国内领先行列,形成核心技术、关键系统、支撑平台、智能应用完备的产业链和高端产业群,建成中西部人工智能创新研发和产业化高地,人工智能产业成为引领四川经济社会快速发展的主导产业。   二、重点任务   (一)核心技术攻关工程。   人工智能基础理论。以突破人工智能应用基础理论瓶颈为重点,超前布局可能引发人工智能范式变革的基础研究,为人工智能持续发展与深度应用提供科学储备。开展大数据智能、跨媒体感知、人机混合增强智能、高级机器学习、类脑智能计算等基础理论方面研究。重点开展新型深度神经网络模型与学习算法、神经形态视/听觉计算模型、机器推理与证明等基础理论研究,突破多模态神经网络模型、类脑神经网络模型、基于类脑机理的学习算法等理论瓶颈,建立具有可解释性、强泛化能力的人工智能模型。加强跨学科探索性研究,探索人脑感知和认知的可计算模型,支撑类脑计算机视觉及类脑计算理论的研究。(责任单位:科技厅,教育厅、省经济和信息化委、省发展改革委。列在首位的为牵头单位,下同)   关键共性技术。重点研究大数据知识表征、知识演化与推理,以及大数据计算模型和框架,构建分析推理引擎。研究以知识图谱构建与学习、语言场景建模与分析、语义分析与理解等为代表的自然语言处理技术,推进人类与机器的有效沟通和自由交互,深化以视觉、听觉、自然语言理解为核心的多模态智能人机交互技术,实现多风格多语言多领域的自然语言智能理解和自动生成。研究以指纹、三维人脸、虹膜、声纹、步态等人体固有的生物特征为代表的机器识别技术,推动生物特征识别技术的进一步发展。研究空间感知、场景记忆、自主定位与导航等类脑智能机器人关键技术,推动机器人运动仿真、机器人视觉、人机混合智能体等发展与应用。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委)   核心软硬件技术。推动人工智能核心算法的硬件化、系统化、编程智能化等,支持人工智能相关芯片、硬件和计算平台、代码智能分析与检测、代码生成的智能化、智能设计等技术发展。加快CPU+GPU、FPGA、NPU等通用技术研究,在机器翻译、虚拟现实与增强现实、基因识别等领域形成专用人工智能芯片和高效并行计算平台。重点突破人工智能专用芯片设计制造技术,研制神经网络处理器芯片、图像处理芯片、智能传感芯片等,研究开发新一代人工智能关键材料,实现高端智能芯片跨越式发展。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委)   (二)重点产品培育工程。   智能制造装备产品。推进高档数控机床、工业机器人、增材制造装备、智能检测装备、智能物流装备等高端装备的自主研制,开展复杂环境感知、智能人机交互、高性能控制、智造大数据等关键技术攻关,推动我省优势装备产品的智能化升级。重点支持精密加工中心、智能柔性制造系统、高精密器械、智能制造与基础制造装备、现代轨道交通装备、节能与新能源汽车等市场前景好、具有国际竞争力的技术和产品,推进在能源化工、航空航天、轨道交通、节能环保、数字文化装备等领域实现规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、文化厅、有关市〔州〕人民政府)   智能机器人产品。聚焦我省加工制造、核应急、油气管线、民生服务等行业,加强智能交互、智能操作、多机协作、人机共融等领域关键技术攻关,提升机器人产品的深度感知、智慧决策、自动执行等功能。加快推进高危和重污染生产环境中的机器换人进程,重点支持辐射救援智能机器人、智能巡检机器人、切割智能机器人、焊接机器人、外骨骼机器人、教育机器人等一批智能机器人产品开发,实现规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   智能机场产品。聚焦低空空域开放、机场智能运控、场面交通管理、行李自动处理、安防监控等,加强智能识别、智能定位跟踪、智能指挥调度、协同决策等关键技术攻关,重点支持场面高精度监视与冲突预警系统、机场智能运行控制系统、无人机综合防治系统、旅客安检智能化系统、机场围界探测报警系统等产品开发,形成机场智能化运行的支撑系统和产品体系,大力推进在天府国际机场等重点机场示范应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、省国资委有关市〔州〕人民政府)   智能无人机产品。聚焦现代物流、电力巡线、环境监测、现代农业等领域,加强新一代通信及定位导航技术、智能避障、自动巡航、自主飞行、群体作业等关键技术攻关,构建民用无人机服务体系,研发一批智能飞控系统、高集成度专用芯片、异构无人机集群的多人协同指挥平台等关键部件,重点支持吨位级货运无人机、多用途民用无人机、特种无人机等产品开发,形成规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,省国防科工办、科技厅、省发展改革委、公安厅、有关市〔州〕人民政府)   智能家居产品。推进智能传感、智能互联、智能语音交互、计算机视觉、自然语言处理、机器学习等智能技术在家居产品中的应用,提升家电、智能网络设备、水电气表等产品的智能水平,重点支持一批智能家电、智能安防、智能家具、老人(病人/儿童)智能看护系统等智能产品研发,实现大规模生产和销售。(责任单位:省经济和信息化委,省发展改革委、科技厅、住房城乡建设厅、有关市〔州〕人民政府)   智能硬件及产品。以推动终端产品及应用系统智能化为主线,推进新一代人工智能技术在核心元器件、智能单元和智能终端产品中的应用,延伸产业链。提高智能硬件创新能力,突破基础软硬件、核心算法、先进工业设计及关键应用,研发一批智能芯片、智能传感器、智能控制器、智能终端等自主可控的智能硬件模块,重点支持一批具备复杂环境感知、智能人机交互、群体实时协同等特征的智能化设备研发,形成规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   智能信息安全产品。发展自主可控的智能信息安全特色基础软硬件产品。加强密码算法、核心芯片、网络安全、数据安全等基础安全产业的创新应用,提升基础安全产业。聚焦云计算安全、大数据安全、工业控制系统安全、移动互联网安全、高安全级网络与信息系统的解决方案,培育系统级安全产品及应用产业,为智能产业保驾护航。(责任单位:省经济和信息化委,省委网信办、科技厅、省发展改革委、省国防科工办、有关市〔州〕人民政府)   智能安监系统产品。推进智能感知和监控、智能数据采集、智能大数据分析等技术在安全生产态势分析、预判各类灾害、事故发生趋势等方面应用,提升政府监管部门以及企业安全生产监管的智能化水平。重点支持安全生产综合信息平台、智能化应急救援系统、安全生产智能监控、重大危险源智能安全监管、自然灾害监测预警等产品开发,并推广应用。(责任单位:省安全监管局,省经济和信息化委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智能网联汽车。推广智能汽车芯片、车载智能操作系统、新能源汽车整车智能化技术、智能决策与控制等技术在智能网联汽车信息交互、辅助驾驶等方面的应用,研发基于人工智能的网联汽车测试评价及试验平台,重点支持一批先进车载智能传感系统、车载智能终端系统、自动驾驶模拟器、智能辅助驾驶系统、智能纯电动物流车等产品开发。大力推进中德智能网联汽车区域性示范和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、公安厅、交通运输厅、有关市〔州〕人民政府)   智能跨媒体系统。推进跨媒体大数据融合与管理、自然语言分析、视频内容识别、智能摄像、机器写稿与编片等技术在智能跨媒体平台中的应用,提升跨媒体协同处理能力。培育音视频内容结构化转换、内容智能编目、视觉局部特征识别处理、跨媒体感知等产品,研发智能跨媒体平台,并推广应用。(责任单位:科技厅,省新闻出版广电局、省经济和信息化委、省发展改革委、文化厅)   (三)行业应用示范工程。   制造业智能化示范。开展以数字化网络化智能化为特征的新一代智能制造技术应用推广,推进智能优化设计、智能协同设计、智能定制等技术研究,建设智能设计体系。聚焦制造过程关键环节,推广智能机器人、智能传感与控制、智能检测与装配等应用,搭建基于机器感知和认知的智能制造执行系统、生产装备智能维护系统,建设“无人工厂”。推广智造大数据、机器学习等技术在企业资源规划与供应链管理中的应用,形成智慧管理流程。研究制定智能制造试点示范遴选标准,在饮料食品、电子信息、冶金建材、纺织、生物医药、家电、家具等领域遴选一批流程型智能制造、大规模个性化定制为重点的智能制造试点示范项目,培育重点领域标杆企业。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   智慧交通示范。开展交通仿真、复杂环境感知、车辆特征智能识别与跟踪、智能车路协同等关键技术在智能交通中的应用,构建车、路、人等交通要素无缝连接的智能交通体系。开展人工智能技术应用于车联网与交通路网协同优化研究,开展城市及高速交通道路的智能感知、预测、区域控制和疏导等应用,建立拥堵模型,实现路况预测、交通引导系统、道路管控等智能化。开展智能化集中交通指挥、智能交通决策应用示范,提升城市交通系统智能化协同管控水平。(责任单位:交通运输厅,公安厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智慧医疗及康养示范。开展智能医疗新技术和新模式应用,研究人工智能与中医“治未病”相结合的智能健康管理服务模式。推进人工智能技术及智能医疗设备在病例筛查、疾病预测、疾病检测、诊疗辅助、辅助用药、健康管理和中医辩证施治中的应用,建立精准的智慧医疗体系。研发可穿戴智能监护、智能医养辅助设备、智能健康监测系统,构建安全便捷的智慧康养体系,形成应用示范。(责任单位:省卫生计生委,省中医药管理局、省经济和信息化委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智能社会治理示范。推广大数据智能分析、情感分析、自动推理等在公共需求研判、社会舆情分析中的应用。推动基于大数据分析的兴趣建模和算法推送,赋能政务新媒体,提高信息引导力。开展人工智能技术在案件智能阅卷、案情智能分析、类案智能推送、证据材料分析等领域的应用,建设智慧法庭和公共法律服务平台,提升执法和刑罚执行智能管理水平。利用计算机视觉和特征提取技术,助力金融业后台网络信息安全保障。推进人工智能技术在政策评估、风险预警、应急处置等方面的应用示范,利用人工智能综合服务平台改善政府政务服务质量和效能,提升社会治理的智能化水平。(责任单位:公安厅,省法院、司法厅、省金融工作局、省经济和信息化委、省发展改革委、省政务服务和公共资源交易中心、有关市〔州〕人民政府)   智能物流示范。在电商、鲜活等行业物流中,利用人工智能技术开展司机、货主、货源的画像应用,建立物流行业中的信息流、商流、物流、资金流“四流合一”数据融合库。开展高效车货配载、运价智能预测、上下架优化策略等应用,促进物流产业降本增效。利用人工智能技术实现物流仓储精准选址和高效智能库存管理,探索无人驾驶汽车、无人机、智能机器人在物流装卸搬运、投递分拣、运输和快递等环节的应用,提高物流园区、重点企业的智能化水平,打造西部智慧物流枢纽。(责任单位:省发展改革委,省政府口岸物流办、交通运输厅、省工商局、科技厅、省经济和信息化委、商务厅、有关市〔州〕人民政府)   智慧文旅示范。推动人工智能技术在非遗文化传承、文化产品协同设计、数字文博、影视动漫、数字娱乐等领域的应用,研发引领新型文化消费的可穿戴设备、智能硬件、沉浸式体验平台、应用软件及辅助工具,提高博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等文化场馆的数字化智能化水平。开展计算机视觉、机器学习等技术在景区虚拟三维建模、虚拟展示、虚拟旅游中的应用,构建九寨沟、黄龙、峨眉山、都江堰等著名文化与旅游资源三维模型资源库。充分运用预判式自动推荐、模拟服务系统等技术在智慧出行、智慧导览、智慧环境管理等方面形成应用示范,实现全域全场景智慧旅游服务能力。(责任单位:文化厅,省旅游发展委、交通运输厅、省新闻出版广电局、省经济和信息化委、科技厅、省测绘地理信息局、有关市〔州〕人民政府)   智慧水利气象示范。开展智能感控设备关键技术攻关和产品研发,建设水利物联网综合管理与水利工程云端会诊服务平台,形成智慧水利大数据服务体系和云服务环境。基于多源数据融合标准,形成规范化、规模化的智慧水利、智慧气象大数据资源平台。开展天气气候系统关键属性智能识别方法、气象要素特征判别和提取方法等研究,建立智能气象预报模型,形成气象预报服务产品智能开发平台,探索在农业、环境保护、交通运输、旅游、航空等行业及国防军事和公共安全领域应用示范。(责任单位:水利厅,省气象局、科技厅、农业厅、环境保护厅、省旅游发展委、省国防科工办、交通运输厅)   智能商务示范。建立涵盖地域、行业、年龄、收入、消费观、饮用习惯等方面的基础信息数据库,采用深度学习、大数据、云计算等技术,对销售数据、消费行为数据进行分析,实现经营、管理和决策的智能优化。建立智能商务平台,开展人工智能及大数据在原料采购、产品包装、运输、仓储、销售、广告投放以及销售终端管理等环节的应用示范,实现企业主营业务收入中通过智能商务实现的销售收入比重大幅提高,降低营销成本,促进川酒、川茶等特色产品提档、增效,提高我省特色产品营销的智能化水平。(责任单位:商务厅,科技厅、省经济和信息化委、有关市〔州〕人民政府)   智慧农业示范。研发空天地一体化农业智能遥感监测系统、农业大数据智能决策分析系统及智能农机装备等,开展智能技术在农业精细灌溉、种植、养殖、农产品加工中的应用。制定智慧农业建设规范与数据标准,推进智慧农业大数据服务体系和综合业务应用体系建设,在智能农场、智能果园、农产品加工智能车间、农产品绿色智能供应链等方面形成应用示范,提高农业智能管理水平、农业资源综合利用效率。(责任单位:农业厅,省经济和信息化委、国土资源厅、省测绘地理信息局、水利厅、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智慧食药监管示范。监管部门建立大数据采集、比对、分析、预测模型,研发智慧食药监管系统,实现食品药品安全监督监测、问题食品药品溯源分析、风险评估等功能。推进实现公众实时获取食品药品可溯来源、异常食品药品预警提醒食药评价、不良反应等信息,建立行业企业和从业人员信用体系,实现执法全程信息采集和实时上传,形成行业应用示范。(责任单位:省食品药品监管局,省卫生计生委、省工商局、科技厅、省经济和信息化委)   (四)企业集群培育工程。   加快人工智能创业企业孵化。支持人工智能创新资源条件相对较好的市(州)和高新技术产业园区组建专业服务机构,形成集聚各类资源的良好创业生态,打造开放式人工智能创新创业基地,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的人工智能众创空间及孵化器。推进人工智能科技成果转移转化,力争培育一批“瞪羚企业”和“独角兽”企业。鼓励并支持企业建设开放式人工智能专业化众创空间,孵化培育一批人工智能科技型中小微企业。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   强化人工智能领军企业培育。聚焦人工智能关键技术、先进产品和重点垂直场景应用,在智能制造装备、智能机器人、智慧机场、无人机、智能硬件产品等领域培育一批掌握核心技术的人工智能骨干企业。通过战略重组、品牌打造、鼓励上市等手段,扶持具有核心竞争力的骨干企业发展壮大成为人工智能行业领军企业。支持人工智能领域企业加快专利技术成果的转移转化及其产业化,培育高价值核心专利,牵头或参与国家(行业)标准制定。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、省知识产权局、有关市〔州〕人民政府)   促进人工智能服务型企业发展。积极支持有条件的骨干龙头企业建设开源开放平台,支持各类机构和平台面向人工智能企业提供专业化服务,培育自主产业生态链。鼓励骨干企业、行业协会、高校、科研院所、产业创新联盟等搭建人工智能公共服务平台,设立人工智能研究院,形成一批人工智能服务型企业,面向人工智能企业提供各类专业化服务,推动中小微企业智能化发展。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委、教育厅)   推进人工智能企业集群培育。加快建设天府新区人工智能产业聚集区、天府无线通信谷、智能制造产业园,积极申建国家级人工智能创新试验区和产业示范园区,加快培育建设人工智能产业创新集群。支持有条件的高新技术产业园区、工业园区或经济开发区,根据园区基础和优势,培育人工智能企业集群。加强引进人工智能龙头企业,研究出台对大项目、大企业的专项鼓励政策和优惠扶持政策,推动龙头企业在蓉设立地区总部,以及研发中心、营销中心、制造中心和结算中心,不断提高人工智能产业集聚度。(责任单位:省经济和信息化委,省发展改革委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   (五)高端人才引培工程。   加大人工智能高端人才引进力度。统筹利用国家和四川省“千人计划”等现有人才政策,围绕产业和企业需求,提高人工智能领域优秀人才的引进精准度。积极引进人工智能领域带项目及技术的创新人才和创新团队来川从事科研和教学,实现产业、项目与人才有机结合。建立人工智能海外高层次人才特聘专家制度,发挥在川世界500强企业的国际人才聚集平台作用,搭建引进省外、国(境)外人才和智力资源的信息共享平台。积极举办人工智能领域顶级学术会议,鼓励和引导省内人才和团队加强与全球顶尖人工智能研究机构合作互动。(责任单位:省人才办,科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、省经济和信息化委、省发展改革委)   完善人工智能领域学科建设。引导和鼓励在川高校调整和新增一批人工智能相关学科专业,推动人工智能领域学科建设,加大人工智能领域师资引进培养力度。支持高校特别是地方高校优化学科专业资源配置,引导相关学科结合人工智能发展前沿技术,更新调整学科教学内容,推进课程体系建设,形成“人工智能+X”复合专业培养新模式,支持有条件的高校创建人工智能学院,加速人工智能领域技术人才供给。(责任单位:教育厅,省人才办、人力资源社会保障厅、科技厅、有关高校)   强化人工智能团队和人才培养。坚持高端引领、梯次开发、以用为本,系统实施青年科技基金、青年科技创新研究团队、科技创业人才支持计划及四川省学术和技术带头人资助计划和项目,梯次培养开发人工智能创新型人才队伍。通过重大研发任务和基础平台建设,汇聚人工智能高端人才,加快形成一批高水平创新团队。鼓励企业与高校联合开展人才培养,加强人工智能人才储备,构建不同层次的人才培养体系。推进人工智能智库建设,支持各类智库开展人工智能重大问题研究。(责任单位:科技厅,省人才办、人力资源社会保障厅、省经济和信息化委)   三、保障措施   (一)加强组织领导。建立省级人工智能发展沟通协调机制,成立人工智能发展推进办公室,办公室设在科技厅,具体负责推进方案实施。强化对人工智能产业发展的统筹、协调、指导和服务,各地各部门要明确责任分工,保障各项工作顺利实施。成立四川省人工智能发展专家委员会,研究人工智能前瞻性、战略性重大问题,对人工智能重大决策提供咨询评估。   (二)强化引导支持。统筹各类科技计划形成支持合力,组织实施新一代人工智能重大科技专项,促进高校院所及创新企业参与重大项目实施和创新平台建设。鼓励龙头骨干企业、产业创新联盟牵头成立市场化的人工智能产业发展基金,推进成果转化落地。积极引导社会资本参与人工智能重大项目实施和科技成果转化应用。开展人工智能行为科学和伦理问题等研究,完善适应人工智能发展的教育、医疗、保险、社会救助等政策体系。   (三)搭建创新平台。积极推进人工智能领域建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等创新平台,引导相关创新平台等聚焦新一代人工智能的前沿方向开展研究。支持高校院所和企业联合组建人工智能领域研究院、产业技术研究院、产业技术创新联盟等新型研发机构。推进建设人工智能专业技术服务、基础资源共享与专业化应用开放平台,建立开放协同的人工智能科技创新体系。   (四)推进开放合作。坚持“四向拓展、全域开放”,加强人工智能国际科技和产业合作,鼓励省内人工智能企业开展多种形式的国际交流合作,积极引进国外先进人工智能创新资源。依托“一带一路”建设,推动建设人工智能国际科技合作基地、联合研究中心等,加快人工智能技术及产品在“一带一路”沿线国家应用。加快建设人工智能领域军民融合创新平台,建立完善常态化沟通协调机制和军民技术双向转化机制。   (五)优化发展环境。大力推动智能化信息化基础建设,规划部署5G通信网络,加快基于IPv6的下一代互联网、1000兆光纤宽带网络、快速高精度定位导航网建设,布局一批区域性、行业性数据中心并推动共享,健全人工智能领域技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制,促进人工智能创新成果知识产权化,建立人工智能公共专利池。积极参与建设人工智能产业标准规范体系,鼓励参与国际标准化工作。加大人工智能新进展、新成效宣传力度,充分调动全社会参与和支持人工智能发展的积极性。各市(州)可参照本方案研究制定推进措施,充分发挥政策集成效应。   

2018-09-28四川省人民政府办公厅    阅读: {{ h4828659}}

四川省人民政府关于印发四川省新一代人工智能发展实施方案的通知

  各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:   现将《四川省新一代人工智能发展实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。   四川省人民政府   2018年9月28日   四川省新一代人工智能发展实施方案   为深入贯彻落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)和省委十一届三次全会决策部署,加快我省新一代人工智能发展,抢占数字经济发展制高点,培育经济发展新动能,加快建成国家创新驱动发展先行省和创新型四川,特制定本方案。   一、总体要求   (一)指导思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入实施创新驱动发展战略,抓住人工智能发展重大战略机遇,加快推进新一代人工智能创新应用前瞻性布局,为全省大力发展数字经济、加快布局战略性新兴产业和未来产业提供支撑。坚持推进人工智能领域基础研究和核心技术攻关、重点产品培育、行业应用示范、企业集群培育、高端人才引培“五位一体”协同发展,构建基础坚实、技术领先、创新活跃、开放协作的人工智能创新创业生态体系,努力打造具有国内重要影响力的人工智能创新产业高地,为推进全省经济社会高质量发展提供有力支撑。   (二)基本原则。   ——瞄准前沿。把握新一代人工智能技术的发展趋势,在重点前沿领域探索布局,优化配置创新资源,组织协同攻关,力争在人工智能理论、方法、工具等方面取得突破进展。   ——市场主导。坚持应用与需求导向,更加突出企业等创新主体的作用,大力培育新一代人工智能重点产品,扎实推进典型行业应用示范,努力在改善民生、公共服务和社会治理等优先发展领域率先实现突破。   ——动态优化。适应人工智能技术快速发展的趋势,根据任务进展、阶段目标完成情况和技术发展新动向等,适时调整规划目标和重点任务,突出加强试点示范,推动四川省人工智能产业达到并保持国内领先水平。   ——政府引导。实施重大专项,打造创新平台,加快优质创新创业资源集聚,推进项目、基地和人才统筹布局,实现创新能力提升、体制机制改革和政策环境营造协同发力。   (三)发展目标。   围绕我省装备制造、军民融合、民生及社会治理等关键领域,大力发展“人工智能+军民融合”新模式,加快提升社会治理和民生服务的智能化水平。力争到2020年,人工智能基础研究、关键技术、重点产品、行业示范应用和产业发展等取得积极进展,人工智能关键技术和应用与国内外先进水平同步,人工智能产业初具规模并成为重要经济增长点。   ——基础研究和关键技术攻关取得进展。在自动推理技术、高级机器学习、大数据智能、跨媒体智能、自主智能系统等为代表的基础研究和关键技术领域取得重要突破和进展,获得一批标志性科技创新成果。   ——重点产品研发取得突破。研发培育智能制造装备、智能机器人、无人机、智能硬件等一批标志性战略产品,获得核心发明专利200项以上,主导或参与制定人工智能技术标准规范10项以上,初步建立开放协同的人工智能科技创新体系。   ——行业示范应用形成规模。人工智能技术在智能制造、智慧医疗及康养、智能社会治理、智慧交通、智能物流、智慧文旅和智能农业等领域率先应用和推广,形成5个以上行业应用试点,30个左右人工智能深度应用场景,建设100个以上人工智能应用示范项目。   ——产业体系初步形成。培育10家国内有影响力的人工智能企业,形成人工智能核心产业规模超500亿元,带动相关产业规模3000亿元以上,促进我省人工智能产业做强做大,优势领域进入全国领先行列。   力争到2025年,人工智能基础理论研究实现重大突破,部分技术与应用达到世界先进水平,人工智能新产业、新业态、新模式加速涌现,建成5个左右人工智能产业聚集区,培育30家左右人工智能创新标杆企业,形成人工智能核心产业规模超1000亿元,带动相关产业规模5000亿元以上,“人工智能+”成为带动我省产业升级和经济转型的新动力。   到2030年,人工智能总体发展水平进入国内领先行列,形成核心技术、关键系统、支撑平台、智能应用完备的产业链和高端产业群,建成中西部人工智能创新研发和产业化高地,人工智能产业成为引领四川经济社会快速发展的主导产业。   二、重点任务   (一)核心技术攻关工程。   人工智能基础理论。以突破人工智能应用基础理论瓶颈为重点,超前布局可能引发人工智能范式变革的基础研究,为人工智能持续发展与深度应用提供科学储备。开展大数据智能、跨媒体感知、人机混合增强智能、高级机器学习、类脑智能计算等基础理论方面研究。重点开展新型深度神经网络模型与学习算法、神经形态视/听觉计算模型、机器推理与证明等基础理论研究,突破多模态神经网络模型、类脑神经网络模型、基于类脑机理的学习算法等理论瓶颈,建立具有可解释性、强泛化能力的人工智能模型。加强跨学科探索性研究,探索人脑感知和认知的可计算模型,支撑类脑计算机视觉及类脑计算理论的研究。(责任单位:科技厅,教育厅、省经济和信息化委、省发展改革委。列在首位的为牵头单位,下同)   关键共性技术。重点研究大数据知识表征、知识演化与推理,以及大数据计算模型和框架,构建分析推理引擎。研究以知识图谱构建与学习、语言场景建模与分析、语义分析与理解等为代表的自然语言处理技术,推进人类与机器的有效沟通和自由交互,深化以视觉、听觉、自然语言理解为核心的多模态智能人机交互技术,实现多风格多语言多领域的自然语言智能理解和自动生成。研究以指纹、三维人脸、虹膜、声纹、步态等人体固有的生物特征为代表的机器识别技术,推动生物特征识别技术的进一步发展。研究空间感知、场景记忆、自主定位与导航等类脑智能机器人关键技术,推动机器人运动仿真、机器人视觉、人机混合智能体等发展与应用。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委)   核心软硬件技术。推动人工智能核心算法的硬件化、系统化、编程智能化等,支持人工智能相关芯片、硬件和计算平台、代码智能分析与检测、代码生成的智能化、智能设计等技术发展。加快CPU+GPU、FPGA、NPU等通用技术研究,在机器翻译、虚拟现实与增强现实、基因识别等领域形成专用人工智能芯片和高效并行计算平台。重点突破人工智能专用芯片设计制造技术,研制神经网络处理器芯片、图像处理芯片、智能传感芯片等,研究开发新一代人工智能关键材料,实现高端智能芯片跨越式发展。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委)   (二)重点产品培育工程。   智能制造装备产品。推进高档数控机床、工业机器人、增材制造装备、智能检测装备、智能物流装备等高端装备的自主研制,开展复杂环境感知、智能人机交互、高性能控制、智造大数据等关键技术攻关,推动我省优势装备产品的智能化升级。重点支持精密加工中心、智能柔性制造系统、高精密器械、智能制造与基础制造装备、现代轨道交通装备、节能与新能源汽车等市场前景好、具有国际竞争力的技术和产品,推进在能源化工、航空航天、轨道交通、节能环保、数字文化装备等领域实现规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、文化厅、有关市〔州〕人民政府)   智能机器人产品。聚焦我省加工制造、核应急、油气管线、民生服务等行业,加强智能交互、智能操作、多机协作、人机共融等领域关键技术攻关,提升机器人产品的深度感知、智慧决策、自动执行等功能。加快推进高危和重污染生产环境中的机器换人进程,重点支持辐射救援智能机器人、智能巡检机器人、切割智能机器人、焊接机器人、外骨骼机器人、教育机器人等一批智能机器人产品开发,实现规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   智能机场产品。聚焦低空空域开放、机场智能运控、场面交通管理、行李自动处理、安防监控等,加强智能识别、智能定位跟踪、智能指挥调度、协同决策等关键技术攻关,重点支持场面高精度监视与冲突预警系统、机场智能运行控制系统、无人机综合防治系统、旅客安检智能化系统、机场围界探测报警系统等产品开发,形成机场智能化运行的支撑系统和产品体系,大力推进在天府国际机场等重点机场示范应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、省国资委有关市〔州〕人民政府)   智能无人机产品。聚焦现代物流、电力巡线、环境监测、现代农业等领域,加强新一代通信及定位导航技术、智能避障、自动巡航、自主飞行、群体作业等关键技术攻关,构建民用无人机服务体系,研发一批智能飞控系统、高集成度专用芯片、异构无人机集群的多人协同指挥平台等关键部件,重点支持吨位级货运无人机、多用途民用无人机、特种无人机等产品开发,形成规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,省国防科工办、科技厅、省发展改革委、公安厅、有关市〔州〕人民政府)   智能家居产品。推进智能传感、智能互联、智能语音交互、计算机视觉、自然语言处理、机器学习等智能技术在家居产品中的应用,提升家电、智能网络设备、水电气表等产品的智能水平,重点支持一批智能家电、智能安防、智能家具、老人(病人/儿童)智能看护系统等智能产品研发,实现大规模生产和销售。(责任单位:省经济和信息化委,省发展改革委、科技厅、住房城乡建设厅、有关市〔州〕人民政府)   智能硬件及产品。以推动终端产品及应用系统智能化为主线,推进新一代人工智能技术在核心元器件、智能单元和智能终端产品中的应用,延伸产业链。提高智能硬件创新能力,突破基础软硬件、核心算法、先进工业设计及关键应用,研发一批智能芯片、智能传感器、智能控制器、智能终端等自主可控的智能硬件模块,重点支持一批具备复杂环境感知、智能人机交互、群体实时协同等特征的智能化设备研发,形成规模化生产和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   智能信息安全产品。发展自主可控的智能信息安全特色基础软硬件产品。加强密码算法、核心芯片、网络安全、数据安全等基础安全产业的创新应用,提升基础安全产业。聚焦云计算安全、大数据安全、工业控制系统安全、移动互联网安全、高安全级网络与信息系统的解决方案,培育系统级安全产品及应用产业,为智能产业保驾护航。(责任单位:省经济和信息化委,省委网信办、科技厅、省发展改革委、省国防科工办、有关市〔州〕人民政府)   智能安监系统产品。推进智能感知和监控、智能数据采集、智能大数据分析等技术在安全生产态势分析、预判各类灾害、事故发生趋势等方面应用,提升政府监管部门以及企业安全生产监管的智能化水平。重点支持安全生产综合信息平台、智能化应急救援系统、安全生产智能监控、重大危险源智能安全监管、自然灾害监测预警等产品开发,并推广应用。(责任单位:省安全监管局,省经济和信息化委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智能网联汽车。推广智能汽车芯片、车载智能操作系统、新能源汽车整车智能化技术、智能决策与控制等技术在智能网联汽车信息交互、辅助驾驶等方面的应用,研发基于人工智能的网联汽车测试评价及试验平台,重点支持一批先进车载智能传感系统、车载智能终端系统、自动驾驶模拟器、智能辅助驾驶系统、智能纯电动物流车等产品开发。大力推进中德智能网联汽车区域性示范和应用。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、公安厅、交通运输厅、有关市〔州〕人民政府)   智能跨媒体系统。推进跨媒体大数据融合与管理、自然语言分析、视频内容识别、智能摄像、机器写稿与编片等技术在智能跨媒体平台中的应用,提升跨媒体协同处理能力。培育音视频内容结构化转换、内容智能编目、视觉局部特征识别处理、跨媒体感知等产品,研发智能跨媒体平台,并推广应用。(责任单位:科技厅,省新闻出版广电局、省经济和信息化委、省发展改革委、文化厅)   (三)行业应用示范工程。   制造业智能化示范。开展以数字化网络化智能化为特征的新一代智能制造技术应用推广,推进智能优化设计、智能协同设计、智能定制等技术研究,建设智能设计体系。聚焦制造过程关键环节,推广智能机器人、智能传感与控制、智能检测与装配等应用,搭建基于机器感知和认知的智能制造执行系统、生产装备智能维护系统,建设“无人工厂”。推广智造大数据、机器学习等技术在企业资源规划与供应链管理中的应用,形成智慧管理流程。研究制定智能制造试点示范遴选标准,在饮料食品、电子信息、冶金建材、纺织、生物医药、家电、家具等领域遴选一批流程型智能制造、大规模个性化定制为重点的智能制造试点示范项目,培育重点领域标杆企业。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   智慧交通示范。开展交通仿真、复杂环境感知、车辆特征智能识别与跟踪、智能车路协同等关键技术在智能交通中的应用,构建车、路、人等交通要素无缝连接的智能交通体系。开展人工智能技术应用于车联网与交通路网协同优化研究,开展城市及高速交通道路的智能感知、预测、区域控制和疏导等应用,建立拥堵模型,实现路况预测、交通引导系统、道路管控等智能化。开展智能化集中交通指挥、智能交通决策应用示范,提升城市交通系统智能化协同管控水平。(责任单位:交通运输厅,公安厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智慧医疗及康养示范。开展智能医疗新技术和新模式应用,研究人工智能与中医“治未病”相结合的智能健康管理服务模式。推进人工智能技术及智能医疗设备在病例筛查、疾病预测、疾病检测、诊疗辅助、辅助用药、健康管理和中医辩证施治中的应用,建立精准的智慧医疗体系。研发可穿戴智能监护、智能医养辅助设备、智能健康监测系统,构建安全便捷的智慧康养体系,形成应用示范。(责任单位:省卫生计生委,省中医药管理局、省经济和信息化委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智能社会治理示范。推广大数据智能分析、情感分析、自动推理等在公共需求研判、社会舆情分析中的应用。推动基于大数据分析的兴趣建模和算法推送,赋能政务新媒体,提高信息引导力。开展人工智能技术在案件智能阅卷、案情智能分析、类案智能推送、证据材料分析等领域的应用,建设智慧法庭和公共法律服务平台,提升执法和刑罚执行智能管理水平。利用计算机视觉和特征提取技术,助力金融业后台网络信息安全保障。推进人工智能技术在政策评估、风险预警、应急处置等方面的应用示范,利用人工智能综合服务平台改善政府政务服务质量和效能,提升社会治理的智能化水平。(责任单位:公安厅,省法院、司法厅、省金融工作局、省经济和信息化委、省发展改革委、省政务服务和公共资源交易中心、有关市〔州〕人民政府)   智能物流示范。在电商、鲜活等行业物流中,利用人工智能技术开展司机、货主、货源的画像应用,建立物流行业中的信息流、商流、物流、资金流“四流合一”数据融合库。开展高效车货配载、运价智能预测、上下架优化策略等应用,促进物流产业降本增效。利用人工智能技术实现物流仓储精准选址和高效智能库存管理,探索无人驾驶汽车、无人机、智能机器人在物流装卸搬运、投递分拣、运输和快递等环节的应用,提高物流园区、重点企业的智能化水平,打造西部智慧物流枢纽。(责任单位:省发展改革委,省政府口岸物流办、交通运输厅、省工商局、科技厅、省经济和信息化委、商务厅、有关市〔州〕人民政府)   智慧文旅示范。推动人工智能技术在非遗文化传承、文化产品协同设计、数字文博、影视动漫、数字娱乐等领域的应用,研发引领新型文化消费的可穿戴设备、智能硬件、沉浸式体验平台、应用软件及辅助工具,提高博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等文化场馆的数字化智能化水平。开展计算机视觉、机器学习等技术在景区虚拟三维建模、虚拟展示、虚拟旅游中的应用,构建九寨沟、黄龙、峨眉山、都江堰等著名文化与旅游资源三维模型资源库。充分运用预判式自动推荐、模拟服务系统等技术在智慧出行、智慧导览、智慧环境管理等方面形成应用示范,实现全域全场景智慧旅游服务能力。(责任单位:文化厅,省旅游发展委、交通运输厅、省新闻出版广电局、省经济和信息化委、科技厅、省测绘地理信息局、有关市〔州〕人民政府)   智慧水利气象示范。开展智能感控设备关键技术攻关和产品研发,建设水利物联网综合管理与水利工程云端会诊服务平台,形成智慧水利大数据服务体系和云服务环境。基于多源数据融合标准,形成规范化、规模化的智慧水利、智慧气象大数据资源平台。开展天气气候系统关键属性智能识别方法、气象要素特征判别和提取方法等研究,建立智能气象预报模型,形成气象预报服务产品智能开发平台,探索在农业、环境保护、交通运输、旅游、航空等行业及国防军事和公共安全领域应用示范。(责任单位:水利厅,省气象局、科技厅、农业厅、环境保护厅、省旅游发展委、省国防科工办、交通运输厅)   智能商务示范。建立涵盖地域、行业、年龄、收入、消费观、饮用习惯等方面的基础信息数据库,采用深度学习、大数据、云计算等技术,对销售数据、消费行为数据进行分析,实现经营、管理和决策的智能优化。建立智能商务平台,开展人工智能及大数据在原料采购、产品包装、运输、仓储、销售、广告投放以及销售终端管理等环节的应用示范,实现企业主营业务收入中通过智能商务实现的销售收入比重大幅提高,降低营销成本,促进川酒、川茶等特色产品提档、增效,提高我省特色产品营销的智能化水平。(责任单位:商务厅,科技厅、省经济和信息化委、有关市〔州〕人民政府)   智慧农业示范。研发空天地一体化农业智能遥感监测系统、农业大数据智能决策分析系统及智能农机装备等,开展智能技术在农业精细灌溉、种植、养殖、农产品加工中的应用。制定智慧农业建设规范与数据标准,推进智慧农业大数据服务体系和综合业务应用体系建设,在智能农场、智能果园、农产品加工智能车间、农产品绿色智能供应链等方面形成应用示范,提高农业智能管理水平、农业资源综合利用效率。(责任单位:农业厅,省经济和信息化委、国土资源厅、省测绘地理信息局、水利厅、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   智慧食药监管示范。监管部门建立大数据采集、比对、分析、预测模型,研发智慧食药监管系统,实现食品药品安全监督监测、问题食品药品溯源分析、风险评估等功能。推进实现公众实时获取食品药品可溯来源、异常食品药品预警提醒食药评价、不良反应等信息,建立行业企业和从业人员信用体系,实现执法全程信息采集和实时上传,形成行业应用示范。(责任单位:省食品药品监管局,省卫生计生委、省工商局、科技厅、省经济和信息化委)   (四)企业集群培育工程。   加快人工智能创业企业孵化。支持人工智能创新资源条件相对较好的市(州)和高新技术产业园区组建专业服务机构,形成集聚各类资源的良好创业生态,打造开放式人工智能创新创业基地,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的人工智能众创空间及孵化器。推进人工智能科技成果转移转化,力争培育一批“瞪羚企业”和“独角兽”企业。鼓励并支持企业建设开放式人工智能专业化众创空间,孵化培育一批人工智能科技型中小微企业。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)   强化人工智能领军企业培育。聚焦人工智能关键技术、先进产品和重点垂直场景应用,在智能制造装备、智能机器人、智慧机场、无人机、智能硬件产品等领域培育一批掌握核心技术的人工智能骨干企业。通过战略重组、品牌打造、鼓励上市等手段,扶持具有核心竞争力的骨干企业发展壮大成为人工智能行业领军企业。支持人工智能领域企业加快专利技术成果的转移转化及其产业化,培育高价值核心专利,牵头或参与国家(行业)标准制定。(责任单位:省经济和信息化委,科技厅、省发展改革委、省知识产权局、有关市〔州〕人民政府)   促进人工智能服务型企业发展。积极支持有条件的骨干龙头企业建设开源开放平台,支持各类机构和平台面向人工智能企业提供专业化服务,培育自主产业生态链。鼓励骨干企业、行业协会、高校、科研院所、产业创新联盟等搭建人工智能公共服务平台,设立人工智能研究院,形成一批人工智能服务型企业,面向人工智能企业提供各类专业化服务,推动中小微企业智能化发展。(责任单位:科技厅,省经济和信息化委、省发展改革委、教育厅)   推进人工智能企业集群培育。加快建设天府新区人工智能产业聚集区、天府无线通信谷、智能制造产业园,积极申建国家级人工智能创新试验区和产业示范园区,加快培育建设人工智能产业创新集群。支持有条件的高新技术产业园区、工业园区或经济开发区,根据园区基础和优势,培育人工智能企业集群。加强引进人工智能龙头企业,研究出台对大项目、大企业的专项鼓励政策和优惠扶持政策,推动龙头企业在蓉设立地区总部,以及研发中心、营销中心、制造中心和结算中心,不断提高人工智能产业集聚度。(责任单位:省经济和信息化委,省发展改革委、科技厅、有关市〔州〕人民政府)   (五)高端人才引培工程。   加大人工智能高端人才引进力度。统筹利用国家和四川省“千人计划”等现有人才政策,围绕产业和企业需求,提高人工智能领域优秀人才的引进精准度。积极引进人工智能领域带项目及技术的创新人才和创新团队来川从事科研和教学,实现产业、项目与人才有机结合。建立人工智能海外高层次人才特聘专家制度,发挥在川世界500强企业的国际人才聚集平台作用,搭建引进省外、国(境)外人才和智力资源的信息共享平台。积极举办人工智能领域顶级学术会议,鼓励和引导省内人才和团队加强与全球顶尖人工智能研究机构合作互动。(责任单位:省人才办,科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、省经济和信息化委、省发展改革委)   完善人工智能领域学科建设。引导和鼓励在川高校调整和新增一批人工智能相关学科专业,推动人工智能领域学科建设,加大人工智能领域师资引进培养力度。支持高校特别是地方高校优化学科专业资源配置,引导相关学科结合人工智能发展前沿技术,更新调整学科教学内容,推进课程体系建设,形成“人工智能+X”复合专业培养新模式,支持有条件的高校创建人工智能学院,加速人工智能领域技术人才供给。(责任单位:教育厅,省人才办、人力资源社会保障厅、科技厅、有关高校)   强化人工智能团队和人才培养。坚持高端引领、梯次开发、以用为本,系统实施青年科技基金、青年科技创新研究团队、科技创业人才支持计划及四川省学术和技术带头人资助计划和项目,梯次培养开发人工智能创新型人才队伍。通过重大研发任务和基础平台建设,汇聚人工智能高端人才,加快形成一批高水平创新团队。鼓励企业与高校联合开展人才培养,加强人工智能人才储备,构建不同层次的人才培养体系。推进人工智能智库建设,支持各类智库开展人工智能重大问题研究。(责任单位:科技厅,省人才办、人力资源社会保障厅、省经济和信息化委)   三、保障措施   (一)加强组织领导。建立省级人工智能发展沟通协调机制,成立人工智能发展推进办公室,办公室设在科技厅,具体负责推进方案实施。强化对人工智能产业发展的统筹、协调、指导和服务,各地各部门要明确责任分工,保障各项工作顺利实施。成立四川省人工智能发展专家委员会,研究人工智能前瞻性、战略性重大问题,对人工智能重大决策提供咨询评估。   (二)强化引导支持。统筹各类科技计划形成支持合力,组织实施新一代人工智能重大科技专项,促进高校院所及创新企业参与重大项目实施和创新平台建设。鼓励龙头骨干企业、产业创新联盟牵头成立市场化的人工智能产业发展基金,推进成果转化落地。积极引导社会资本参与人工智能重大项目实施和科技成果转化应用。开展人工智能行为科学和伦理问题等研究,完善适应人工智能发展的教育、医疗、保险、社会救助等政策体系。   (三)搭建创新平台。积极推进人工智能领域建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等创新平台,引导相关创新平台等聚焦新一代人工智能的前沿方向开展研究。支持高校院所和企业联合组建人工智能领域研究院、产业技术研究院、产业技术创新联盟等新型研发机构。推进建设人工智能专业技术服务、基础资源共享与专业化应用开放平台,建立开放协同的人工智能科技创新体系。   (四)推进开放合作。坚持“四向拓展、全域开放”,加强人工智能国际科技和产业合作,鼓励省内人工智能企业开展多种形式的国际交流合作,积极引进国外先进人工智能创新资源。依托“一带一路”建设,推动建设人工智能国际科技合作基地、联合研究中心等,加快人工智能技术及产品在“一带一路”沿线国家应用。加快建设人工智能领域军民融合创新平台,建立完善常态化沟通协调机制和军民技术双向转化机制。   (五)优化发展环境。大力推动智能化信息化基础建设,规划部署5G通信网络,加快基于IPv6的下一代互联网、1000兆光纤宽带网络、快速高精度定位导航网建设,布局一批区域性、行业性数据中心并推动共享,健全人工智能领域技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制,促进人工智能创新成果知识产权化,建立人工智能公共专利池。积极参与建设人工智能产业标准规范体系,鼓励参与国际标准化工作。加大人工智能新进展、新成效宣传力度,充分调动全社会参与和支持人工智能发展的积极性。各市(州)可参照本方案研究制定推进措施,充分发挥政策集成效应。   

2018-09-28四川省人民政府办公厅    阅读: {{ h4828659}}

湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见

各市、州、县人民政府,省政府各部门:   为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施国家大数据战略、加快建设数字中国,全面深化“放管服”改革、深入推进“互联网+政务服务”的重大决策部署,根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)和《省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》(鄂政发〔2018〕28号)的文件要求,为加快我省政府数字化转型,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,结合我省实际,制定如下意见:   一、总体要求   (一)指导思想。   全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,树立以人民为中心的发展理念,以“互联网+政务服务”为抓手,以推动政府数字化转型,建设人民满意的服务型政府为目标,以提高政府决策水平、社会治理能力、公共服务效率为重点,创新政务服务,优化营商环境,促进湖北经济社会高质量发展。   (二)工作原则。   坚持目标导向,强化统筹协调。建立统筹推进机制,加强统一领导,强化顶层设计,明确目标任务和责任分工,统筹规划数字政府基础设施、数据资源、业务应用、综合保障等内容,确保建设和管理规范统一、集约高效。   坚持问题导向,强化创新驱动。以市场主体和群众需求为导向,围绕政府中心工作,针对制约数字政府建设的突出问题,强化智能化数字化应用创新、服务模式创新和治理方式创新,优化营商环境,提高政务服务满意度。   坚持发展导向,强化共享开放。坚持政务数据共享开放为原则、不共享开放为例外,加强统筹规划、统一标准、集约建设、有效应用。促进政务数据资源共享开放,鼓励和引导政务数据资源社会化开发利用。   坚持市场导向,强化协作共进。构建“政事企合作、管运分离”的数字政府建设模式。坚持政府主导,引进社会力量,合作开展数字政府建设工作,建立政事企合作机制以及风险防控管理措施。   坚持应用导向,强化安全可控。按照国家信息网络设施安全可控战略的要求,建立安全防护体系,落实安全管理责任,坚持安全保障工作与数字政府建设同步规划、同步建设、同步运行,确保网络、应用和数据安全。   (三)工作目标。   以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术为支撑,以一体化在线政务服务平台为载体,以数字化、数据化、智能化、智慧化为实施路径,推动政府全方位、系统性变革,建立决策科学、治理精准、服务高效的新型政府运行模式。   ——建立集约完善的基础支撑体系   到2019年底,电子政务网络升级改造基本完成;应用系统向省政务云迁移,地方云、行业云与省政务云融合基本完成,规范有序、融合共享的全省政务云平台基本建成;   到2019年底,省大数据能力平台基本建成。建立“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的数据共享交换体系以及政府和社会数据共享开放机制,形成政务数据资源应用新格局;   到2020年底,完善数字政府建设相关法规、标准和制度,构建较为完备的全省数字政府建设工作制度保障体系。   ——打造高效便捷的政务服务体系   到2019年6月底,全省一体化在线服务平台“五级联通”全面实现,省级、市县级政务服务事项网上可办率分别达到90%、70%以上,到2019年底,与国家平台实现全面对接,200个以上高频事项实现“最多跑一次”,基本实现“办事不出门、就近随时办”,“互联网+政务服务”工作进入全国前列;   到2019年底,推进政务服务中心与一体化在线服务平台深度融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,形成线上线下功能互补、合一通办的政务服务模式;   到2020年底,建设完成省政务协同办公平台,实现日常运转与业务办理的“一体融合”,打造集约、高效、移动、安全的政务协同办公新模式。   ——构建科学精准的治理应用体系   到2019年6月底,建成我省“互联网+监管”平台并与国家平台联通,为地方和部门协同监管、重点监管和风险预警提供大数据支撑;   到2019年底,初步建成长江大保护、河湖治理、重大项目、污染防治、精准脱贫等重点应用,实现政府重点治理“一屏全览、一键触达”,提高政府数字化治理水平;   到2020年底,基于省大数据能力平台,构建以大数据为支撑的政府决策机制,为政府科学决策提供支撑,形成以大数据为支撑的精准治理体系。   二、工作任务   (一)基础支撑一云共享。   1、加快网络设施升级改造。   加快建设网络强省,继续开展网络提速行动,进一步提升网络供给能力。加快城市社区和农村地区光纤改造,加强工业互联网建设,发展高速移动互联网,提高农村地区网络带宽。促进互联网、电信网、广播电视网等基础设施共建共享,完善农村综合信息服务体系。提高4G覆盖水平,积极跟进5G发展。加快IPv6(互联网协议第6版)改造、物联网规模部署以及北斗卫星等在数字政府建设中的应用,推进下一代互联网在经济社会各领域深度融合。   按照国家相关要求,完善电子政务内网建设。改造升级电子政务外网,提升网络带宽,增强网络的可用性和稳定性,提高跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。各级各部门政务服务中心、公共资源交易中心和党员群众服务中心100%接通电子政务外网。推进政府部门网络互联互通,加强电子政务内网和外网间的信息安全交换。加快各部门现有业务专网应用分级分类向电子政务内、外网迁移整合。   2、推进省政务云平台建设。   加强省政务云平台建设,依托省电子政务外网平台和楚天云,融合相关行业云和地方政务云,构建全省“1+N+17”政务云平台,实现全省政务资源的集中调度和综合服务。加快推进已建、在建非涉密政务信息系统向政务云平台迁移和接入。到2019年底,按统一标准,建设完成17个市(州)政务云,并与省政务云平台全面对接,形成覆盖全省、互联互通的云服务体系,实现计算、存储、容灾备份、服务支撑、安全保障等共性基础资源的集约共享。   3、推动信息共享开放。   依托省政务云平台,建设集大数据采集、存储、治理、分析、管理和应用于一体的省大数据能力平台。加快政务数据共享交换,明确共享清单、责任清单和负面清单。按照“一数一源、多源核验”的原则,编制并维护政务信息资源目录,建设全省物理集中、动态更新的公共基础数据库和主题信息资源库,同时推进社会数据平台对接,丰富政务数据服务方式和内容。消除“僵尸”信息系统,完成全省政务信息系统整合,实现平台联通、数据共享。优先开放交通、教育、文化、食品药品安全、产品质量等数据,鼓励具有先进技术和服务经验的企业、机构挖掘公共数据价值,着力提升全省信息资源开发利用水平。   (二)政务服务一网通办。   4、提升政务服务整体效能。   优化全省政务服务架构,完善全省一体化在线政务服务平台建设,并与国家平台实现全面对接。推进各级各部门业务办理系统与全省政务服务平台深度对接,加快推动政务服务向移动端“鄂汇办”延伸。持续优化服务流程,简化办事材料,精简办事环节,压缩办理时限,2019年底企业和群众办事提供的材料减少70%以上,办理时限压缩40%以上。提高网上可办率和全程网办率,建立跨部门、跨层级联合办理、并联审批机制,探索帮办代办制,2019年6月底,省级、市县级政务服务事项网上可办率分别达到90%、70%以上。加快服务热线平台资源整合,建设全省统一的“12345”服务平台,由咨询向办事拓展延伸,为企业群众办事和政府决策提供服务。完善和优化线下服务网点及相关配套设施,加快功能升级,推进与政务服务平台深度融合,形成功能互补、合一通办的政务服务模式。   全面清理规范行政审批事项,持续开展“减证便民”行动,推进“证照分离”“多证合一”改革,逐步推动“照后减证”,推行企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。压缩企业开办时间,2019年6月底前压缩设立登记、公章刻制、申领发票和社保登记四个环节办理时限至3个工作日以内。简化企业注销程序,研究建立法人委托代理人、视频技术远程办理等注销机制,进一步优化营商环境,提升政务服务整体效能。   5、探索“互联网+政务服务”新模式。   充分利用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术手段,以及众包、众创、众筹、众扶、共享经济、分享经济等新模式推动政务服务模式创新,促进服务效率的提升及模式变革。提供网上办事智能在线咨询、关联信息主动推送等个性化服务,建立公众评价和网上政务服务能力第三方评估机制,全面提升用户政务服务体验,提高政府治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。引入社会力量开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务,鼓励公众、企业和社会机构开发利用政务服务数据,为企业和群众提供多样化、创新性的便民服务。   6、深化网上服务能力评估。   对标国家“互联网+政务服务”工作要求,围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度等方面开展省市县乡村五级“互联网+政务服务”调查评估工作。建立政务服务绩效评价机制,强化政务服务效能监督,进一步提高网上政务服务能力。   7、推进政府网站集约化建设。   发挥政府网站作为政务信息发布主载体、舆论引导主阵地、办事服务主窗口、政民互动主平台的作用,推进湖北省政府网站集约化建设。采取省、市两级分建模式,统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管,省直部门及全省统一建设的市(州)政府网站全部迁移至省集约化平台,非统一建设的市(州)政府网站与省平台完成数据对接,各市(州)、各部门政府网站数据按要求汇聚到全省统一信息资源库,实现各级各类政府网站资源优化融合、平台安全整合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。   (三)协同办公一体融合。   8、建设政务协同办公平台。   依托全省政务云平台,建设集约化、规范化、智能化、个性化的政务协同办公平台,全面覆盖政府多级组织管理、公文管理、会议管理、督查督办、综合办公等日常办公应用,安全对接省政务服务平台,实现日常办公与业务办理的“一体融合”。   拓展移动办公能力,实现政务信息实时提醒、非涉密政务工作便捷处理、跨区域跨部门高效协同、办公流转无缝衔接。运用人脸识别、人工智能等技术助推政务移动办公发展,构建集约、高效、安全的办公新模式,全面提升办公效能。   9、建立政事企协同工作模式。   建立政事企协作机制,发挥相关技术机构、互联网企业和运营商技术优势,鼓励熟悉政务业务的机构和企业参与政府数字化转型,参与数字政府建设及技术运维等工作。制定规范政事企合作关系的具体制度以及“管运分离”的风险防控管理措施,建立政事企协作会商机制,制定突发事件应急预案,明确应急分工及工作流程,建立派员驻场机制等。   10、推进电子文件的规范应用。   依托国家及省政务服务平台建设权威、规范、可信的统一电子印章系统,推进电子文件在重点领域范围应用,推进OFD版式标准的应用,规范党政机关电子公文管理,促进电子公文的跨地域、跨平台交换与传输,使办公信息全程记录、全程留痕,加强电子合同、电子发票等电子交易凭证在办公系统的应用,实现快速验证识别与交换。开展数字档案馆建设,与全省政务协同办公平台对接,推动电子文档收、管、存、用一体化管理。   (四)政府治理一键触达。   11、构建政府数字化监管模式。   强化事中事后监管,建设集信息查询、协同监管、联合奖惩、风险预警、效能监督、投诉举报等功能于一体的省“互联网+监管”系统,并于2019年9月底前与国家系统完成对接。以大数据综合分析、监管风险预警、监管数据推送反馈、监管工作情况评估为突破口,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧平台为支撑的全方位监管体系,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管信息可追溯、监管数据可分析可预警。推进监管系统与省一体化政务服务平台、省大数据能力平台、政务协同办公平台互联互通。建立监管工作情况评估机制,强化对监管过程和监管效能的监督,提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。   12、提高政府决策科学化水平。   搭建数据来源广泛、逻辑关联、时效性强的大数据可视化平台,形成以大数据为支撑的科学化、精准化决策体系。利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术,开展数据交叉比对、关联挖掘和趋势预判,进行模块化分析和政策模拟,实施定向调控、相机调控和精准调控,提高政府调控能力。建立以经济运行、社会发展、民生服务、社会治理等领域为重点的“政产学研用”数字化智库,开展政府数据治理、政务大数据平台管理、政务数据使用规范与制度、社会治理和公共服务大数据应用等领域的决策咨询研究,为政府决策提供专业支撑。采集分析网络民意大数据,实现政府决策问政于民、问需于民,提升决策的预见性、科学性。   13、深化数字化治理重点应用。   以数字化治理重点应用为抓手,实现政府治理“一屏全览、一键触达”。加快长江大保护、精准脱贫、河湖治理、污染防治、就业社保等智慧平台建设,汇集相关数据,利用大数据的关联分析、深度挖掘、智能研判,进行可视化展示和应用,实现整体态势动态监测,为协同治理、精准治理提供支撑。编制省产业发展数字地图,推进重大项目智慧平台建设,高效整合项目信息,对重大项目前期审批、项目推进、竣工验收等环节进行全过程跟踪管理,实现全省产业发展态势“一图展示”。推进消费市场智慧平台建设,对消费领域的物流、电子商务、金融交易等信息进行统计监测和风险防控,智能反映全省消费发展情况,为政府宏观决策、微观研判提供参考依据。完善省“一带一路”公共服务平台,逐步形成“一带一路”大数据生态体系,推动我省外向型经济加快发展,构建对外开放的新局面。以社会治安、生产安全、食品药品安全为重点,推进公共安全智慧应用,提升安全预警预防能力。健全立体化社会治安防控体系,开展公共安全视频监控建设联网应用,加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用。   三、组织实施   (一)加强组织领导。   在省委、省政府的统一领导下,省数字政府建设领导小组(以下简称领导小组)统筹推进全省数字政府建设工作。领导小组办公室具体承担编制规划、制定方案、统筹协调和考核督办等工作任务。按照统建和分建相结合的模式,各地各部门各负其责、各司其职,互相协调配合、统筹推进,主要领导亲自抓,专业力量合力干,形成全省统一领导、分工合理、责任明确、运转顺畅的“一盘棋”工作格局。强化专家作用,健全省数字政府建设专家委员会的运行机制,发挥其在数字政府建设的规划编制、项目论证、跟踪管理、绩效评估、前沿研究等方面的重要智力支撑。   (二)加强制度保障。   研究制定数字政府建设工作的相关制度,包括建设运营管理、政务数据资源管理、知识产权保护、政务服务管理、绩效考核等。构建数字政府建设标准体系,加快推动政务服务、数据共享、业务管理、技术应用和安全管理等标准的研制,保障数字政府建设的规范性。推动制定完善信息保护的法规,为全省数字政府建设工作提供有力的法治保障。加强数字政府建设和运营管理的政府采购和预算绩效管理,坚持财政资金分级投入机制。规范政事企合作机制,鼓励相关单位、互联网企业和运营商发挥各自优势,参与数字政府建设。   (三)加强考核监督。   加大督办考核力度,对工作进展快、效果好的进行通报表扬,对工作进展慢、落实不力的予以问责,推动各地、各部门按时保质完成任务。构建从政府治理精细度、公共服务体验度、数据共享与开放价值度、制度规范包容度以及数字基础设施感知度等方面进行评价的指标体系,形成系统科学、多维度、可操作的评估框架。引入第三方机构定期对数字政府绩效评价、政事企合作等内容进行评估。发挥社会监督作用,及时回应社会关切,以惠民效果和群众评价检验数字政府建设成效。   (四)加强队伍建设。   重视专业人才培养和引进,依托高等院校、科研院所和其他社会力量,培养和引进数字政府建设需要的专业人才,加强业务骨干培训,建设一支既精通政府业务又擅于运用互联网技术和信息化手段开展工作的复合型人才队伍。积极运用传统媒体、网络媒体等载体,全方位、多渠道加大对省数字政府建设的宣传,促进全社会广泛参与,汇聚各方合力共同推进。通过举办具有影响力的数字政府论坛、展会等活动,展现湖北数字政府建设成果,增强公众对数字政府的认知度和参与度。   (五)加强安全保障。   严格落实网络安全管理、信息和数据安全保密制度,完善安全和保密措施,加强涉密信息系统集成及外包服务安全和保密管理。在推进数字政府建设中配合相关部门同步建立健全网络和信息系统密码保障体系,完善密码基础设施。按照国家相关标准和规范,建立立体防护安全架构,加强监测、预警、应急处置及政务信息系统上线前安全测评,落实信息系统安全等级保护、涉密信息系统分级保护、风险评估和安全测评工作。加强重要系统和关键环节的安全监控,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。   2019年1月15日   

2019-01-15湖北省政府    阅读: {{ h4777105}}

湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见

各市、州、县人民政府,省政府各部门:   为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施国家大数据战略、加快建设数字中国,全面深化“放管服”改革、深入推进“互联网+政务服务”的重大决策部署,根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)和《省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》(鄂政发〔2018〕28号)的文件要求,为加快我省政府数字化转型,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,结合我省实际,制定如下意见:   一、总体要求   (一)指导思想。   全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,树立以人民为中心的发展理念,以“互联网+政务服务”为抓手,以推动政府数字化转型,建设人民满意的服务型政府为目标,以提高政府决策水平、社会治理能力、公共服务效率为重点,创新政务服务,优化营商环境,促进湖北经济社会高质量发展。   (二)工作原则。   坚持目标导向,强化统筹协调。建立统筹推进机制,加强统一领导,强化顶层设计,明确目标任务和责任分工,统筹规划数字政府基础设施、数据资源、业务应用、综合保障等内容,确保建设和管理规范统一、集约高效。   坚持问题导向,强化创新驱动。以市场主体和群众需求为导向,围绕政府中心工作,针对制约数字政府建设的突出问题,强化智能化数字化应用创新、服务模式创新和治理方式创新,优化营商环境,提高政务服务满意度。   坚持发展导向,强化共享开放。坚持政务数据共享开放为原则、不共享开放为例外,加强统筹规划、统一标准、集约建设、有效应用。促进政务数据资源共享开放,鼓励和引导政务数据资源社会化开发利用。   坚持市场导向,强化协作共进。构建“政事企合作、管运分离”的数字政府建设模式。坚持政府主导,引进社会力量,合作开展数字政府建设工作,建立政事企合作机制以及风险防控管理措施。   坚持应用导向,强化安全可控。按照国家信息网络设施安全可控战略的要求,建立安全防护体系,落实安全管理责任,坚持安全保障工作与数字政府建设同步规划、同步建设、同步运行,确保网络、应用和数据安全。   (三)工作目标。   以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术为支撑,以一体化在线政务服务平台为载体,以数字化、数据化、智能化、智慧化为实施路径,推动政府全方位、系统性变革,建立决策科学、治理精准、服务高效的新型政府运行模式。   ——建立集约完善的基础支撑体系   到2019年底,电子政务网络升级改造基本完成;应用系统向省政务云迁移,地方云、行业云与省政务云融合基本完成,规范有序、融合共享的全省政务云平台基本建成;   到2019年底,省大数据能力平台基本建成。建立“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的数据共享交换体系以及政府和社会数据共享开放机制,形成政务数据资源应用新格局;   到2020年底,完善数字政府建设相关法规、标准和制度,构建较为完备的全省数字政府建设工作制度保障体系。   ——打造高效便捷的政务服务体系   到2019年6月底,全省一体化在线服务平台“五级联通”全面实现,省级、市县级政务服务事项网上可办率分别达到90%、70%以上,到2019年底,与国家平台实现全面对接,200个以上高频事项实现“最多跑一次”,基本实现“办事不出门、就近随时办”,“互联网+政务服务”工作进入全国前列;   到2019年底,推进政务服务中心与一体化在线服务平台深度融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,形成线上线下功能互补、合一通办的政务服务模式;   到2020年底,建设完成省政务协同办公平台,实现日常运转与业务办理的“一体融合”,打造集约、高效、移动、安全的政务协同办公新模式。   ——构建科学精准的治理应用体系   到2019年6月底,建成我省“互联网+监管”平台并与国家平台联通,为地方和部门协同监管、重点监管和风险预警提供大数据支撑;   到2019年底,初步建成长江大保护、河湖治理、重大项目、污染防治、精准脱贫等重点应用,实现政府重点治理“一屏全览、一键触达”,提高政府数字化治理水平;   到2020年底,基于省大数据能力平台,构建以大数据为支撑的政府决策机制,为政府科学决策提供支撑,形成以大数据为支撑的精准治理体系。   二、工作任务   (一)基础支撑一云共享。   1、加快网络设施升级改造。   加快建设网络强省,继续开展网络提速行动,进一步提升网络供给能力。加快城市社区和农村地区光纤改造,加强工业互联网建设,发展高速移动互联网,提高农村地区网络带宽。促进互联网、电信网、广播电视网等基础设施共建共享,完善农村综合信息服务体系。提高4G覆盖水平,积极跟进5G发展。加快IPv6(互联网协议第6版)改造、物联网规模部署以及北斗卫星等在数字政府建设中的应用,推进下一代互联网在经济社会各领域深度融合。   按照国家相关要求,完善电子政务内网建设。改造升级电子政务外网,提升网络带宽,增强网络的可用性和稳定性,提高跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。各级各部门政务服务中心、公共资源交易中心和党员群众服务中心100%接通电子政务外网。推进政府部门网络互联互通,加强电子政务内网和外网间的信息安全交换。加快各部门现有业务专网应用分级分类向电子政务内、外网迁移整合。   2、推进省政务云平台建设。   加强省政务云平台建设,依托省电子政务外网平台和楚天云,融合相关行业云和地方政务云,构建全省“1+N+17”政务云平台,实现全省政务资源的集中调度和综合服务。加快推进已建、在建非涉密政务信息系统向政务云平台迁移和接入。到2019年底,按统一标准,建设完成17个市(州)政务云,并与省政务云平台全面对接,形成覆盖全省、互联互通的云服务体系,实现计算、存储、容灾备份、服务支撑、安全保障等共性基础资源的集约共享。   3、推动信息共享开放。   依托省政务云平台,建设集大数据采集、存储、治理、分析、管理和应用于一体的省大数据能力平台。加快政务数据共享交换,明确共享清单、责任清单和负面清单。按照“一数一源、多源核验”的原则,编制并维护政务信息资源目录,建设全省物理集中、动态更新的公共基础数据库和主题信息资源库,同时推进社会数据平台对接,丰富政务数据服务方式和内容。消除“僵尸”信息系统,完成全省政务信息系统整合,实现平台联通、数据共享。优先开放交通、教育、文化、食品药品安全、产品质量等数据,鼓励具有先进技术和服务经验的企业、机构挖掘公共数据价值,着力提升全省信息资源开发利用水平。   (二)政务服务一网通办。   4、提升政务服务整体效能。   优化全省政务服务架构,完善全省一体化在线政务服务平台建设,并与国家平台实现全面对接。推进各级各部门业务办理系统与全省政务服务平台深度对接,加快推动政务服务向移动端“鄂汇办”延伸。持续优化服务流程,简化办事材料,精简办事环节,压缩办理时限,2019年底企业和群众办事提供的材料减少70%以上,办理时限压缩40%以上。提高网上可办率和全程网办率,建立跨部门、跨层级联合办理、并联审批机制,探索帮办代办制,2019年6月底,省级、市县级政务服务事项网上可办率分别达到90%、70%以上。加快服务热线平台资源整合,建设全省统一的“12345”服务平台,由咨询向办事拓展延伸,为企业群众办事和政府决策提供服务。完善和优化线下服务网点及相关配套设施,加快功能升级,推进与政务服务平台深度融合,形成功能互补、合一通办的政务服务模式。   全面清理规范行政审批事项,持续开展“减证便民”行动,推进“证照分离”“多证合一”改革,逐步推动“照后减证”,推行企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。压缩企业开办时间,2019年6月底前压缩设立登记、公章刻制、申领发票和社保登记四个环节办理时限至3个工作日以内。简化企业注销程序,研究建立法人委托代理人、视频技术远程办理等注销机制,进一步优化营商环境,提升政务服务整体效能。   5、探索“互联网+政务服务”新模式。   充分利用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术手段,以及众包、众创、众筹、众扶、共享经济、分享经济等新模式推动政务服务模式创新,促进服务效率的提升及模式变革。提供网上办事智能在线咨询、关联信息主动推送等个性化服务,建立公众评价和网上政务服务能力第三方评估机制,全面提升用户政务服务体验,提高政府治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。引入社会力量开展预约查询、证照寄送、在线支付等服务,鼓励公众、企业和社会机构开发利用政务服务数据,为企业和群众提供多样化、创新性的便民服务。   6、深化网上服务能力评估。   对标国家“互联网+政务服务”工作要求,围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度等方面开展省市县乡村五级“互联网+政务服务”调查评估工作。建立政务服务绩效评价机制,强化政务服务效能监督,进一步提高网上政务服务能力。   7、推进政府网站集约化建设。   发挥政府网站作为政务信息发布主载体、舆论引导主阵地、办事服务主窗口、政民互动主平台的作用,推进湖北省政府网站集约化建设。采取省、市两级分建模式,统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管,省直部门及全省统一建设的市(州)政府网站全部迁移至省集约化平台,非统一建设的市(州)政府网站与省平台完成数据对接,各市(州)、各部门政府网站数据按要求汇聚到全省统一信息资源库,实现各级各类政府网站资源优化融合、平台安全整合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。   (三)协同办公一体融合。   8、建设政务协同办公平台。   依托全省政务云平台,建设集约化、规范化、智能化、个性化的政务协同办公平台,全面覆盖政府多级组织管理、公文管理、会议管理、督查督办、综合办公等日常办公应用,安全对接省政务服务平台,实现日常办公与业务办理的“一体融合”。   拓展移动办公能力,实现政务信息实时提醒、非涉密政务工作便捷处理、跨区域跨部门高效协同、办公流转无缝衔接。运用人脸识别、人工智能等技术助推政务移动办公发展,构建集约、高效、安全的办公新模式,全面提升办公效能。   9、建立政事企协同工作模式。   建立政事企协作机制,发挥相关技术机构、互联网企业和运营商技术优势,鼓励熟悉政务业务的机构和企业参与政府数字化转型,参与数字政府建设及技术运维等工作。制定规范政事企合作关系的具体制度以及“管运分离”的风险防控管理措施,建立政事企协作会商机制,制定突发事件应急预案,明确应急分工及工作流程,建立派员驻场机制等。   10、推进电子文件的规范应用。   依托国家及省政务服务平台建设权威、规范、可信的统一电子印章系统,推进电子文件在重点领域范围应用,推进OFD版式标准的应用,规范党政机关电子公文管理,促进电子公文的跨地域、跨平台交换与传输,使办公信息全程记录、全程留痕,加强电子合同、电子发票等电子交易凭证在办公系统的应用,实现快速验证识别与交换。开展数字档案馆建设,与全省政务协同办公平台对接,推动电子文档收、管、存、用一体化管理。   (四)政府治理一键触达。   11、构建政府数字化监管模式。   强化事中事后监管,建设集信息查询、协同监管、联合奖惩、风险预警、效能监督、投诉举报等功能于一体的省“互联网+监管”系统,并于2019年9月底前与国家系统完成对接。以大数据综合分析、监管风险预警、监管数据推送反馈、监管工作情况评估为突破口,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧平台为支撑的全方位监管体系,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管信息可追溯、监管数据可分析可预警。推进监管系统与省一体化政务服务平台、省大数据能力平台、政务协同办公平台互联互通。建立监管工作情况评估机制,强化对监管过程和监管效能的监督,提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。   12、提高政府决策科学化水平。   搭建数据来源广泛、逻辑关联、时效性强的大数据可视化平台,形成以大数据为支撑的科学化、精准化决策体系。利用数据关联分析、数学建模、虚拟仿真、人工智能等技术,开展数据交叉比对、关联挖掘和趋势预判,进行模块化分析和政策模拟,实施定向调控、相机调控和精准调控,提高政府调控能力。建立以经济运行、社会发展、民生服务、社会治理等领域为重点的“政产学研用”数字化智库,开展政府数据治理、政务大数据平台管理、政务数据使用规范与制度、社会治理和公共服务大数据应用等领域的决策咨询研究,为政府决策提供专业支撑。采集分析网络民意大数据,实现政府决策问政于民、问需于民,提升决策的预见性、科学性。   13、深化数字化治理重点应用。   以数字化治理重点应用为抓手,实现政府治理“一屏全览、一键触达”。加快长江大保护、精准脱贫、河湖治理、污染防治、就业社保等智慧平台建设,汇集相关数据,利用大数据的关联分析、深度挖掘、智能研判,进行可视化展示和应用,实现整体态势动态监测,为协同治理、精准治理提供支撑。编制省产业发展数字地图,推进重大项目智慧平台建设,高效整合项目信息,对重大项目前期审批、项目推进、竣工验收等环节进行全过程跟踪管理,实现全省产业发展态势“一图展示”。推进消费市场智慧平台建设,对消费领域的物流、电子商务、金融交易等信息进行统计监测和风险防控,智能反映全省消费发展情况,为政府宏观决策、微观研判提供参考依据。完善省“一带一路”公共服务平台,逐步形成“一带一路”大数据生态体系,推动我省外向型经济加快发展,构建对外开放的新局面。以社会治安、生产安全、食品药品安全为重点,推进公共安全智慧应用,提升安全预警预防能力。健全立体化社会治安防控体系,开展公共安全视频监控建设联网应用,加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用。   三、组织实施   (一)加强组织领导。   在省委、省政府的统一领导下,省数字政府建设领导小组(以下简称领导小组)统筹推进全省数字政府建设工作。领导小组办公室具体承担编制规划、制定方案、统筹协调和考核督办等工作任务。按照统建和分建相结合的模式,各地各部门各负其责、各司其职,互相协调配合、统筹推进,主要领导亲自抓,专业力量合力干,形成全省统一领导、分工合理、责任明确、运转顺畅的“一盘棋”工作格局。强化专家作用,健全省数字政府建设专家委员会的运行机制,发挥其在数字政府建设的规划编制、项目论证、跟踪管理、绩效评估、前沿研究等方面的重要智力支撑。   (二)加强制度保障。   研究制定数字政府建设工作的相关制度,包括建设运营管理、政务数据资源管理、知识产权保护、政务服务管理、绩效考核等。构建数字政府建设标准体系,加快推动政务服务、数据共享、业务管理、技术应用和安全管理等标准的研制,保障数字政府建设的规范性。推动制定完善信息保护的法规,为全省数字政府建设工作提供有力的法治保障。加强数字政府建设和运营管理的政府采购和预算绩效管理,坚持财政资金分级投入机制。规范政事企合作机制,鼓励相关单位、互联网企业和运营商发挥各自优势,参与数字政府建设。   (三)加强考核监督。   加大督办考核力度,对工作进展快、效果好的进行通报表扬,对工作进展慢、落实不力的予以问责,推动各地、各部门按时保质完成任务。构建从政府治理精细度、公共服务体验度、数据共享与开放价值度、制度规范包容度以及数字基础设施感知度等方面进行评价的指标体系,形成系统科学、多维度、可操作的评估框架。引入第三方机构定期对数字政府绩效评价、政事企合作等内容进行评估。发挥社会监督作用,及时回应社会关切,以惠民效果和群众评价检验数字政府建设成效。   (四)加强队伍建设。   重视专业人才培养和引进,依托高等院校、科研院所和其他社会力量,培养和引进数字政府建设需要的专业人才,加强业务骨干培训,建设一支既精通政府业务又擅于运用互联网技术和信息化手段开展工作的复合型人才队伍。积极运用传统媒体、网络媒体等载体,全方位、多渠道加大对省数字政府建设的宣传,促进全社会广泛参与,汇聚各方合力共同推进。通过举办具有影响力的数字政府论坛、展会等活动,展现湖北数字政府建设成果,增强公众对数字政府的认知度和参与度。   (五)加强安全保障。   严格落实网络安全管理、信息和数据安全保密制度,完善安全和保密措施,加强涉密信息系统集成及外包服务安全和保密管理。在推进数字政府建设中配合相关部门同步建立健全网络和信息系统密码保障体系,完善密码基础设施。按照国家相关标准和规范,建立立体防护安全架构,加强监测、预警、应急处置及政务信息系统上线前安全测评,落实信息系统安全等级保护、涉密信息系统分级保护、风险评估和安全测评工作。加强重要系统和关键环节的安全监控,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。   2019年1月15日   

2019-01-15湖北省政府    阅读: {{ h4777105}}

山西省人民政府办公厅关于印发加快建设一体化在线政务服务平台全面推进“三晋通办”实施方案的通知

  山西省人民政府办公厅关于印发加快建设一体化在线政务服务平台全面推进“三晋通办”实施方案的通知.PDF   

2018-12-04山西省人民政府办公厅    阅读: {{ h4775720}}

山西省人民政府办公厅关于印发加快建设一体化在线政务服务平台全面推进“三晋通办”实施方案的通知

  山西省人民政府办公厅关于印发加快建设一体化在线政务服务平台全面推进“三晋通办”实施方案的通知.PDF   

2018-12-04山西省人民政府办公厅    阅读: {{ h4775720}}

天津市人民政府办公厅关于转发市科技局拟定的《天津市人工智能“七链”精准创新行动计划(2018—2020年)》的通知

  各区人民政府,各委、局,各直属单位:   市科技局拟定的《天津市人工智能“七链”精准创新行动计划(2018—2020年)》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。   天津市人民政府办公厅   2018年12月17日   天津市人工智能“七链”精准创新行动计划   (2018—2020年)   市科技局   当前,新一轮科技革命和产业变革正在萌发,人工智能的迅速发展将深刻改变人类社会生活、改变世界。为抢抓人工智能发展的重大战略机遇,本市近年来立足大数据、云计算、芯片等基础优势,以软件和信息服务为应用核心,推动智能科技领域的成果转化,全面推动人工智能产业战略布局,初步形成了自主可控信息系统、智能安防、大数据、先进通信、智能网联车、工业机器人和智能终端等七条产业链(以下统称“七链”),围绕“七链”,逐步建立完善人工智能产业创新生态体系。但同时本市人工智能“七链”存在产业链内部缺乏衔接、主要节点规模偏小、关键技术有待突破、原始创新能力有待提升等不足。为推动人工智能“七链”精准创新,形成有机链条,促进智能科技产业聚集发展,构造人工智能产业创新生态,制定本计划。   一、总体思路   紧紧围绕本市战略性新兴产业发展和构建智能科技产业发展高地需要,对接国家科技重大专项,部署关系全局和长远的重大科技项目,整合国内外优质科技资源,按照“二三四五”总体部署,坚持产业链、创新链“双链融合”,打造有利于研发攻关、产业培育和产品应用“三位一体”发展的大智能创新体系,坚持前沿技术、核心基础、关键技术、应用示范“四轮驱动”,采取数据驱动、平台带动、应用引领、金融创服和人才集聚“五措并举”,建成全国领先的智能科技产业创新中心,打造天津智港,推动人工智能成为“一基地三区”建设的新引擎,有力支撑科技、经济、社会的智能化发展。   二、发展目标   到2020年,研制一批重大基础软硬件产品,研发100项关键共性技术及“杀手锏”产品、150项重点新产品,3至5个关键领域进入国家布局;培育人工智能科技领军企业10家,其中细分领域“国际化”品牌企业5家、“国内前三”企业5家;建设2至3家国家级或部委级创新平台。加快“人工智能+”应用,推动人工智能与各行业融合发展,形成一批可推广可复制的应用示范模式,把天津初步打造成为中国人工智能创新中心、人工智能产业集群新高地、国家人工智能创新应用城市。   三、重点任务   (一)“有机串链”工程。   1.强化“七链”内部有效衔接,推进上下游互为应用场景。通过实施人工智能科技重大专项,开展应用示范,引导“七链”关键节点有效衔接和上下游串联,加强多层次间的技术和产品兼容适配工作,形成系统应用。打造从中央处理器(CPU)、操作系统、数据库到整机的自主可控信息系统,从交通应用场景、智能驾驶车辆到智能出行网络的智能网联车示范运行基地,从减速器、控制器、伺服系统到机器人本体的工业机器人系统集成等。   2.立足“需求牵引、技术互动”,推动上下游互为供求协同发展。以下游需求为牵引,带动上游关键节点技术突破,促进产业链节点之间的技术互动、协同发展;以上游新技术研发为导向,促进下游产品和应用拓展,扩大延伸产业链条。重点支持大数据产业链,以应用需求为牵引,促进数据清洗、分析挖掘等关键节点技术突破;以数据采集新技术成果为导向,促进数据安全示范应用和新产品研发,形成自主可控的大数据全产业链技术架构。   3.支持产业链内部组建联盟,构建定期沟通协调的有效工作机制。鼓励设立和培育人工智能、信息安全、物联网电子信息、金融大数据、先进通信、机器人、智能车辆等联盟、协会、学会,定期开展学术交流、研讨活动。充分利用联盟内部信息、成果、服务等资源,开展有效的行业活动,解决共性技术问题,搭建公共服务平台。   (二)扶优育强工程。   1.培育一批科技领军企业,发挥产业标杆示范、上下游引领带动作用。以企业为主体、市场为导向,鼓励“七链”中产业基础强、研究力量足的骨干企业发挥引领带动作用,对于自主可控信息系统产业链、大数据产业链、智能安防产业链、先进通信产业链、工业机器人产业链等认定的科技领军企业,支持实施重大创新项目。到2020年,做大做强10家主业突出、上下游带动能力强和持续盈利的领军企业。   2.打造一批“杀手锏”和重点新产品,以点带面助推提升产业链竞争力。围绕“七链”优势节点,支持企业提升关键技术和工艺,打造一批专业技术优势明显、在细分领域具有一定影响力的人工智能“单项冠军”。激发中小微企业创新活力,引导“小而精”企业成为领军企业的配套企业,研发一批重点新产品。   (三)“补短拉长”工程。   1.强化产业链源头供给,提升基础支撑能力,弥补产业链薄弱环节。强化基础研究部署,布局类脑智能、量子智能、跨媒体感知、自主无人系统协同等人工智能前沿技术和基础理论研究,形成一批重大原创成果。通过实施新一代人工智能科技重大专项,开展数据、算法、算力、芯片、软件、通信等软硬件支撑以及自然语言处理、虚拟现实、跨媒体分析等关键共性技术研究,为产业链提供开放兼容的技术支撑。   2.开展重点领域应用示范,提升技术成果转化能力,拉长拓宽产业链。依据本市智能科技“1+10”行动计划,重点围绕智能制造、智能医疗与健康、智能农业、智能交通与港口、智慧城市与环保、智能商贸物流、智能文化创意、智能金融、智能科技领域军民融合等应用领域,实施重大应用工程,促进人工智能与各产业深度融合。   (四)平台搭建工程。   1.深化院市合作,打造高端智库,创新引领产业发展。推动中国新一代人工智能发展战略研究院和中国工程科技发展战略天津研究院等建设,打造国内一流、国际知名的高端智库,用“小题目”做“大文章”。组建智能科技领域院士专家工作站,促进科技成果引进和转化。   2.建设创新平台,推动产业链、创新链融合升级。依托产业链配置创新平台,建设一批以“七链”为核心、融合互动的重点实验室、创新中心和产业技术研究院,打造航母级的研发平台,推动创新链后端研发,构建以科技创新支撑产业发展、产业发展拉动科技创新的正反馈效应创新体系。   (五)引智引企工程。   1.围绕产业链核心技术,精准引进高端人才。针对产业链关键和薄弱环节,精准引进有国际视野的领军人才和创新团队,利用“海河英才”行动计划,大力集聚顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才、高技能人才,培育创新型企业家,形成人才服务向“七链”聚焦、高端人才向“七链”集聚的良好局面。   2.瞄准产业链关键环节,按需求引进企业。充分利用世界智能大会契机,重点围绕先进通信、智能网联车、工业机器人、智能终端等产业链,大力吸引具有国际影响力的龙头企业和细分领域的冠军企业来津发展,力争实现“引进一个大企业、补强一个弱环节、突破一个大产业、发展提升一条产业链”。   (六)产业聚集工程。   整合上下游科技和产业资源,打造产业聚集区。引导产业上下游实现信息、资源、人才共享,提升协同发展水平。支持滨海高新区基于现有的自主可控信息系统产业链,打造基础软硬件创新高地,支持发展数据存储、清洗、分析、应用、交易的大数据全产业链;推动东丽区智能网联车产业聚集发展,建立人工智能产业与示范小镇;推动天津经济技术开发区建设智能制造示范区;支持天津港保税区建设先进通信产业基地;依托京津冀医疗大数据开发及应用大会,建设于家堡医疗大数据产业基地。   四、保障措施   (一)加大政策资金服务支持力度。综合运用财政金融政策,统筹科技计划专项资金、科技型企业发展专项资金、智能制造专项资金、千亿级智能产业基金群等,重点围绕人工智能前沿基础研究、软硬件支撑技术开发、共性关键技术研发、开展应用示范、高端智库和创新平台建设、领军企业培育等方面,加大对人工智能领域的支持力度。   (二)加强人才智力支撑。成立专家咨询组,确保战略规划、重大项目的科学论证和决策执行,促进智能科技产业健康快速发展。充分利用“海河英才”行动计划,为智能科技企业提供良好的人才环境,鼓励和支持人工智能产业技术创新战略联盟等有关组织机构采取多种方式引进高端人才和团队来津创新创业,支持智能科技领域院士专家工作站建设。   (三)提供企业应用场景和市场空间。实施重大专项和示范应用工程,通过技术创新,支持企业首台(套)重大技术装备集成应用,支持传统企业利用互联网、人工智能等开发新产品,推动传统产品提升应用范围和经济效益。充分利用各种传统媒体和新兴媒体,及时宣传本市人工智能新进展、新成效,进一步提升本市在人工智能科技领域的影响力和知名度。   

2018-12-20天津市人民政府办公厅    阅读: {{ h4775717}}

天津市人民政府办公厅关于转发市科技局拟定的《天津市人工智能“七链”精准创新行动计划(2018—2020年)》的通知

  各区人民政府,各委、局,各直属单位:   市科技局拟定的《天津市人工智能“七链”精准创新行动计划(2018—2020年)》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。   天津市人民政府办公厅   2018年12月17日   天津市人工智能“七链”精准创新行动计划   (2018—2020年)   市科技局   当前,新一轮科技革命和产业变革正在萌发,人工智能的迅速发展将深刻改变人类社会生活、改变世界。为抢抓人工智能发展的重大战略机遇,本市近年来立足大数据、云计算、芯片等基础优势,以软件和信息服务为应用核心,推动智能科技领域的成果转化,全面推动人工智能产业战略布局,初步形成了自主可控信息系统、智能安防、大数据、先进通信、智能网联车、工业机器人和智能终端等七条产业链(以下统称“七链”),围绕“七链”,逐步建立完善人工智能产业创新生态体系。但同时本市人工智能“七链”存在产业链内部缺乏衔接、主要节点规模偏小、关键技术有待突破、原始创新能力有待提升等不足。为推动人工智能“七链”精准创新,形成有机链条,促进智能科技产业聚集发展,构造人工智能产业创新生态,制定本计划。   一、总体思路   紧紧围绕本市战略性新兴产业发展和构建智能科技产业发展高地需要,对接国家科技重大专项,部署关系全局和长远的重大科技项目,整合国内外优质科技资源,按照“二三四五”总体部署,坚持产业链、创新链“双链融合”,打造有利于研发攻关、产业培育和产品应用“三位一体”发展的大智能创新体系,坚持前沿技术、核心基础、关键技术、应用示范“四轮驱动”,采取数据驱动、平台带动、应用引领、金融创服和人才集聚“五措并举”,建成全国领先的智能科技产业创新中心,打造天津智港,推动人工智能成为“一基地三区”建设的新引擎,有力支撑科技、经济、社会的智能化发展。   二、发展目标   到2020年,研制一批重大基础软硬件产品,研发100项关键共性技术及“杀手锏”产品、150项重点新产品,3至5个关键领域进入国家布局;培育人工智能科技领军企业10家,其中细分领域“国际化”品牌企业5家、“国内前三”企业5家;建设2至3家国家级或部委级创新平台。加快“人工智能+”应用,推动人工智能与各行业融合发展,形成一批可推广可复制的应用示范模式,把天津初步打造成为中国人工智能创新中心、人工智能产业集群新高地、国家人工智能创新应用城市。   三、重点任务   (一)“有机串链”工程。   1.强化“七链”内部有效衔接,推进上下游互为应用场景。通过实施人工智能科技重大专项,开展应用示范,引导“七链”关键节点有效衔接和上下游串联,加强多层次间的技术和产品兼容适配工作,形成系统应用。打造从中央处理器(CPU)、操作系统、数据库到整机的自主可控信息系统,从交通应用场景、智能驾驶车辆到智能出行网络的智能网联车示范运行基地,从减速器、控制器、伺服系统到机器人本体的工业机器人系统集成等。   2.立足“需求牵引、技术互动”,推动上下游互为供求协同发展。以下游需求为牵引,带动上游关键节点技术突破,促进产业链节点之间的技术互动、协同发展;以上游新技术研发为导向,促进下游产品和应用拓展,扩大延伸产业链条。重点支持大数据产业链,以应用需求为牵引,促进数据清洗、分析挖掘等关键节点技术突破;以数据采集新技术成果为导向,促进数据安全示范应用和新产品研发,形成自主可控的大数据全产业链技术架构。   3.支持产业链内部组建联盟,构建定期沟通协调的有效工作机制。鼓励设立和培育人工智能、信息安全、物联网电子信息、金融大数据、先进通信、机器人、智能车辆等联盟、协会、学会,定期开展学术交流、研讨活动。充分利用联盟内部信息、成果、服务等资源,开展有效的行业活动,解决共性技术问题,搭建公共服务平台。   (二)扶优育强工程。   1.培育一批科技领军企业,发挥产业标杆示范、上下游引领带动作用。以企业为主体、市场为导向,鼓励“七链”中产业基础强、研究力量足的骨干企业发挥引领带动作用,对于自主可控信息系统产业链、大数据产业链、智能安防产业链、先进通信产业链、工业机器人产业链等认定的科技领军企业,支持实施重大创新项目。到2020年,做大做强10家主业突出、上下游带动能力强和持续盈利的领军企业。   2.打造一批“杀手锏”和重点新产品,以点带面助推提升产业链竞争力。围绕“七链”优势节点,支持企业提升关键技术和工艺,打造一批专业技术优势明显、在细分领域具有一定影响力的人工智能“单项冠军”。激发中小微企业创新活力,引导“小而精”企业成为领军企业的配套企业,研发一批重点新产品。   (三)“补短拉长”工程。   1.强化产业链源头供给,提升基础支撑能力,弥补产业链薄弱环节。强化基础研究部署,布局类脑智能、量子智能、跨媒体感知、自主无人系统协同等人工智能前沿技术和基础理论研究,形成一批重大原创成果。通过实施新一代人工智能科技重大专项,开展数据、算法、算力、芯片、软件、通信等软硬件支撑以及自然语言处理、虚拟现实、跨媒体分析等关键共性技术研究,为产业链提供开放兼容的技术支撑。   2.开展重点领域应用示范,提升技术成果转化能力,拉长拓宽产业链。依据本市智能科技“1+10”行动计划,重点围绕智能制造、智能医疗与健康、智能农业、智能交通与港口、智慧城市与环保、智能商贸物流、智能文化创意、智能金融、智能科技领域军民融合等应用领域,实施重大应用工程,促进人工智能与各产业深度融合。   (四)平台搭建工程。   1.深化院市合作,打造高端智库,创新引领产业发展。推动中国新一代人工智能发展战略研究院和中国工程科技发展战略天津研究院等建设,打造国内一流、国际知名的高端智库,用“小题目”做“大文章”。组建智能科技领域院士专家工作站,促进科技成果引进和转化。   2.建设创新平台,推动产业链、创新链融合升级。依托产业链配置创新平台,建设一批以“七链”为核心、融合互动的重点实验室、创新中心和产业技术研究院,打造航母级的研发平台,推动创新链后端研发,构建以科技创新支撑产业发展、产业发展拉动科技创新的正反馈效应创新体系。   (五)引智引企工程。   1.围绕产业链核心技术,精准引进高端人才。针对产业链关键和薄弱环节,精准引进有国际视野的领军人才和创新团队,利用“海河英才”行动计划,大力集聚顶尖人才、领军人才、高端人才、青年人才、高技能人才,培育创新型企业家,形成人才服务向“七链”聚焦、高端人才向“七链”集聚的良好局面。   2.瞄准产业链关键环节,按需求引进企业。充分利用世界智能大会契机,重点围绕先进通信、智能网联车、工业机器人、智能终端等产业链,大力吸引具有国际影响力的龙头企业和细分领域的冠军企业来津发展,力争实现“引进一个大企业、补强一个弱环节、突破一个大产业、发展提升一条产业链”。   (六)产业聚集工程。   整合上下游科技和产业资源,打造产业聚集区。引导产业上下游实现信息、资源、人才共享,提升协同发展水平。支持滨海高新区基于现有的自主可控信息系统产业链,打造基础软硬件创新高地,支持发展数据存储、清洗、分析、应用、交易的大数据全产业链;推动东丽区智能网联车产业聚集发展,建立人工智能产业与示范小镇;推动天津经济技术开发区建设智能制造示范区;支持天津港保税区建设先进通信产业基地;依托京津冀医疗大数据开发及应用大会,建设于家堡医疗大数据产业基地。   四、保障措施   (一)加大政策资金服务支持力度。综合运用财政金融政策,统筹科技计划专项资金、科技型企业发展专项资金、智能制造专项资金、千亿级智能产业基金群等,重点围绕人工智能前沿基础研究、软硬件支撑技术开发、共性关键技术研发、开展应用示范、高端智库和创新平台建设、领军企业培育等方面,加大对人工智能领域的支持力度。   (二)加强人才智力支撑。成立专家咨询组,确保战略规划、重大项目的科学论证和决策执行,促进智能科技产业健康快速发展。充分利用“海河英才”行动计划,为智能科技企业提供良好的人才环境,鼓励和支持人工智能产业技术创新战略联盟等有关组织机构采取多种方式引进高端人才和团队来津创新创业,支持智能科技领域院士专家工作站建设。   (三)提供企业应用场景和市场空间。实施重大专项和示范应用工程,通过技术创新,支持企业首台(套)重大技术装备集成应用,支持传统企业利用互联网、人工智能等开发新产品,推动传统产品提升应用范围和经济效益。充分利用各种传统媒体和新兴媒体,及时宣传本市人工智能新进展、新成效,进一步提升本市在人工智能科技领域的影响力和知名度。   

2018-12-20天津市人民政府办公厅    阅读: {{ h4775717}}

天津市人民政府办公厅关于印发天津市新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)的通知

  各区人民政府,各委、局,各直属单位:   经市人民政府同意,现将《天津市新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请照此执行。   天津市人民政府办公厅   2018年10月22日   天津市新一代人工智能产业 发展三年行动计划   (2018—2020年)   人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的制高点,已经成为推进供给侧结构性改革和高质量发展的新引擎,将引发经济结构重大变革,推动产业转型升级,实现生产力新跃升。为抢抓历史机遇、抢占产业优势,全力推动产业创新、加快打造“天津智港”,推进本市人工智能产业发展,提升人工智能社会化水平,根据国务院《新一代人工智能发展规划》(国发〔2017〕35号)、工业和信息化部《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》(工信部科〔2017〕315号)和《天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划》(津政办发〔2017〕112号),制定本行动计划。实施期限为2018年至2020年。   一、总体要求   (一)发展思路。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,落实京津冀协同发展和制造强国战略,立足全国先进制造研发基地的定位,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为根本要求,紧紧抓住历史性窗口期,坚持智能产品、核心基础、智能制造、公共支撑“四位一体”推进,坚持技术研发、应用示范、企业培育和人才集聚“四轮驱动”,以超常规力度构建基础坚实、技术领先、创新活跃、开放协作的人工智能创新创业生态体系,以不对称战略建设政策先行、特色鲜明、龙头引领、企业密集的“大智能”产业集聚区和产业体系,努力构筑具有全球影响力的人工智能创新高地,打造“天津智港”,全面提升创新能力、综合实力和核心竞争力,加快建设全国领先的创新型城市和智能科技产业创新中心,为推进高质量发展和实体经济转型升级提供强有力支撑。   (二)基本原则。   系统布局、重点突破。把握人工智能发展趋势,立足国情和各地区的产业优势,搞好顶层设计,统筹部署、分步实施、持续推进,构建完善新一代人工智能产业体系。同时,针对本市产业发展的关键环节,集中优势力量和创新资源,明确发展方向、找准发展重点,支持重点领域智能产品研发,加快产业化与应用部署,带动产业整体提升。   政府引导、市场主导。政府高度重视,体现城市意志,坚持改革引领、政策突破,主动谋划重大项目和创新平台,把工作重心放到服务聚集优秀企业和企业家上,为企业创新发展提供更好的服务环境;坚持“产业第一、企业家老大”,深化供给侧结构性改革,念好“市场大学”,加快智能科技企业汇聚,发挥领军企业的龙头带动作用,增强核心竞争力。   技术驱动、应用引领。坚持创新驱动,瞄准世界科技前沿,聚集全球创新资源,推动智能科技与产业深度融合,打造一批开源开放、共创共享的创新平台,突破一批关键共性技术,全面增强原始创新能力,打造产业创新生态系统;突出人工智能技术在经济、社会等各个领域的应用示范,加快人工智能科技成果的转移转化,提升产业进步和社会发展的智能化水平。   区域协同、率先发展。坚持共享理念,促进产学研用各创新主体共创共享,积极参与智能科技全球研发和治理,在全球范围内优化配置创新资源,促进军民科技成果双向转化应用、军民创新资源共建共享。加强京津冀人工智能产业协同发展,统筹推进项目、人才布局,统筹实施重大工程和试点示范,有序推进人工智能产业持续健康发展,打造京津冀人工智能协同共同体,实现率先突破、共同突破。   二、发展目标   到2020年,本市人工智能产业总体水平位居全国前列,人工智能核心产业规模达到150亿元,带动相关产业规模达到1300亿元。一批人工智能标志性产品实现突破,在若干重点细分领域形成技术优势,出现一批具有竞争力的人工智能领军企业。人工智能和制造业融合进一步深化,制造业重点领域基本实现智能转型,形成一批专业系统解决方案供应商,搭建一批有示范作用的智能制造应用场景。积极推动35项人工智能产业重大项目实施,带动产业投资350亿元,新增销售收入1000亿元。同时继续按照“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求,加快人工智能领域大项目好项目引进、实施和建设工作。   基础研究取得进展。突破大数据智能、跨媒体感知计算、人机混合智能、群体智能等基础理论,人工智能与神经科学、经济学、社会学等基础学科的交叉融合研究取得进展,获得一批引领人工智能发展的基础理论研究成果。   核心产品实现突破。提升人工智能产业核心基础技术支撑能力,形成一批拥有自主知识产权的重点产品和关键核心技术,取得一批具有含金量的高水平发明专利。加快智能运载工具、智能安防、智能机器人等硬件产品开发和产业化,拓展产业规模。   示范应用成效显著。深入实施智能制造工程,搭建一批智能制造应用场景,鼓励生物医药、新能源、新材料等产业与智能科技相融合;打造一批人工智能社会化应用场景,推动人工智能技术在智能交通、医疗与健康、智能商贸物流、智能金融等领域示范应用,扩展人工智能软硬件产品及服务应用市场,形成一批示范应用工程。   产业支撑不断完善。打造一批超级计算服务、大数据基础设施、开源软硬件、智能产品测试等领域基础支撑平台,形成一定规模的高质量标注数据资源库、标准测试数据集,人工智能标准体系、测试评估体系及安全保障体系框架初步建立,智能化网络基础设施体系逐步形成,产业发展环境更加完善。   三、主要任务   (一)实施基础理论前沿技术攻关工程。充分发挥南开大学、天津大学,以及北京大学、浙江大学、南京理工大学等院校在津组建创新平台的研发力量,开展人工智能前沿基础理论研究。在通用人工智能理论新模型及新方法研究,类脑智能、脑机接口、量子智能计算等基础理论,群体智能组织、人机混合增强智能,以及自主智能协同控制与决策理论和方法等方面,形成一批原创性成果。推动人工智能与神经科学、经济学、社会学等基础学科的交叉融合,加强支撑人工智能发展的数学基础理论研究,逐步开展人工智能法律伦理的基础理论问题研究。力争将我市建成国内一流的人工智能基础理论和前沿技术创新高地。(市科委、市教委等按职责分工负责)   (二)实施产业核心基础夯实工程。在核心芯片、基础软件、人工智能软件及算法领域,开展重点产品和关键核心技术攻关,大幅度提升算法和算力水平,夯实人工智能产业发展基础。   1.智能芯片。加快推进新一代人工智能芯片技术研发和集成创新,围绕系统级芯片(SoC)、图形处理器(GPU)、可编程逻辑门阵列(FPGA)、数字信号处理器(DSP)等芯片突破一批关键技术。发展应用于物联网、车联网、超级计算等领域的高性能、高能效比、高稳定性和低功耗的处理器芯片设计,突破面向硅工艺极限的三维(3D)芯片物理设计技术,研制应用于超级计算处理器的芯片。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   2.人工智能软件及算法。发挥本市在自主可控操作系统领域创新优势,加大基础软件、语音识别、语义理解、无人机飞行控制、国产数据库等方面智能软件及算法研发力度,培育智能理解产品,加快模式识别、智能分析决策等核心技术研发和产业化,构建全国性无人机组网观测技术体系。(市工业和信息化委、市科委、市委网信办等按职责分工负责)   3.人工智能算力提升。加快研发新一代百亿亿次超级计算机,推进超级计算处理器关键核心技术研制,攻克E级计算在功耗、性能、体系结构等方面的技术难题,建设超级计算平台,提升计算能力,为人工智能产业发展奠定基础。(市科委、市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   4.大数据支撑。研发大数据分析、理解、预测及决策支持与知识服务等智能数据应用技术。完善信息数据资源共享开放政策,建立基础数据资源平台和面向交通、医疗、教育等行业的数据资源共享平台。鼓励引导公共服务机构数据开放,构建涵盖多类型数据的开放性行业大数据训练库,形成人工智能创新应用多场景验证环境。(市委网信办、市工业和信息化委、市科委等按职责分工负责)   (三)实施智能终端产品产业化工程。加快突破关键技术,研发并应用一批具备复杂环境感知、智能人机交互、灵活精准控制、群体实时协同等特征的智能化终端设备,推进智能终端产品多元化发展,提升终端智能化水平。   1.智能传感器。突破光电传感器、图像传感器、激光雷达、力学传感器等关键技术,重点发展新型智能工业传感器,推进面向智能制造、无人系统、智能机器人等新兴领域的智能传感器产业化应用。积极发展低功耗、微型化的高端智能消费电子传感器,加强面向智能终端的生物特征识别、图像感知等传感器技术攻关,实现规模化生产。突破智能传感器关键核心技术,发展支撑新一代物联网的高灵敏度、高可靠性的智能传感器件。加强传感器材料、制造工艺和终端应用的产业链协同,提升智能传感器设计、加工制造、集成封装、计量检测等配套能力。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   2.智能运载工具。加快推进智能网联汽车制造业创新中心建设,围绕智能网联汽车产业链,推动自动驾驶、辅助驾驶等关键核心技术研发,在先进驾驶辅助系统、自动紧急制动、障碍识别、智能车载通讯终端、人机交互系统、车用无线通信网络等领域形成一批重点产品,将本市打造为国内智能网联汽车产业创新基地。加快水下无人潜航器、超大型无人机等产品研发,提升水下工程监测、农业机械化领域智能化水平。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委、市交通运输委等按职责分工负责)   3.智能机器人。发挥天津大学及其智能机器人控制理论与方法网点开放实验室在视觉测控、医疗机器人、并联机器人等领域的优势,加快RV减速器、伺服驱动系统、智能传感器等机器人关键技术和关键零部件研发和产业化。支持智能勘测机器人等产品研发,提升水下工程监测智能化水平。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   4.智能安防系统。发挥人工智能在数字安防、图像智能分析、人脸识别领域的技术优势,加快智慧城市公共安全技术防范系统产业化、人脸识别综合解决方案研制。研发集成多种探测传感技术、视频图像信息分析识别技术、生物特征识别技术的智能安防与警用产品,构建公共安全智能化监测预警平台。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   5.智能信息终端。进一步推进智能终端与信息消费、大数据的紧密结合,加快人机交互、生物特征识别、计算机视觉、虚拟现实、增强现实等人工智能关键技术在手机、平板电脑、智能可穿戴设备等消费类终端上的应用,提升信息终端智能化、人性化水平。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   (四)实施人工智能示范应用工程。进一步开拓更多领域人工智能应用场景,加快人工智能在产业发展、社会民生、城市管理和公共服务等领域的深度应用,深化人工智能技术在生产运营、远程运维服务、供应链管理等方面的应用,推进人工智能与实体经济深度融合。   1.智能制造。推广流程智能制造、离散智能制造、网络化协同制造等新型制造模式,在设计、生产、管理、物流和营销等核心业务环节应用人工智能新技术,形成制造与服务、金融智能化融合的业态模式。推动智能生产线、数字化车间各信息系统间数据的互通与互认,提升生产现场的自主决策、人机协作、装备健康管理等智能化管理能力。实现生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化、生产现场无人化,提升工厂运营管理智能化水平。鼓励系统解决方案供应商联合装备制造企业和软件开发企业,推进智能制造集成应用,扩大智能制造相关产业产品供给。(市工业和信息化委负责)   2.工业互联网和企业上云。推进工业互联网网络基础设施建设,推动工业互联网平台整合汇聚基础制造资源,开展面向不同行业和场景的创新应用,鼓励工业互联网平台服务模式、商业模式、合作模式创新,积极发展资源匹配协同、企业管理决策优化、生产过程优化、产品全生命周期管理等服务。推进企业上云上平台,鼓励企业通过基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云,应用成熟的设计、管理、仓储、供销等云应用软件和云服务,降低数字化、智能化改造成本,快速形成信息化能力。(市工业和信息化委负责)   3.智能交通与物流。推进智能交通平台建设,搭建交通运行监测、交通决策分析、交通智慧应用、交通信息服务综合应用系统,提升智能交通服务水平。实施智能网联汽车道路测试示范运行。加快智慧港口建设,优化港口集疏运体系,建立完善港口全面智能感知体系,提高港口物流效率和智能化水平。利用自动识别技术、物联网技术、神经网络技术、数据挖掘技术、地理信息系统(GIS)技术,显著提升物流系统智能化水平,实现高效率优化管理,提高物流行业的服务水平。鼓励仓储企业建设智能化立体仓库,建立深度感知智能仓储系统。(市交通运输委、市发展改革委、市商务委、市委网信办等按职责分工负责)   4.智能医疗与健康。依托医疗、医保、医药“三医一体化”大健康共享平台,加快以居民电子健康档案、电子病历和全员人口数据为核心的健康医疗领域数据汇集,通过运用人工智能技术对医疗案例和经验数据进行深度学习和决策判断,建立快速精准的智能医疗、健康服务体系。推广智能可穿戴设备和智能分析系统的应用,推动健康管理从点状监测向连续监测转变。(市卫生计生委、市人力社保局、市委网信办、市工业和信息化委等按职责分工负责)   5.智能政务。基于政务大数据支撑平台,汇聚政务数据,加强智能政务体系建设,实现跨行业、跨部门、跨地区的资源整合与信息共享,逐步提供涵盖政府公共服务、公共交通、公用事业服务、商业服务及金融服务领域的全方位智能化服务。推动行政审批制度改革,加强信息共享和业务协同,打破信息壁垒,进一步优化审批流程,进一步提升公共服务的智能化、精准化水平。(市委网信办、市审批办按职责分工负责)   6.智能家居。推动图像识别、语音识别、自然语言处理、智能搜索、自动控制等技术在智能家居的广泛应用。利用传感器和通讯设备对人居环境进行监测形成的数据流,通过云计算和深度学习建立相应模型,依托家用物联网对室内电器设备乃至整个建筑的实时控制,提升家居产品智能化服务水平。(市工业和信息化委负责)   7.智能农业。围绕设施水产、设施园艺、现代畜牧、现代种业、智能农机等本市优势产业领域,开展农业环境信息采集、病害信息提取与防控、智能化控制等关键技术集成应用与推广,推进智能农业大数据、农产品质量安全监管追溯、智能农业电子商务等应用创新。(市农委、市委网信办等按职责分工负责)   8.智能金融。支持金融行业应用智能客服、智能监控、身份识别等技术和装备,提升金融多媒体数据处理与理解能力,进一步完善金融风险智能预警与防控系统。深化人脸识别、智能支付等技术在购物、餐饮等商务领域的应用,提升智能移动支付水平。(市金融局、市委网信办、市商务委、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局等按职责分工负责)   9.智能文化创意旅游。推进文化创意与智能工业设计制造、智慧街区改造、智能农业文化资源开发利用融合,打造智能文化产品品牌。深入挖掘旅游行业相关数据,试点开展智慧旅游工作,逐步实现旅游管理智能化。(市文化广播影视局、市旅游局、市委网信办、市工业和信息化委等按职责分工负责)   (五)实施创新支撑体系搭建工程。发挥国家超级计算天津中心、天津中科先进技术研究院、清华大学天津高端装备研究院、北京大学(天津滨海)新一代信息技术研究院、浙江大学滨海产业技术研究院、中国新一代人工智能发展战略研究院、中国工程科技发展战略天津研究院等科研机构的智库作用,建设布局人工智能创新平台,支持人工智能前沿技术创新、军民融合支撑、行业公共研发、检验检测服务等基础支撑平台建设,建设智能网联车创新中心。充分发挥数据的基础资源作用,建立数据资源开放共享机制,解决智能科技产业发展的“数据孤岛”问题。   1.前沿技术创新平台。以国家重点实验室、制造业创新中心及国家企业技术中心为核心,瞄准人工智能前沿,组建面向基础理论研究的公共平台,对人工智能核心技术进行前瞻性研究,对产业方向和未来可能产生重大影响的应用领域进行系统性部署。(市科委、市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   2.公共研发服务平台。针对人工智能产业中计算资源、数据资源和技术服务的核心需求,建设人工智能深度学习训练与知识大数据库,以及人工智能应用体验中心。建设面向人工智能的开源软硬件基础平台,打造人工智能综合性云计算服务平台,为人工智能创新创业提供平台支持。(市科委、市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   3.检验检测服务平台。建设人工智能领域国家级标准测试、认证、安全检测平台。开展人工智能领域国家标准、行业标准制定,打造人工智能产业核心竞争力,助推技术和产品市场化、产业化、规模化和国际化。(市市场监管委、市科委、市工业和信息化委等按职责分工负责)   4.军民融合支撑平台。构建集科研、产业化为一体的人工智能军民融合研发支撑平台,加快军民人工智能科研成果转化应用,提升本市人工智能军地资源要素的共享能力,实现多领域、多层次资源互通和产业化项目培育。(市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   (六)实施领军企业引育工程。聚集一批智能科技产业领军企业,坚持培养和引进相结合,加快智能科技产业领域的领军企业招商,深化人工智能领域创业企业培育,逐步使本市成为北方人工智能产业集聚高地。   1.加快领军企业引进。跟踪国内计算机视觉、智能算法、智能芯片、机器人、智能医疗诊断等领域龙头企业,利用世界智能大会等平台,提升本市在人工智能领域的影响力和知名度,吸引一批行业龙头企业来津发展。(市工业和信息化委、市委网信办、市科委、市发展改革委、市合作交流办等按职责分工负责)   2.深化创业企业培育。充分利用海河产业基金引导作用,激发社会资本投资活力,支持初创企业加快发展。鼓励人工智能领域企业开展股份制改造,利用资本市场直接融资加快发展,培育一批本市人工智能领域的独角兽企业。(市工业和信息化委、市金融局、市科委、市发展改革委、市委网信办等按职责分工负责)   3.支持优势企业壮大。加大在研发平台建设、重大技术攻关应用、高端人才引进培育等方面的支持力度,促进天津讯飞信息科技有限公司、华为(滨海新区)软件开发云创新中心、曙光信息产业股份有限公司、展讯通信(天津)有限公司等在津投资企业实现跨越式发展,使本市成为企业在北方地区的研发制造基地,进一步发挥行业领军企业的辐射带动作用。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委、市委网信办等按职责分工负责)   四、保障措施   (一)加强组织保障。在天津市落实“中国制造2025”暨全国先进制造研发基地建设领导小组的领导下,建立分管副市长牵头的协调推进机制,加强统筹协调和部门协同,建立人工智能产业发展市区联动和共建机制。推动政府主动服务,建立重点企业与政府和技术行业专家的定期联络机制。加强资源统筹利用,推动建立天津市人工智能产业发展联盟和产业协会,发挥各类企业、机构、组织的支撑作用。加强重点任务监督检查,严格督查考核,统筹推进人工智能产业发展各项重点任务顺利实施。   (二)加强政策保障。统筹利用各项财政资金,发挥100亿元智能制造财政专项资金的引导作用,从智能产品开发、核心基础攻关、公共平台搭建、应用示范推广等方面给予重点倾斜,支持人工智能企业发展。设立新一代人工智能科技产业母基金,再通过设立子基金等方式,进一步放大基金功能,形成总规模1000亿元的基金群,利用其引导放大作用,吸引培育一批人工智能重点项目。市区联动对人工智能重点企业实行“一企一策”政策,精准服务企业发展需求,培育人工智能领军企业。推动人工智能企业利用多层次资本市场发展壮大,优先支持人工智能企业改制、挂牌或上市。   (三)加强高端人才引育。鼓励相关研究机构、高等院校和专家开展人工智能基础知识和应用培训。完善高校的人工智能相关专业、课程设置,注重人工智能与其他学科专业的交叉融合,鼓励高校、科研院所与企业间开展合作,建设一批人工智能实训基地。支持人工智能领域高端人才赴海外开展前沿技术、标准等学术交流。依托各类平台载体,用好用足本市人才政策,积极引进人工智能产业发展急需的高端人才。   (四)加强知识产权保护。开通人工智能重点企业知识产权保护的直通车,为有需求的企业提供知识产权重点指导、优先受理、快速保护等方面的“一站式”服务。鼓励建设人工智能产业知识产权保护联盟,促进知识产权保护与产业发展深度融合。鼓励建设人工智能产业专利数据库,培育人工智能产业高价值专利,促进本市机构和企业进行相关专利的交易、转让。实施严格的知识产权保护制度,加大对人工智能新技术、新业态和新模式的知识产权保护力度。   (五)加强宣传和监测。利用世界智能大会契机,开展人工智能产业领域的典型案例研究,加大对人工智能领域的优秀企业家、领军企业、创新创业项目、新技术新产品等的宣传力度。建立并完善天津市人工智能企业统计监测目录,加强人工智能产业经济运行及专利相关数据分析和监测。支持协会、园区、企业及各类机构组织开展各类人工智能创新论坛、人才交流、产品推介、项目招商等活动,推动企业与企业之间、企业与社会组织之间开展广泛交流,及时研究提出推动人工智能产业发展的对策、措施和建议,营造人工智能创新发展的良好氛围。

2018-10-29天津市人民政府办公厅    阅读: {{ h4775711}}

天津市人民政府办公厅关于印发天津市新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)的通知

  各区人民政府,各委、局,各直属单位:   经市人民政府同意,现将《天津市新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请照此执行。   天津市人民政府办公厅   2018年10月22日   天津市新一代人工智能产业 发展三年行动计划   (2018—2020年)   人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的制高点,已经成为推进供给侧结构性改革和高质量发展的新引擎,将引发经济结构重大变革,推动产业转型升级,实现生产力新跃升。为抢抓历史机遇、抢占产业优势,全力推动产业创新、加快打造“天津智港”,推进本市人工智能产业发展,提升人工智能社会化水平,根据国务院《新一代人工智能发展规划》(国发〔2017〕35号)、工业和信息化部《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》(工信部科〔2017〕315号)和《天津市加快推进智能科技产业发展总体行动计划》(津政办发〔2017〕112号),制定本行动计划。实施期限为2018年至2020年。   一、总体要求   (一)发展思路。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,落实京津冀协同发展和制造强国战略,立足全国先进制造研发基地的定位,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为根本要求,紧紧抓住历史性窗口期,坚持智能产品、核心基础、智能制造、公共支撑“四位一体”推进,坚持技术研发、应用示范、企业培育和人才集聚“四轮驱动”,以超常规力度构建基础坚实、技术领先、创新活跃、开放协作的人工智能创新创业生态体系,以不对称战略建设政策先行、特色鲜明、龙头引领、企业密集的“大智能”产业集聚区和产业体系,努力构筑具有全球影响力的人工智能创新高地,打造“天津智港”,全面提升创新能力、综合实力和核心竞争力,加快建设全国领先的创新型城市和智能科技产业创新中心,为推进高质量发展和实体经济转型升级提供强有力支撑。   (二)基本原则。   系统布局、重点突破。把握人工智能发展趋势,立足国情和各地区的产业优势,搞好顶层设计,统筹部署、分步实施、持续推进,构建完善新一代人工智能产业体系。同时,针对本市产业发展的关键环节,集中优势力量和创新资源,明确发展方向、找准发展重点,支持重点领域智能产品研发,加快产业化与应用部署,带动产业整体提升。   政府引导、市场主导。政府高度重视,体现城市意志,坚持改革引领、政策突破,主动谋划重大项目和创新平台,把工作重心放到服务聚集优秀企业和企业家上,为企业创新发展提供更好的服务环境;坚持“产业第一、企业家老大”,深化供给侧结构性改革,念好“市场大学”,加快智能科技企业汇聚,发挥领军企业的龙头带动作用,增强核心竞争力。   技术驱动、应用引领。坚持创新驱动,瞄准世界科技前沿,聚集全球创新资源,推动智能科技与产业深度融合,打造一批开源开放、共创共享的创新平台,突破一批关键共性技术,全面增强原始创新能力,打造产业创新生态系统;突出人工智能技术在经济、社会等各个领域的应用示范,加快人工智能科技成果的转移转化,提升产业进步和社会发展的智能化水平。   区域协同、率先发展。坚持共享理念,促进产学研用各创新主体共创共享,积极参与智能科技全球研发和治理,在全球范围内优化配置创新资源,促进军民科技成果双向转化应用、军民创新资源共建共享。加强京津冀人工智能产业协同发展,统筹推进项目、人才布局,统筹实施重大工程和试点示范,有序推进人工智能产业持续健康发展,打造京津冀人工智能协同共同体,实现率先突破、共同突破。   二、发展目标   到2020年,本市人工智能产业总体水平位居全国前列,人工智能核心产业规模达到150亿元,带动相关产业规模达到1300亿元。一批人工智能标志性产品实现突破,在若干重点细分领域形成技术优势,出现一批具有竞争力的人工智能领军企业。人工智能和制造业融合进一步深化,制造业重点领域基本实现智能转型,形成一批专业系统解决方案供应商,搭建一批有示范作用的智能制造应用场景。积极推动35项人工智能产业重大项目实施,带动产业投资350亿元,新增销售收入1000亿元。同时继续按照“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求,加快人工智能领域大项目好项目引进、实施和建设工作。   基础研究取得进展。突破大数据智能、跨媒体感知计算、人机混合智能、群体智能等基础理论,人工智能与神经科学、经济学、社会学等基础学科的交叉融合研究取得进展,获得一批引领人工智能发展的基础理论研究成果。   核心产品实现突破。提升人工智能产业核心基础技术支撑能力,形成一批拥有自主知识产权的重点产品和关键核心技术,取得一批具有含金量的高水平发明专利。加快智能运载工具、智能安防、智能机器人等硬件产品开发和产业化,拓展产业规模。   示范应用成效显著。深入实施智能制造工程,搭建一批智能制造应用场景,鼓励生物医药、新能源、新材料等产业与智能科技相融合;打造一批人工智能社会化应用场景,推动人工智能技术在智能交通、医疗与健康、智能商贸物流、智能金融等领域示范应用,扩展人工智能软硬件产品及服务应用市场,形成一批示范应用工程。   产业支撑不断完善。打造一批超级计算服务、大数据基础设施、开源软硬件、智能产品测试等领域基础支撑平台,形成一定规模的高质量标注数据资源库、标准测试数据集,人工智能标准体系、测试评估体系及安全保障体系框架初步建立,智能化网络基础设施体系逐步形成,产业发展环境更加完善。   三、主要任务   (一)实施基础理论前沿技术攻关工程。充分发挥南开大学、天津大学,以及北京大学、浙江大学、南京理工大学等院校在津组建创新平台的研发力量,开展人工智能前沿基础理论研究。在通用人工智能理论新模型及新方法研究,类脑智能、脑机接口、量子智能计算等基础理论,群体智能组织、人机混合增强智能,以及自主智能协同控制与决策理论和方法等方面,形成一批原创性成果。推动人工智能与神经科学、经济学、社会学等基础学科的交叉融合,加强支撑人工智能发展的数学基础理论研究,逐步开展人工智能法律伦理的基础理论问题研究。力争将我市建成国内一流的人工智能基础理论和前沿技术创新高地。(市科委、市教委等按职责分工负责)   (二)实施产业核心基础夯实工程。在核心芯片、基础软件、人工智能软件及算法领域,开展重点产品和关键核心技术攻关,大幅度提升算法和算力水平,夯实人工智能产业发展基础。   1.智能芯片。加快推进新一代人工智能芯片技术研发和集成创新,围绕系统级芯片(SoC)、图形处理器(GPU)、可编程逻辑门阵列(FPGA)、数字信号处理器(DSP)等芯片突破一批关键技术。发展应用于物联网、车联网、超级计算等领域的高性能、高能效比、高稳定性和低功耗的处理器芯片设计,突破面向硅工艺极限的三维(3D)芯片物理设计技术,研制应用于超级计算处理器的芯片。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   2.人工智能软件及算法。发挥本市在自主可控操作系统领域创新优势,加大基础软件、语音识别、语义理解、无人机飞行控制、国产数据库等方面智能软件及算法研发力度,培育智能理解产品,加快模式识别、智能分析决策等核心技术研发和产业化,构建全国性无人机组网观测技术体系。(市工业和信息化委、市科委、市委网信办等按职责分工负责)   3.人工智能算力提升。加快研发新一代百亿亿次超级计算机,推进超级计算处理器关键核心技术研制,攻克E级计算在功耗、性能、体系结构等方面的技术难题,建设超级计算平台,提升计算能力,为人工智能产业发展奠定基础。(市科委、市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   4.大数据支撑。研发大数据分析、理解、预测及决策支持与知识服务等智能数据应用技术。完善信息数据资源共享开放政策,建立基础数据资源平台和面向交通、医疗、教育等行业的数据资源共享平台。鼓励引导公共服务机构数据开放,构建涵盖多类型数据的开放性行业大数据训练库,形成人工智能创新应用多场景验证环境。(市委网信办、市工业和信息化委、市科委等按职责分工负责)   (三)实施智能终端产品产业化工程。加快突破关键技术,研发并应用一批具备复杂环境感知、智能人机交互、灵活精准控制、群体实时协同等特征的智能化终端设备,推进智能终端产品多元化发展,提升终端智能化水平。   1.智能传感器。突破光电传感器、图像传感器、激光雷达、力学传感器等关键技术,重点发展新型智能工业传感器,推进面向智能制造、无人系统、智能机器人等新兴领域的智能传感器产业化应用。积极发展低功耗、微型化的高端智能消费电子传感器,加强面向智能终端的生物特征识别、图像感知等传感器技术攻关,实现规模化生产。突破智能传感器关键核心技术,发展支撑新一代物联网的高灵敏度、高可靠性的智能传感器件。加强传感器材料、制造工艺和终端应用的产业链协同,提升智能传感器设计、加工制造、集成封装、计量检测等配套能力。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   2.智能运载工具。加快推进智能网联汽车制造业创新中心建设,围绕智能网联汽车产业链,推动自动驾驶、辅助驾驶等关键核心技术研发,在先进驾驶辅助系统、自动紧急制动、障碍识别、智能车载通讯终端、人机交互系统、车用无线通信网络等领域形成一批重点产品,将本市打造为国内智能网联汽车产业创新基地。加快水下无人潜航器、超大型无人机等产品研发,提升水下工程监测、农业机械化领域智能化水平。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委、市交通运输委等按职责分工负责)   3.智能机器人。发挥天津大学及其智能机器人控制理论与方法网点开放实验室在视觉测控、医疗机器人、并联机器人等领域的优势,加快RV减速器、伺服驱动系统、智能传感器等机器人关键技术和关键零部件研发和产业化。支持智能勘测机器人等产品研发,提升水下工程监测智能化水平。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   4.智能安防系统。发挥人工智能在数字安防、图像智能分析、人脸识别领域的技术优势,加快智慧城市公共安全技术防范系统产业化、人脸识别综合解决方案研制。研发集成多种探测传感技术、视频图像信息分析识别技术、生物特征识别技术的智能安防与警用产品,构建公共安全智能化监测预警平台。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   5.智能信息终端。进一步推进智能终端与信息消费、大数据的紧密结合,加快人机交互、生物特征识别、计算机视觉、虚拟现实、增强现实等人工智能关键技术在手机、平板电脑、智能可穿戴设备等消费类终端上的应用,提升信息终端智能化、人性化水平。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委等按职责分工负责)   (四)实施人工智能示范应用工程。进一步开拓更多领域人工智能应用场景,加快人工智能在产业发展、社会民生、城市管理和公共服务等领域的深度应用,深化人工智能技术在生产运营、远程运维服务、供应链管理等方面的应用,推进人工智能与实体经济深度融合。   1.智能制造。推广流程智能制造、离散智能制造、网络化协同制造等新型制造模式,在设计、生产、管理、物流和营销等核心业务环节应用人工智能新技术,形成制造与服务、金融智能化融合的业态模式。推动智能生产线、数字化车间各信息系统间数据的互通与互认,提升生产现场的自主决策、人机协作、装备健康管理等智能化管理能力。实现生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化、生产现场无人化,提升工厂运营管理智能化水平。鼓励系统解决方案供应商联合装备制造企业和软件开发企业,推进智能制造集成应用,扩大智能制造相关产业产品供给。(市工业和信息化委负责)   2.工业互联网和企业上云。推进工业互联网网络基础设施建设,推动工业互联网平台整合汇聚基础制造资源,开展面向不同行业和场景的创新应用,鼓励工业互联网平台服务模式、商业模式、合作模式创新,积极发展资源匹配协同、企业管理决策优化、生产过程优化、产品全生命周期管理等服务。推进企业上云上平台,鼓励企业通过基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云,应用成熟的设计、管理、仓储、供销等云应用软件和云服务,降低数字化、智能化改造成本,快速形成信息化能力。(市工业和信息化委负责)   3.智能交通与物流。推进智能交通平台建设,搭建交通运行监测、交通决策分析、交通智慧应用、交通信息服务综合应用系统,提升智能交通服务水平。实施智能网联汽车道路测试示范运行。加快智慧港口建设,优化港口集疏运体系,建立完善港口全面智能感知体系,提高港口物流效率和智能化水平。利用自动识别技术、物联网技术、神经网络技术、数据挖掘技术、地理信息系统(GIS)技术,显著提升物流系统智能化水平,实现高效率优化管理,提高物流行业的服务水平。鼓励仓储企业建设智能化立体仓库,建立深度感知智能仓储系统。(市交通运输委、市发展改革委、市商务委、市委网信办等按职责分工负责)   4.智能医疗与健康。依托医疗、医保、医药“三医一体化”大健康共享平台,加快以居民电子健康档案、电子病历和全员人口数据为核心的健康医疗领域数据汇集,通过运用人工智能技术对医疗案例和经验数据进行深度学习和决策判断,建立快速精准的智能医疗、健康服务体系。推广智能可穿戴设备和智能分析系统的应用,推动健康管理从点状监测向连续监测转变。(市卫生计生委、市人力社保局、市委网信办、市工业和信息化委等按职责分工负责)   5.智能政务。基于政务大数据支撑平台,汇聚政务数据,加强智能政务体系建设,实现跨行业、跨部门、跨地区的资源整合与信息共享,逐步提供涵盖政府公共服务、公共交通、公用事业服务、商业服务及金融服务领域的全方位智能化服务。推动行政审批制度改革,加强信息共享和业务协同,打破信息壁垒,进一步优化审批流程,进一步提升公共服务的智能化、精准化水平。(市委网信办、市审批办按职责分工负责)   6.智能家居。推动图像识别、语音识别、自然语言处理、智能搜索、自动控制等技术在智能家居的广泛应用。利用传感器和通讯设备对人居环境进行监测形成的数据流,通过云计算和深度学习建立相应模型,依托家用物联网对室内电器设备乃至整个建筑的实时控制,提升家居产品智能化服务水平。(市工业和信息化委负责)   7.智能农业。围绕设施水产、设施园艺、现代畜牧、现代种业、智能农机等本市优势产业领域,开展农业环境信息采集、病害信息提取与防控、智能化控制等关键技术集成应用与推广,推进智能农业大数据、农产品质量安全监管追溯、智能农业电子商务等应用创新。(市农委、市委网信办等按职责分工负责)   8.智能金融。支持金融行业应用智能客服、智能监控、身份识别等技术和装备,提升金融多媒体数据处理与理解能力,进一步完善金融风险智能预警与防控系统。深化人脸识别、智能支付等技术在购物、餐饮等商务领域的应用,提升智能移动支付水平。(市金融局、市委网信办、市商务委、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局等按职责分工负责)   9.智能文化创意旅游。推进文化创意与智能工业设计制造、智慧街区改造、智能农业文化资源开发利用融合,打造智能文化产品品牌。深入挖掘旅游行业相关数据,试点开展智慧旅游工作,逐步实现旅游管理智能化。(市文化广播影视局、市旅游局、市委网信办、市工业和信息化委等按职责分工负责)   (五)实施创新支撑体系搭建工程。发挥国家超级计算天津中心、天津中科先进技术研究院、清华大学天津高端装备研究院、北京大学(天津滨海)新一代信息技术研究院、浙江大学滨海产业技术研究院、中国新一代人工智能发展战略研究院、中国工程科技发展战略天津研究院等科研机构的智库作用,建设布局人工智能创新平台,支持人工智能前沿技术创新、军民融合支撑、行业公共研发、检验检测服务等基础支撑平台建设,建设智能网联车创新中心。充分发挥数据的基础资源作用,建立数据资源开放共享机制,解决智能科技产业发展的“数据孤岛”问题。   1.前沿技术创新平台。以国家重点实验室、制造业创新中心及国家企业技术中心为核心,瞄准人工智能前沿,组建面向基础理论研究的公共平台,对人工智能核心技术进行前瞻性研究,对产业方向和未来可能产生重大影响的应用领域进行系统性部署。(市科委、市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   2.公共研发服务平台。针对人工智能产业中计算资源、数据资源和技术服务的核心需求,建设人工智能深度学习训练与知识大数据库,以及人工智能应用体验中心。建设面向人工智能的开源软硬件基础平台,打造人工智能综合性云计算服务平台,为人工智能创新创业提供平台支持。(市科委、市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   3.检验检测服务平台。建设人工智能领域国家级标准测试、认证、安全检测平台。开展人工智能领域国家标准、行业标准制定,打造人工智能产业核心竞争力,助推技术和产品市场化、产业化、规模化和国际化。(市市场监管委、市科委、市工业和信息化委等按职责分工负责)   4.军民融合支撑平台。构建集科研、产业化为一体的人工智能军民融合研发支撑平台,加快军民人工智能科研成果转化应用,提升本市人工智能军地资源要素的共享能力,实现多领域、多层次资源互通和产业化项目培育。(市工业和信息化委、市委网信办等按职责分工负责)   (六)实施领军企业引育工程。聚集一批智能科技产业领军企业,坚持培养和引进相结合,加快智能科技产业领域的领军企业招商,深化人工智能领域创业企业培育,逐步使本市成为北方人工智能产业集聚高地。   1.加快领军企业引进。跟踪国内计算机视觉、智能算法、智能芯片、机器人、智能医疗诊断等领域龙头企业,利用世界智能大会等平台,提升本市在人工智能领域的影响力和知名度,吸引一批行业龙头企业来津发展。(市工业和信息化委、市委网信办、市科委、市发展改革委、市合作交流办等按职责分工负责)   2.深化创业企业培育。充分利用海河产业基金引导作用,激发社会资本投资活力,支持初创企业加快发展。鼓励人工智能领域企业开展股份制改造,利用资本市场直接融资加快发展,培育一批本市人工智能领域的独角兽企业。(市工业和信息化委、市金融局、市科委、市发展改革委、市委网信办等按职责分工负责)   3.支持优势企业壮大。加大在研发平台建设、重大技术攻关应用、高端人才引进培育等方面的支持力度,促进天津讯飞信息科技有限公司、华为(滨海新区)软件开发云创新中心、曙光信息产业股份有限公司、展讯通信(天津)有限公司等在津投资企业实现跨越式发展,使本市成为企业在北方地区的研发制造基地,进一步发挥行业领军企业的辐射带动作用。(市工业和信息化委、市科委、市发展改革委、市委网信办等按职责分工负责)   四、保障措施   (一)加强组织保障。在天津市落实“中国制造2025”暨全国先进制造研发基地建设领导小组的领导下,建立分管副市长牵头的协调推进机制,加强统筹协调和部门协同,建立人工智能产业发展市区联动和共建机制。推动政府主动服务,建立重点企业与政府和技术行业专家的定期联络机制。加强资源统筹利用,推动建立天津市人工智能产业发展联盟和产业协会,发挥各类企业、机构、组织的支撑作用。加强重点任务监督检查,严格督查考核,统筹推进人工智能产业发展各项重点任务顺利实施。   (二)加强政策保障。统筹利用各项财政资金,发挥100亿元智能制造财政专项资金的引导作用,从智能产品开发、核心基础攻关、公共平台搭建、应用示范推广等方面给予重点倾斜,支持人工智能企业发展。设立新一代人工智能科技产业母基金,再通过设立子基金等方式,进一步放大基金功能,形成总规模1000亿元的基金群,利用其引导放大作用,吸引培育一批人工智能重点项目。市区联动对人工智能重点企业实行“一企一策”政策,精准服务企业发展需求,培育人工智能领军企业。推动人工智能企业利用多层次资本市场发展壮大,优先支持人工智能企业改制、挂牌或上市。   (三)加强高端人才引育。鼓励相关研究机构、高等院校和专家开展人工智能基础知识和应用培训。完善高校的人工智能相关专业、课程设置,注重人工智能与其他学科专业的交叉融合,鼓励高校、科研院所与企业间开展合作,建设一批人工智能实训基地。支持人工智能领域高端人才赴海外开展前沿技术、标准等学术交流。依托各类平台载体,用好用足本市人才政策,积极引进人工智能产业发展急需的高端人才。   (四)加强知识产权保护。开通人工智能重点企业知识产权保护的直通车,为有需求的企业提供知识产权重点指导、优先受理、快速保护等方面的“一站式”服务。鼓励建设人工智能产业知识产权保护联盟,促进知识产权保护与产业发展深度融合。鼓励建设人工智能产业专利数据库,培育人工智能产业高价值专利,促进本市机构和企业进行相关专利的交易、转让。实施严格的知识产权保护制度,加大对人工智能新技术、新业态和新模式的知识产权保护力度。   (五)加强宣传和监测。利用世界智能大会契机,开展人工智能产业领域的典型案例研究,加大对人工智能领域的优秀企业家、领军企业、创新创业项目、新技术新产品等的宣传力度。建立并完善天津市人工智能企业统计监测目录,加强人工智能产业经济运行及专利相关数据分析和监测。支持协会、园区、企业及各类机构组织开展各类人工智能创新论坛、人才交流、产品推介、项目招商等活动,推动企业与企业之间、企业与社会组织之间开展广泛交流,及时研究提出推动人工智能产业发展的对策、措施和建议,营造人工智能创新发展的良好氛围。

2018-10-29天津市人民政府办公厅    阅读: {{ h4775711}}

山东省人民政府关于印发山东省新一代信息技术产业专项规划(2018-2022年)的通知

  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:   《山东省新一代信息技术产业专项规划(2018-2022年)》已经省委、省政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。   山东省人民政府   2018年10月28日   山东省新一代信息技术产业专项规划   (2018-2022年)   为深入贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程决策部署,建设竞争力强、安全可控的新一代信息技术产业体系,打造全国一流乃至世界有影响的产业高地,根据《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》,制定本规划。   一、基础环境   (一)发展基础。   1.产业规模持续扩大。2017年,山东省信息技术产业规模居全国第三位,实现主营业务收入1.42万亿元,同比增长8.7%,实现利润901.68亿元,同比增长11.3%,其中软件业务收入同比增长14.3%。大数据、云计算、高端软件、量子通信、虚拟现实等新兴领域发展迅速,产业结构不断优化。   2.企业实力稳步提升。海尔、海信、浪潮等6家企业入围中国电子信息百强企业,浪潮、中创软件等5家企业入围中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业。骨干企业在生产经营、科技创新、国际合作等方面发挥着重要的引领作用,服务器、平板电视、ERP(企业资源计划)软件等产品在国内市场具有较高占有率。   3.创新能力不断增强。成立了中国宽禁带功率半导体、集成电路设计和自主可控信息系统等多个产业联盟,培育认定了10家集成电路设计中心、116家软件工程技术中心等一批创新载体,承担了多个国家“核高基”重大专项和国家电子发展基金项目,“基于国产CPU/OS的服务器研发与应用推广”等一批关键技术实现了突破。   4.集聚效应初步形成。青岛、济南和烟台的信息技术产业规模持续保持在全省前三位,济南成为我国第二个“中国软件名城”。青岛的智能家电产品、济南的软件和高端计算产品、烟台的计算机及网络产品、威海的计算机外设产品、潍坊的电声器件产品、淄博的电子元器件产品成为重要的产业名片。   5.融合发展日益深入。两化融合水平稳步提升,全省两化融合水平指数达到55.2,居全国第三位。信息消费不断扩大,潍坊、淄博等两批国家级信息消费示范城市建设加速开展。信息基础设施进一步完善,2017年,全省电话用户突破1亿户,固定宽带家庭普及率达到71%,移动宽带用户普及率达到73%。   但是,我省信息技术产业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。产业影响力不强,产业地位不够突出,2017年,全省信息技术产业规模仅占全国的7%;创新能力不足,绝大多数企业的研发投入强度低于5%,高层次研发、管理人才团队缺乏;产业竞争力有待提升,大多数制造企业从事代工和组装加工贸易,总体上仍处于价值链中低端,大规模集成电路制造和显示面板生产等核心关键领域缺失;对外开放合作水平仍需提高,近年来,与国内外知名信息技术企业合作偏少,全省外向型企业比重较低,国际市场开拓缓慢。   (二)发展形势 。从全球范围看,新一代信息技术创新空前活跃,以人工智能、大数据、云计算为代表的信息技术加速与传统制造业、服务业等领域交叉融合,以数字经济、平台经济、分享经济为代表的新经济正在引领全球经济创新,以信息技术为代表的国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争的焦点。   从国内看,党的十九大作出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的重大战略部署,《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《国家信息化发展战略纲要》等都将信息技术产业列为发展重点,为产业发展创造了良好的政策环境。广东、江苏、上海、浙江、贵州等省市纷纷在集成电路、新型显示、大数据、云计算、工业互联网等领域进行重点布局,形成了多点开花、竞相发展的格局,我国信息技术产业发展进入新一轮加速期。   从省内看,当前我省正在实施新旧动能转换重大工程,加快建设新旧动能转换综合试验区,新一代信息技术产业作为培育新动能的关键载体和传统动能改造提升的助燃剂迎来难得的发展机遇。   二、总体要求   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢固树立新发展理念,坚持以“四新”促“四化”实现“四提”,扎实推动高质量发展。立足“三核一廊两翼”发展布局,按照“三个定位”,实施“六新战略”,加快发展“三大领域”的“十二个产业”,为我省加快建设新旧动能转换综合试验区、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。   (二)基本原则。   ——创新驱动,高端引领。核心技术是国之重器。坚持把创新作为引领发展的第一动力,加速突破信息领域核心关键技术。以企业为主体,加快完善产学研用一体的创新体系,培育一批竞争力强的创新型领军企业,实现产业向高端跃升。   ——政府主导,企业主体。对关系产业全局的重要领域和关键环节,发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。强化企业的创新主体地位,充分调动各类企业的积极性和创造力,构建大、中、小企业协同配合体系,激发企业发展活力。   ——开放合作,重点突破。坚持开放强省鲜明导向,促进外部资源引进与本地能力培育相结合,对接国内外市场需求与要素资源,在核心关键领域推动实施一批带动性强、成长性好的重大项目,提升在国内外产业格局中的话语权。   ——融合发展,赋能增效。深入推进人工智能、大数据、云计算与实体经济深度融合,大力发展新业态、新模式,激发传统产业新活力,促进新旧动能转换,打造创新产业生态链、生态圈,实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。   ——自主可控,安全可信。着眼网络强国战略,坚持发展自主可控的软硬件产品,推进自主可控产品示范应用。完善信息通信基础设施,大力提升网络与信息安全保障能力,统筹建立安全可控的保障体系。   (三)目标定位。   1.打造全省经济发展的新增长极。到2022年,全省信息技术产业综合竞争力全面提升,产业规模保持全国前三,占全省工业比重显著提升,达到15%以上。产业质量明显提高,初步建成竞争力强、特色优势突出的新一代信息技术产业体系,重点培育3-5个千亿级企业、8-10个千亿级特色产业集群,逐步成长为我省现代化经济体系新支柱和拉动全省经济增长的新引擎。   2.建设全国信息技术产业引领区。到2022年,在集成电路、大数据、工业互联网等领域形成一批具有引领性的技术、产品、企业。建设3-5个国家级信息技术制造基地、3-5个国家级大数据综合试验区或产业集聚区,培育10个左右具备全国影响力的信息技术产业园区(基地),建成发展体系健全、引领作用明显的“三核一廊两翼”信息技术产业聚集带。再经过5-10年努力,将山东打造成为全国领先、世界知名的新一代信息技术产业基地。   3.争创全球信息技术创新新高地。到2022年,产业创新基础、资源、环境等全面优化,创新体系整体效能显著提升。信息技术产业专利申请总量、发明总量跃居全国前列,年均增速超过15%,骨干企业研发经费投入强度超过6%。发挥龙头企业的创新引领作用,在集成电路及新型半导体材料、大数据、云计算、高端软件、工业互联网等领域突破一批核心关键技术,聚集、培育一批企业(产业)群,打造一批以高端服务器、高端传感器、智能可穿戴设备、工业互联网平台、大数据行业解决方案、工业核心软件等为代表的引领性产品和应用,形成一批具有全球竞争力的知名品牌。到2035年,新一代信息技术产业迈向全球价值链中高端,整体创新水平实现从跟跑向并行、领跑的战略性转变。   2017-2022年信息技术产业发展主要指标   三、重点领域   (一)优势领域争一流。 做大做强龙头企业,发挥我省在大数据、云计算、工业互联网、高端软件、智能家居等领域优势,引领产业持续向高端迈进。   1.大力推进大数据产业发展。围绕大数据采集、传输、存储、分析、交易、应用和安全等环节,推动关键技术研发及产业化,加速数据聚合应用、互联互通,创新技术服务模式,打造技术先进、生态完备的产品体系。积极培育省级大数据产业集聚区,支持有条件的集聚区争创国家级大数据集聚区。支持有能力的企业利用自有数据或公共数据资源,开展数据分析、咨询、应用等服务,大力发展数据资源服务、数据清洗、数据交换等新商业模式,形成数据汇聚、融通、交易、服务协同生态圈。加快大数据地方标准的研制与推广,引导各地和有关单位统筹布局云计算中心和数据中心建设,打造一批面向大数据的共性技术攻关平台、公共服务支撑平台、第三方机构检测认证平台,为企业提供全方位服务。   专栏1 “数聚山东”集聚发展工程   集聚区:推动济南、青岛大数据产业创新发展,以济南高新区、青岛西海岸新区、济宁高新区等省级大数据产业集聚区为载体,促进大数据产业集聚发展。   重点项目:支持海洋大数据、煤矿安全大数据、健康医疗大数据、地理信息大数据、智慧家庭大数据等重点项目建设,培育济南黄河大数据中心、青岛城市大数据中心、枣庄鲁南大数据中心。围绕工业、农业、政务等领域,推动大数据优秀产品和解决方案深入应用。   到2022年,全省大数据产品和服务收入突破1200亿元,大数据相关产业业务收入达到3500亿元,基础设施建设基本完善,产业创新能力和技术水平大幅提升,大数据应用的技术支撑和安全保障能力显著增强,大数据在经济社会重点领域的应用进一步深化。   2.着力推动云计算发展。加强云计算技术与物联网、下一代互联网、移动计算的融合,运用云计算技术进行产品和服务模式再创新。优化云计算基础设施布局,积极发展IaaS(基础设施即服务)、PaaS(平台即服务)、SaaS(软件即服务)等云服务,提升公有云服务能力,扩展专有云应用范畴。依托现有云计算载体,围绕工业、金融、电信、就业、社保、交通、教育、环保、安监等重点领域应用需求,支持建设区域混合云服务平台。开展优秀云服务解决方案推广活动,鼓励优秀云计算企业和SaaS服务商创新发展,支持企业购买云服务产品保险,通过市场化方式转移和分散风险,推广云计算服务模式,促进各类信息系统向云计算服务平台迁移。加大在国际云计算产业、标准、开源组织中的参与力度。积极宣传打造“云行齐鲁”品牌,大力推动企业上云用云。   专栏2 云计算创新提升工程   基地建设:以国家超级计算济南中心、山东智能制造云公共服务中心、浪潮云服务基地、济南智能计算产业园、中国移动(青岛)云数据中心、中国电信云计算(青岛)基地、济宁中兴智慧园区、泰山云谷等基地为依托,发挥产业集聚发展优势,做大做强云计算产业基地。   核心技术创新:着力突破资源监控管理与调度、大数据挖掘分析、弹性计算和虚拟整合等技术瓶颈,以低能耗芯片、高性能服务器、蓝光等海量存储设备为重点,加快核心云基础软硬件设备的研发和产业化。   到2022年,全省云计算产业具备千亿级发展能力,培育10家以上国内具有较强影响力和服务能力的骨干企业,云计算技术、产业、应用和服务体系初步建立。   专栏3 “云行齐鲁”企业上云推进工程   打造“云行齐鲁”品牌:加大宣传投入力度,在省内知名媒体推出系列报道,强化典型推介和舆论引导,营造企业上云的良好氛围。   四类上云行动:通过省、市、县三级联动财政补贴等方式,持续推进中小企业基础设施上云、平台系统上云、业务能力上云,重点围绕高炉、风电、电机、工业锅炉等高价值、高精密、高耗能、高污染的工业设备设施和工业产品,推动工业设备上云。   企业上云用云展示体验中心:支持解决方案商、云应用服务商、第三方机构联合省内外工业企业、生态合作伙伴等,在各市、大型产业园区构建基于工业互联网的集成创新模拟环境,展示中小企业上云用云项目,加快工业互联网应用推广。   到2022年,全省上云企业达到30万家以上,工业设备上云数量达到1000万台(套),云应用服务商500家以上,搭建省级体验中心30个。   3.提升工业互联网服务能力。实施工业互联网创新发展战略和智能制造工程,支持企业加快数字化、网络化、智能化改造,集中力量攻克关键技术,实施智能制造带动提升行动,培育智能制造生态体系。加快企业内外网技术改造和建设,推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施。加强工业互联网平台培育,推动大、中、小企业全产业链的数据开放和共享。加快工业互联网创新中心和基地建设,支持和推广一批创新应用试点项目,打造全国一流的工业互联网产业集群。加快构建工业互联网安全保障体系,完善法规制度,强化安全监管,营造安全可靠的发展环境。加强安全技术手段建设,不断提升设备、网络、控制、应用和数据的安全保障能力。   专栏4 工业互联网赋能工程   “个十百”工业互联网平台培育行动:打造1家以上工业互联网综合服务平台,培育10家以上跨行业、跨领域工业互联网平台,建设100家以上面向特定行业、特定区域、特定工业场景的企业级工业互联网平台。   工业互联网产业新动能发展行动:支持智能网联装备、数控机床、工业机器人等领域制造企业,开展智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新,开发一批工业互联网创新解决方案。支持济南高新区、青岛西海岸新区、烟台高新区、济宁高新区等,打造工业互联网产业集聚区。工业互联网应用先锋示范行动:优先选择石化、机械、食品、纺织、冶金、能源等企业主体多、产业辐射广的行业,树立工业互联网应用样板。推广国家级明水经济技术开发区工业互联网园区模式,推广智能化生产、个性化定制、服务型制造等新应用、新模式。支持东营石化装备、滕州机床制造、烟台食品、潍坊高端机械和新兴电子信息产业、日照冶金、德州纺织、聊城化工基地等块状经济产业集聚区打造工业互联网应用先行区。   到2022年,培育200家左右工业互联网产品和解决方案优秀供应商,培育约2万个面向特定行业、特定场景的工业APP(应用程序),工业互联网试点企业达到1000家,形成1-2个工业互联网产业基地,2-3个省级工业互联网应用聚集区。   4.加快高端软件发展。把握数字经济软件定义、数据驱动、融合发展特征,大力实施“四名”工程,支持首版次高端软件创新及应用试点,构建自主可控高端软件产业体系。面向基础软件、工业核心软件等领域,突破并掌握云操作系统、数据库、中间件、信息安全、面向党政办公的基础软件平台、三维设计和建模仿真软件、BIM(建筑信息模型)图形平台、地理信息平台型软件等关键技术,支持基于开源软件的创新研发,加快推进重点行业、关键领域信息系统安全可靠软硬件产品应用。围绕数字山东建设,在制造业数字化、智慧农业、政务服务、医养健康、智慧城市等领域发展智能化软件解决方案,探索“软件+硬件+数据+互联网”等新模式。   专栏5 高端软件“四名”工程   软件名城:支持济南市建设具有国际影响力的高水平中国软件名城,支持青岛市高标准创建中国软件名城,进一步提升产城融合水平。   软件名园:支持齐鲁软件园、青岛软件园2个国家级软件产业园和烟台、威海、潍坊、济宁、泰安、临沂等省级软件产业园建设,进一步提升产业聚集发展水平。探索支持“云上软件园”模式,构建线上与线下、实体与虚拟园区优势互补的公共服务体系。   软件名企:支持龙头骨干企业做大做强,建设高水平软件工程技术中心,培育全国软件百强企业、国家规划布局内重点软件企业、单项冠军和“独角兽”企业。   软件名品:围绕共性基础软件、战略性关键软件、前沿引领软件、智慧型软件四大方向,在面向新一代信息网络的高端软件、数据库、核心工业软件、云计算、大数据等领域打造山东软件品牌。   到2022年,在高端软件领域突破并掌握一批关键技术,软件与实体经济的融合更加紧密,对产业转型升级和经济提质增效作用更加突出,在工业技术软件化、大数据、人工智能等领域新增省级软件工程技术中心50家,全省软件业务收入超过7000亿元。   5.强化智能家居产业发展。依托青岛市智能家电产业优势,重点发展节能智能型和网络化冰箱、电视、空调、洗衣机、热水器等家用、商用电器,进一步完善技术标准和数字家庭系统解决方案,推动智能家电的普及。支持潍坊市发展微型麦克风、蓝牙耳机、主动式3D眼镜等为消费电子整机产业配套的关键器件、专用设备的研发及产业化。推进终端制造业与内容服务业融合发展,提升全产业链竞争力。以应用示范为载体,推动具有自主知识产权的标准、产品在数字家庭服务中的应用。   专栏6 智能家居产业提质工程   基地(园区)建设:依托济南和青岛两地国家数字家庭应用示范产业基地以及国家新型工业化产业示范基地(家电及电子信息·青岛),持续提升智能家电产业规模和发展质量。支持青岛市建设西海岸家电电子产业集聚区、胶州家电电子产业集聚区,支持潍坊市建设智能硬件产业园。   重点项目:支持国家级基于工业互联网的智能制造集成应用示范平台、国家级智能家居终端产品开发及场景运行示范平台、面向智能家电的物联网安全操作系统研发和产业化、智慧家庭人工智能开放创新平台、面向智慧家庭的产品和系统工业设计平台等项目建设。   到2022年,成为具有全球领先优势的智能家居产品研发和制造基地,培育3-5家智能家居全球领军企业,产业产值突破3000亿元。   (二)核心领域补短板。以技术含量高、带动能力强、投资规模大的集成电路、新型显示、新一代信息通信等为着力点,重点实施“强芯”“补面”等工程,集中力量突破新一代信息技术产业核心关键领域,构建具有全球竞争力的产业体系。   1.提升集成电路产业发展水平。按照“先两头(设计、封装测试)、后中间(制造)”的发展思路,巩固材料环节优势,壮大设计、封装测试环节,全力突破制造环节,打造集成电路“强芯”工程,形成集成电路材料、设计、制造、封装、应用的完整产业体系。面向物联网、云计算、工业控制、汽车电子、医疗电子、金融、智能交通等需求大的领域,推动设计企业与整机企业开展合作,重点开发EDA(电子设计自动化)工具、高端存储芯片、数字音视频处理芯片、热成像芯片、FPGA(现场可编程门阵列)芯片、信息安全和激光芯片等产品。依托济南、淄博等市产业基础,建成国内重要的IC卡芯片和MEMS(微机电系统)传感器封装测试基地。建设基于BGA(焊球阵列封装)技术的SIP(系统级封装)生产线,扩大中高端产品占比。积极引进高端集成电路制造企业,建设大规模集成电路晶圆生产线,填补制造环节短板,尽快形成较为完善的产业链。推动龙头企业做大做强,进一步强化集成电路用金丝、硅铝丝、封装载带等配套材料产业的国内优势地位。支持济南发展以碳化硅为代表的宽禁带半导体产业,建设宽禁带半导体小镇,打造全球领先的宽禁带半导体产业高地。   专栏7 集成电路“强芯”工程   重点项目:鼓励各市瞄准国内外集成电路龙头企业开展精准招商,集中资源引进2-3条12英寸晶圆生产线。推动青岛CIDM(协同式集成电路制造)项目建设,加快8英寸、12英寸晶圆和光掩膜版等集成电路产品量产。推动德州集成电路用硅片项目建设,尽快形成6英寸、8英寸以及12英寸硅片生产制造能力。推动济南宽禁带功率半导体产业链项目建设,促进碳化硅晶体材料—芯片及器件制造—模块及系统应用全产业链集聚发展,加快打造百亿级宽禁带半导体产业集群。   公共服务平台:建立以国家超级计算济南中心为支撑的集成电路设计高端引擎,提升山东信通院集成电路设计公共服务平台承载能力,为集成电路设计企业和创业人才提供良好的EDA设计工具、测试环境等,有效降低研发成本。   园区建设:争创国家级“芯火”双创基地,依托济南国家信息通信国际创新园、青岛芯谷(青岛国际创新产业园)等园区,吸引企业和人才进驻,形成产业聚集,培育一批拥有核心技术的企业和具有自主知识产权的产品。   到2022年,培育3-5家集成电路龙头企业,20家具备较强竞争力的细分领域领军企业,全省集成电路产业主营业务收入增速保持在20%以上。   2.加快新型显示产业培育。发挥我省平板电视整机生产优势,开展国内外合作,引进、建设高世代液晶面板生产线,打造新型显示“补面”工程。突破LTPS(低温多晶硅)、Oxide(氧化物)等先进背板工艺,积极发展配套发光材料、靶材、偏光片、驱动芯片等材料和器件,形成围绕龙头企业发展的产业集群,促进新型显示企业与家电、可穿戴设备、汽车电子等下游产业的横向合作,建设覆盖材料、器件、面板、模组以及终端产品的完整产业链。积极引进AMOLED(有源矩阵有机发光二极体)面板生产线,掌握长寿命、高效率、高分辨率AMOLED生产工艺。支持电子纸、激光显示、柔性显示等新技术开发,推动新型显示产业实现跨越式发展。   3.推动新一代信息通信产业发展。大力建设新一代信息通信基础设施。支持IPv6应用服务建设,开展网络体系架构、安全性和标准研究,在济南、青岛等市率先部署基于IPv6的下一代互联网,鼓励开发基于IPv6的移动互联网应用和服务。支持企业开展CDN(内容分发网络)建设和运营,扩展网络容量、覆盖范围和服务能力,逐步建成技术先进、安全可靠的CDN网络。进一步推动与国内外大型通信企业的战略合作,加快推进5G(第五代移动通信技术)研发,突破5G核心关键技术,积极参与国际标准研发和技术验证。依托济南、青岛等市启动5G商用服务,提升网络能力、业务应用创新能力和商用能力,加速推动试验网、试商用和商用网络建设步伐,开展5G应用示范,引导5G与各行业应用融合发展。研发基于5G和支持IPv6规范的网络设备、终端等产品,提高适配光纤通信的网络设备与终端产品的制造能力。   (三)前沿领域抢布局。把握新一代信息技术产业发展趋势,在人工智能、量子科技、虚拟现实和区块链等前沿领域,坚持超前布局、创新引领,扎实推动颠覆性技术创新,抢占产业未来发展先机和制高点。   1.加快人工智能发展。加快计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、机器学习、深度学习等关键技术研发及产业化。面向海洋、装备、农业、交通等优势产业,依托济南、青岛、淄博、潍坊等地技术基础,研发传感器微功耗芯片、智能感知设备、智能控制设备和人工智能操作系统、中间件、嵌入式软件等产品,满足海洋监测、工业控制、汽车电子、农业生产等领域智能化升级需求。开发面向智能机器人的智能感知、智能推理、移动与协作等关键技术,推进以人机交互技术为核心的智能服务机器人的生产和应用。大力发展人工智能与制造业融合核心技术,促进人工智能和工业制造深度融合。推动互联网、大数据、物联网与人工智能技术融合发展,在金融、教育、医疗等重点行业率先形成一批具有代表性的智能软硬件产品与解决方案。   2.推动量子科技和北斗卫星导航产业创新发展。聚焦量子通信、量子测量、量子计算等领域,加强量子调控和量子信息战略性研究,推进量子功能材料和器件研发。建设基于量子密码的新型安全通信网络体系和国家级量子通信网络基础设施共享服务平台,开展量子通信安全、核心关键器件等领域的科技攻关和产业化。积极研发城域、城际、自由空间量子通信技术,开展量子通信网络运营,推动实现量子通信产业化。探索开展量子精密测量和量子计算机研究,推动量子测量应用成果的产品化和量子计算机的物理实现。构建量子技术应用场景和标准,大力推动量子技术在国防、金融、政务、商业等领域的应用。支持济南市建设国际领先的量子技术研发和产业化基地。加大北斗接收机芯片、基带芯片、天线等基础技术研发力度。依托省卫星定位综合服务运营中心,建设全省卫星导航定位基准站网。建设时空信息平台和大数据中心,推进多领域北斗应用示范,促进多种形式的北斗数据深层次应用开发,挖掘位置数据服务的增值效益。   专栏8 量子科技先行工程   重点项目:充分发挥与中科院、中科大的合作基础和优势,重点引进量子关键设备、核心光电器件研发制造等重大项目,加快量子信息科学国家实验室(筹)济南研究中心等项目落地实施。   园区建设:支持济南市建设量子谷,重点打造济南量子通信科技园,适时在其他市建设量子安全区块链创新应用平台及双创产业园、量子通信特种原材料产业园、量子专用元器件产业园、量子科技培训和文化园区以及量子生物科技园区等特色园区。   通信专网:支持济南、青岛、淄博和潍坊联合协作,建设连接济南和青岛、横贯我省东西的量子保密通信“齐鲁干线”及城域量子保密通信网络,并适时考虑向烟台、威海和济宁等周边市延伸,将各市城域网与“京沪干线”相互联通。   公共服务平台:依托济南量子技术研究院建设国家级量子通信网络基础设施共享服务平台、量子信息技术标准化平台、军民融合创新平台和量子信息系统核心器件研发平台、量子科技服务孵化平台。   到2022年,形成一批具有竞争力的应用产品,建立网络运营模式和完善的运维服务体系、标准,形成以济南为中心、辐射全省的量子技术产业集群,具备千亿级产业发展能力,成为全球量子技术及产业发展的战略高地。   3.做优虚拟现实产业。充分发挥我省在虚拟现实产业的优势地位,培育一批具有市场竞争力的虚拟现实企业,构建涵盖工具与设备、内容制作、分发平台、行业应用和相关服务的完整产业链。强化技术攻关,加强动态环境建模、新型显示和传感器、系统开发工具、实时三维图形生成、多源数据处理等技术的自主研发能力。拓展行业应用,推进虚拟现实与工业设计、健康医疗、建筑设计、地质勘探、智能交通、文化教育、生活娱乐等领域的融合创新发展。健全虚拟现实技术标准与测试验证体系,制定适用于虚拟现实的传感、通信、芯片、显示、交互等关键环节技术标准。   专栏9 虚拟现实产业链延伸工程   依托青岛虚拟现实科技创新中心、虚拟现实技术及应用国家工程实验室等平台,以青岛(崂山)国家虚拟现实高新技术产业化基地为研发中心、潍坊虚拟现实产业基地为产品制造中心、济南和烟台虚拟现实产业基地为服务应用中心,发挥骨干企业创新引领作用,围绕核心技术、关键器件、内容创作、产品应用等环节不断提升全产业链发展水平。   到2022年,在虚拟现实领域,培育1-2家全国龙头企业,创建1-2个国家级虚拟现实产业基地,力争虚拟现实产业产值突破1000亿元。   4.探索推进区块链技术发展应用。加快区块链架构、共识算法、非对称加密、容错机制、分布式存储等关键技术的研究应用,形成区块链基础架构和解决方案。积极推进区块链与大数据、云计算等技术深度融合,拓展区块链应用场景,加强区块链技术在金融、工业、能源、医疗等重点行业的应用。建立健全区块链安全防护体系和应用标准体系。   四、战略任务   (一)构筑产业发展新格局。强化“三核一廊两翼”协同发展空间布局。按照山东新旧动能转换综合试验区的整体布局,结合我省新一代信息技术产业特色、核心、前沿领域的发展重点,全面统筹规划各地空间布局、功能定位和产业发展,以济南、青岛、烟台为核心节点,发挥胶济铁路沿线科技创新走廊的高端引领和示范带动作用,推动鲁西南与鲁西北两翼联动发展,打造“三核引一廊,一廊领两翼,两翼辐射全省”的新一代信息技术产业发展格局。   专栏10 “三核一廊两翼”布局工程   “三核”即依托济南、青岛、烟台3市在政治、经济及科技发展等方面的优势,加快形成创新突出、支撑强劲、辐射面广的新一代信息技术发展核心区,建设全国领先的新一代信息技术产业创新高地,打造引领我省新一代信息技术产业发展的三驾马车。其中,济南作为省级行政中心,重点在金融服务、电子政务、医疗健康等领域的大数据融合应用以及量子通信和量子计算等方面,全面推进新一代信息技术发展,建设全国一流软件名城、大数据综合试验区和世界级量子科技产业集群。青岛基于科研实力和创新能力优势,培育和聚集一批世界领先、全国领军的新一代信息技术企业,着力突破关键核心技术,大力发展数字经济,推动人工智能、集成电路、智能家居、虚拟现实等产业发展,构建互联融合智能安全的信息技术产业体系。烟台作为全国重要的信息技术制造业强市,以结构升级、规模扩张为导向,重点培育发展消费类电子产品、集成电路、新型工业软件等,建设国内重要的消费类电子研发制造基地和信息技术融合应用基地。   “一廊”即胶济铁路沿线科技创新走廊。以三核为引领,不断完善区域协同创新体制机制,加快推进创新走廊内济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海等市联动协同,全面提升新一代信息技术产业研发创新能力和融合发展能力,打造全省经济新增长极、全国信息技术产业引领区和全球信息技术创新新高地。   “两翼”即“鲁西南”和“鲁西北”,是全省产业发展带的有效补充。发挥两翼的战略资源优势,两翼联动,从体制机制、资源整合、协同发展等方面,全面协调发展,支持“鲁西南”“鲁西北”积极承接京津冀、长三角及省内发达地区的信息技术产业转移,协同推进新一代信息技术产业高质量发展,形成“两翼齐飞”的发展格局。   到2022年,济南、青岛、烟台成为全国新一代信息技术产业发展高地,在大数据、云计算、智能家居、集成电路、工业互联网、虚拟现实等领域处于全国领先地位;胶济铁路沿线科技创新走廊成为全国一流的创新引领区,在人工智能、量子科技、区块链等领域具备全国顶尖的创新实力;“鲁西南”“鲁西北”两翼成为全省新一代信息技术产业的新增长点,通过承接产业转移等发展模式,逐步调整产业结构,向高端前沿领域迈进。   培育千亿级新一代信息技术产业集群。依托国家新型工业化产业示范基地、战略性新兴产业基地、国家产业创新中心、各地高新技术产业开发区和特色产业园区现有基础,围绕济南、青岛、烟台等重点城市,着力培育发展集成电路、大数据、云计算、高端软件、智能家居、虚拟现实、量子科技和北斗卫星导航、工业互联网八大特色优势产业集群,形成千亿级产业发展能力,不断增强产业集群在产业规模、技术水平、创新要素等方面的集聚效应和领先优势,推动形成各具特色的新一代信息技术产业发展集聚区。   专栏11 八大特色产业集群打造工程   集成电路产业集群:依托济南、青岛、淄博等市,重点发展集成电路设计、晶圆制造、半导体硅片、IC卡芯片、视听芯片和智能传感器封装等领域,到2022年,形成较为完整的产业链,具备千亿级发展潜力,具有全国一流竞争实力。   大数据产业集群:依托济南、青岛、淄博等市,突破一批大数据关键技术,形成一批国际领先的大数据产品和解决方案,到2022年,形成一批有特色的信息服务企业及产业,建成海洋大数据和医疗大数据中心,创建3-5个国家级大数据产业集聚区,产业规模突破千亿元。   云计算产业集群:依托济南、青岛、济宁等市,加快云计算设备研发步伐,开发云计算系统,提升云计算能力,到2022年,云计算技术能力达到世界一流水平,云服务能力覆盖全国,打造成千亿级的特色产业集群。   高端软件产业集群:依托济南、青岛等市,重点在共性基础软件、工业应用软件等领域进行多点突破,到2022年,具备万亿级发展能力,实现高端软件与经济社会各领域的深度融合。   智能家居产业集群:以青岛、济南为核心,壮大全球家电业智能制造创新联盟,推动传统家电制造业向智能家电和智能生态跨越,到2022年,打造具有全球竞争力的智能家居产品研发制造基地,产业收入突破3000亿元。   虚拟现实产业集群:依托青岛、潍坊等市,在虚拟现实高端产品生产、软件开发应用、内容创作、平台打造等方面进行优势发掘,到2022年,建立全球一流的创新基地,打造具备全球影响力的知名品牌,产业规模突破千亿元。   量子科技和北斗卫星导航产业集群:依托济南、烟台等市加快国家级创新载体和数据中心建设,实施品牌建设工程,重点打造多个产业园和服务平台,到2022年,量子科技和北斗卫星导航产业集群具备千亿级产业发展能力,形成全球一流研发能力和较强的国际影响力。   工业互联网产业集群:依托济南、青岛、烟台等市,建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施,建设工业互联网平台和安全保障体系,形成较为完整的工业互联网产业链,充分发挥工业互联网的创新引领作用,推动工业企业降本提质增效,到2022年,打造2-3家国际领先的工业互联网平台。   构建多层次企业协作体系。发挥龙头企业的引领带动作用,建立以大企业为中心、中小企业分工配合的企业协作体系,依托全省特色产业集群建设,形成资源集中、分工细化、合作高效的产业形态。以全国电子百强、全国软件百强企业为引领,打造一批带动全球行业技术发展、拥有高端品牌的国际领军企业,重点培育一批市场潜力大、高成长的“独角兽”“瞪羚”企业,壮大一批创新能力强、掌握核心技术的“专精特新”中小企业,逐步成长为专业细分领域的单项冠军。以龙头企业牵头,联合多方力量成立产业技术联盟,加快核心技术攻关,实现技术产业化,推出具备全球竞争力的产品。   专栏12 多层次企业协作体系培育工程   实施企业创新创业协同行动,充分发挥大、中、小企业在创新研发、科研攻关、成果转化中的不同优势,打造分工合理、优势互补的协作体系。   创新性领军企业:在大数据、云计算、虚拟现实、智能家居等领域打造一批引领全球行业技术发展、拥有高端品牌的国际领军企业。   分领域骨干企业:在宽禁带半导体、集成电路配套材料、激光芯片、基础软件等领域培育一批具有较大影响力的“独角兽”“瞪羚”企业和上市企业。   “专精特新”企业:在热成像、智能传感器、智能卡封装载带、工业软件、数据库软件、智慧医疗软件、信息安全等领域形成一批特色优势突出的单项冠军企业。   到2022年,培育3-5家千亿级企业、20家以上营业收入超100亿元的大型骨干企业。支持企业兼并重组,提升影响力,打造20个具备全球影响力的“山东百年品牌企业”。   (二)增强产业发展新动能。突破核心关键技术。遵循技术发展规律,做好体系化技术布局,优中选优,重点突破。加大投入力度,探索政产学研金服用新机制、新模式,制定重点领域瓶颈清单,组织实施重点领域一揽子突破计划。集中力量对核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、关键基础材料、关键整机等重点领域的核心关键技术、先进基础工艺进行突破,联合攻关集成电路、传感器和新型显示等领域的新材料、新工艺,打造国内先进的新一代信息技术产业技术体系。   培育新兴产业领域。发展数字经济,加快推动数字产业化,依靠信息技术创新驱动,不断催生新产业、新业态、新模式,用新动能推动新发展。重点发展大数据、云计算、地理信息等新兴领域,围绕新兴产业链进行创新链培育,提高体系化创新能力,加快推进产业化步伐,打造一批新兴特色产业集群。   布局前沿基础研究。以企业为创新主体和主导,面向人工智能、虚拟现实、量子通信、区块链、软件定义等信息技术领域的基础前沿性技术、共性关键技术,超前谋划布局,集中优势资源,加大科技攻关,开展原始创新和集成创新,夯实基础技术储备,争创全国新一代信息技术发展的前沿新高地。   专栏13 重大项目建设推进工程   按照“高端带动,领跑全国”的发展战略,依托“三核一廊两翼”的区域布局,围绕“优势领域、核心领域、前沿领域”的产业布局,建立山东省新一代信息技术产业新旧动能转换项目库。充分发挥山东省新旧动能转换基金的引导扶持作用,加大招商力度,通过引进外资、央地合作、自筹资金等多种举措,科学策划论证,着力推进一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用明显的重大项目建设。   到2022年,新建10个以上投资超100亿元项目、20个以上投资超50亿元项目、100个以上投资超亿元项目,带动相关产业规模增长超过3000亿元。   (三)建设技术创新新体系。建设创新服务体系。依托骨干和特色优势企业,在集成电路、大数据、云计算、高端软件等重点领域培育认定一批创新中心,建设一批创新实验室,打造一批企业技术平台,开展关键共性技术研发和试点示范应用。鼓励企业参与和组建开源社区,推进开源生态建设。整合技术、人才、资金等资源,联合企业、协会等市场主体,加快培育一批提供技术创新、认证检测、人才交流、市场推广、金融信贷等服务的公共服务平台。   专栏14 创新体系建设工程   积极承担国家重大科技项目和工程。强化重大科技基础设施建设,依托济南、青岛等市建设国际领先的超算中心和海洋大数据中心。建设遥感卫星地面接收站,依托国家高分辨率对地观测系统山东数据应用分中心、卫星测绘应用中心山东分中心,开发全省时空信息影像管理系统。实施重大科技专项,在云计算与大数据管理技术、量子通信关键技术、第三代半导体材料等领域实施重大科技专项,突破一批前沿产业技术。加强重大创新平台建设,围绕优势、核心、前沿领域,依托产业创新走廊,以企业为主体,整合产业链上下游创新资源,根据我省特色产业集群实际,建设一批国家级和省级新一代信息技术工程创新中心,打造一批国家级和省级重大技术创新平台和公共服务平台,形成一批以高新区、大学科技园等为载体的信息技术创新创业孵化器。   到2022年,培育5家以上国家级创新平台、150家以上省级工程(技术)研发中心、50家以上省级细分领域的技术创新中心、20家以上省级信息技术领域的公共服务平台。   构建信息安全技术体系。突破高端计算设备前沿技术,推进具有自主知识产权的云计算基础设备、终端设备产业化,保持我省高端存储的龙头地位。适时遴选发布全省自主可控软硬件产品目录,着力突破信息安全关键核心技术,重点发展自主可控的信息领域设备和产品,加快推动信息安全产品和服务的研发和产业化应用,打造国内先进、安全可控的信息技术产业体系。   建设产业标准体系。大力培育团体标准,结合大数据、云计算、虚拟现实等新一代信息技术发展现状,推动创新技术标准化,加快构建以产业化为导向的信息技术标准体系。以骨干企业为主体,在具备较强竞争力的信息技术产品领域开展“领跑者”行动,研究形成技术指标、质量指标、效益指标等团体标准,以标准引领战略性新兴产业快速发展,推动“山东技术”向“山东标准”转变。   (四)探索融合发展新路径。促进信息技术与制造业深度融合。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网,推进工业互联网创新发展。强化互联网在制造领域的应用,积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式,完善产业链,打造新型制造业体系。完善“云服务券”制度。开展两化融合管理体系贯标,推进两化融合水平评估,分级、分类树立一批标杆企业。积极发展工业设计,提高面向产品、工艺和服务的自主创新设计能力。   推进“互联网+”行动实施。推动产业数字化,利用互联网新技术、新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造,提高全要素生产率,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。依托互联网平台,大力发展众创、众包、众扶、众筹,充分运用“互联网+”促进新技术、新产品、新业态和新模式的发展。整合政府、社会、企业等多方资源,开展各类创业创新服务活动,打造开放、高效的创业创新生态系统,全面推进互联网技术在社会民生、政府治理等方面的渗透和融合。专栏15“互联网+”融合发展工程支持济南、青岛等市建设互联网创业创新园区,在制造、商业、物流、交通、餐饮、住宿等领域培育一批共享经济、平台经济和O2O新零售类企业,促进互联网经济集聚发展。推动互联网在海洋、农业、金融、物流、交通、医养健康、节能环保等领域的应用和融合创新,发展互联网与重点产业深度融合的新技术、新产品、新模式、新业态。推广“互联网+”商业模式创新成果,引导中小企业参与云设计、网络协同制造、大数据营销、网络供应链协同等新模式,提高企业系统创新能力。   到2022年,信息化发展水平保持全国前列,网络强省、数据强省建设取得重大进展,网络信息技术在经济发展、社会管理、公共服务和生态治理等各领域实现全面融合和创新应用。   加快军民深度融合。以推进青岛军民融合创新示范区建设为引领,重点考虑军用和国防需求,加强与大型军工集团公司的战略合作,共同研究制定产业发展合作计划,签署战略合作协议,确定重点合作领域和重大合作专项,依托军工集团公司的技术、信息和人才等优势,以卫星应用、智能装备、海洋开发等为切入点,全面开展项目开发、技术转移、人才培养与交流等多种形式的合作,推动信息技术产业领域军民融合深度发展。   (五)完善信息保障新机制。建设新一代信息基础设施。着力提升通信网络特别是宽带网络接入能力,构建泛在高效的信息网络。推动全省城乡光纤网络深度覆盖和速率提升,城市家庭普遍具备1000M以上接入服务能力,农村家庭普遍具备100M接入能力。加快建设先进泛在的新一代移动通信网络,实现4G网络深度和广度覆盖,加快5G产业发展。以数据中心为核心,打破传统地域和行政区划组网模式,推动传统网络转型升级,构建支撑互联网业务发展的新型网络。   强化信息通信安全保障能力。深入推进网络基础设施安全防护工作,大力提升网络与信息安全保障能力。全面推进网络与信息安全技术手段建设,完善IDC(互联网数据中心)信息安全管理系统建设,提高数据的准确率、完整率,规范有序开放使用。推动建设“互联网+应急通信”指挥调度及服务云平台,提升指挥调度能力。推进抗灾超级基站、基础设施设备与防灾应急相关的安全防护建设,完善应急网络建设。做好宽带无线接入等新技术、新业务所需频率的规划指配,加强对储备频率的动态管理,探索LTE(长期演进)无线宽带数字集群专网管理新模式。   (六)激发开放发展新活力。加快企业走出步伐。积极融入“一带一路”建设,按照国家战略部署,支持相关企业参与沿线国家和地区重点信息化项目建设。支持各市骨干企业通过对境外优质企业进行入股、兼并等方式开展合作,积极在境外设立研发中心,鼓励信息技术企业与国际优势企业进行共同研发,参与国际标准制定,支持企业国际化运营,建立健全全球研发、生产和营销体系,支持有条件的企业建设境外信息技术产业合作园区,促进企业更高水平、更大规模、更深层次参与国际合作与竞争。   提升企业引进层次。加大招商引资力度,重点鼓励引进世界500强和国内外知名信息技术企业、人才团队到山东省投资发展。持续扩大中国(济南)国际信息技术博览会、青岛市世界互联网工业大会等大型展会影响力,打造引资、引技、引智平台。优化利用外资结构,引导外资从加工制造向研发、产品、服务等高端环节延伸,不断提升技术储备,推出具备高附加值的新产品,提高全省信息技术产业与全球产业同步发展水平。   五、保障措施   (一)强化组织领导。 强化规划引导作用,确立新一代信息技术产业在全省新旧动能转换中的重点发展地位,引导各类政策向信息技术产业倾斜,营造具有比较优势的产业政策发展环境。加强新一代信息技术产业发展的组织领导,成立专班推进,建立健全部门、地区之间的统筹协调机制,合力解决产业发展中的重大问题。发挥政府指导和政策引导作用,突出企业的主体地位,统筹各方资源优势,支持创建形式多样、机制灵活的研究院所、创新中心、产业联盟等创新型组织机构,促进政产学研金服用合作和新技术、新成果的产业化,协同推进新一代信息技术产业技术研发、标准制定、知识产权利用以及应用推广等各环节发展。发挥行业中介组织作用,鼓励协会、学会等相关社会机构加强能力建设,充分发挥行业联盟纽带作用,积极承担政府公共服务外包,组织开展各类展会论坛等活动。   (二)加大财税扶持。积极创新财政支出方式,成立与发展实际需求相适应的产业基金,建立基金项目库,重点扶持集成电路、大数据、云计算等领域的重大生产力布局、重大项目建设、企业兼并重组及跨国并购,同时鼓励各市设立新一代信息技术产业发展专项资金及基金。加大对新一代信息技术产业重点领域的财政资金投入力度,引导省级相关创新及产业发展专项资金向信息技术产业倾斜,优先扶持“独角兽”“瞪羚”企业,重点支持全省新一代信息技术产业发展的重要环节、关键技术、示范应用以及公共服务平台、园区基地建设。大力实施“企业上云补贴”“首版次高端软件保险补偿”等扶持政策。继续落实软件和集成电路税收优惠政策,以及研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策,推动设备更新和新技术应用。   (三)拓宽融资渠道。 加快构建多层次的投融资体系,支持有条件的信息技术企业在境内外资本市场上市,或到“新三板”、区域性股权交易市场挂牌。鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等实现直接融资。加大产融信息对接力度,建立完善跨部门工作协调机制,搭建服务平台。引导银行业金融机构对新一代信息技术产业重点领域实施差别化信贷政策,加大对重点信息技术企业自主创新、技术改造、进口替代和成套设备出口的信贷支持,优先扶持“独角兽”“瞪羚”企业发展。鼓励金融机构创新信贷产品和金融服务,推动知识产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、信用保险保单质押贷款等金融产品创新,在风险可控和商业可持续前提下,加大对新一代信息技术产业发展的金融支持力度。鼓励信息技术产业骨干企业通过并购票据、并购基金、并购债等开展海外并购。   (四)优化发展环境。 加强协调服务和要素保障,积极支持新一代信息技术产业重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组等,对重大项目的用地、用电、用水等生产要素供给及通信、交通运输、环评等方面给予积极支持,做好跟踪服务,打造一流营商环境。加强基地园区建设,建立相应的认定及考评机制。鼓励有条件的市建立新一代信息技术产业孵化器、创客空间,支持新一代信息技术产业创新型中小企业发展。依托行业协会、科研院所和龙头企业,探索建立新一代信息技术产业发展研究智库,为推动新旧动能转换提供政策建议,为产业转型升级和投资结构调整提供咨询,协助引导产业健康发展。指导电子产品检测、评测等第三方机构根据行业发展需要,加强基础设施和业务能力建设,不断满足日益增长的行业技术服务需求。   (五)实施人才战略。加强人才引进和培养,完善户籍、医疗、科研、住房和个人所得税等方面的人才政策和激励机制,健全人才培养、吸引、使用、评价办法,对接国家和省级高层次人才计划,支持企业重点引进海内外高层次创新人才和创新、创业团队。支持鼓励省内高校加强新一代信息技术产业新兴领域学科专业建设,面向产业发展需求制定人才培养目标和质量标准,鼓励校企合作,建立人才实训基地,培养产业急需的各类科研人员、技术人才和复合型人才,联合开展在职人员培训。继续支持举办“山东新动能·软件创新创业大赛”,多渠道培养和吸引高素质软件人才在山东创业就业。有针对性地开展新一代信息技术领域的公派出国(境)留学或培训项目,培养一批优秀企业家和高层次人才。建立对骨干经营管理人员、核心技术人员的激励机制,通过持股经营、技术入股、收益提成、期权等方式获得收益,激发创业活力。   (2018年10月29日印发)   

2018-10-29山东省人民政府    阅读: {{ h4775706}}

山东省人民政府关于印发山东省新一代信息技术产业专项规划(2018-2022年)的通知

  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:   《山东省新一代信息技术产业专项规划(2018-2022年)》已经省委、省政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。   山东省人民政府   2018年10月28日   山东省新一代信息技术产业专项规划   (2018-2022年)   为深入贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程决策部署,建设竞争力强、安全可控的新一代信息技术产业体系,打造全国一流乃至世界有影响的产业高地,根据《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》,制定本规划。   一、基础环境   (一)发展基础。   1.产业规模持续扩大。2017年,山东省信息技术产业规模居全国第三位,实现主营业务收入1.42万亿元,同比增长8.7%,实现利润901.68亿元,同比增长11.3%,其中软件业务收入同比增长14.3%。大数据、云计算、高端软件、量子通信、虚拟现实等新兴领域发展迅速,产业结构不断优化。   2.企业实力稳步提升。海尔、海信、浪潮等6家企业入围中国电子信息百强企业,浪潮、中创软件等5家企业入围中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业。骨干企业在生产经营、科技创新、国际合作等方面发挥着重要的引领作用,服务器、平板电视、ERP(企业资源计划)软件等产品在国内市场具有较高占有率。   3.创新能力不断增强。成立了中国宽禁带功率半导体、集成电路设计和自主可控信息系统等多个产业联盟,培育认定了10家集成电路设计中心、116家软件工程技术中心等一批创新载体,承担了多个国家“核高基”重大专项和国家电子发展基金项目,“基于国产CPU/OS的服务器研发与应用推广”等一批关键技术实现了突破。   4.集聚效应初步形成。青岛、济南和烟台的信息技术产业规模持续保持在全省前三位,济南成为我国第二个“中国软件名城”。青岛的智能家电产品、济南的软件和高端计算产品、烟台的计算机及网络产品、威海的计算机外设产品、潍坊的电声器件产品、淄博的电子元器件产品成为重要的产业名片。   5.融合发展日益深入。两化融合水平稳步提升,全省两化融合水平指数达到55.2,居全国第三位。信息消费不断扩大,潍坊、淄博等两批国家级信息消费示范城市建设加速开展。信息基础设施进一步完善,2017年,全省电话用户突破1亿户,固定宽带家庭普及率达到71%,移动宽带用户普及率达到73%。   但是,我省信息技术产业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。产业影响力不强,产业地位不够突出,2017年,全省信息技术产业规模仅占全国的7%;创新能力不足,绝大多数企业的研发投入强度低于5%,高层次研发、管理人才团队缺乏;产业竞争力有待提升,大多数制造企业从事代工和组装加工贸易,总体上仍处于价值链中低端,大规模集成电路制造和显示面板生产等核心关键领域缺失;对外开放合作水平仍需提高,近年来,与国内外知名信息技术企业合作偏少,全省外向型企业比重较低,国际市场开拓缓慢。   (二)发展形势 。从全球范围看,新一代信息技术创新空前活跃,以人工智能、大数据、云计算为代表的信息技术加速与传统制造业、服务业等领域交叉融合,以数字经济、平台经济、分享经济为代表的新经济正在引领全球经济创新,以信息技术为代表的国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争的焦点。   从国内看,党的十九大作出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的重大战略部署,《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《国家信息化发展战略纲要》等都将信息技术产业列为发展重点,为产业发展创造了良好的政策环境。广东、江苏、上海、浙江、贵州等省市纷纷在集成电路、新型显示、大数据、云计算、工业互联网等领域进行重点布局,形成了多点开花、竞相发展的格局,我国信息技术产业发展进入新一轮加速期。   从省内看,当前我省正在实施新旧动能转换重大工程,加快建设新旧动能转换综合试验区,新一代信息技术产业作为培育新动能的关键载体和传统动能改造提升的助燃剂迎来难得的发展机遇。   二、总体要求   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢固树立新发展理念,坚持以“四新”促“四化”实现“四提”,扎实推动高质量发展。立足“三核一廊两翼”发展布局,按照“三个定位”,实施“六新战略”,加快发展“三大领域”的“十二个产业”,为我省加快建设新旧动能转换综合试验区、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。   (二)基本原则。   ——创新驱动,高端引领。核心技术是国之重器。坚持把创新作为引领发展的第一动力,加速突破信息领域核心关键技术。以企业为主体,加快完善产学研用一体的创新体系,培育一批竞争力强的创新型领军企业,实现产业向高端跃升。   ——政府主导,企业主体。对关系产业全局的重要领域和关键环节,发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。强化企业的创新主体地位,充分调动各类企业的积极性和创造力,构建大、中、小企业协同配合体系,激发企业发展活力。   ——开放合作,重点突破。坚持开放强省鲜明导向,促进外部资源引进与本地能力培育相结合,对接国内外市场需求与要素资源,在核心关键领域推动实施一批带动性强、成长性好的重大项目,提升在国内外产业格局中的话语权。   ——融合发展,赋能增效。深入推进人工智能、大数据、云计算与实体经济深度融合,大力发展新业态、新模式,激发传统产业新活力,促进新旧动能转换,打造创新产业生态链、生态圈,实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。   ——自主可控,安全可信。着眼网络强国战略,坚持发展自主可控的软硬件产品,推进自主可控产品示范应用。完善信息通信基础设施,大力提升网络与信息安全保障能力,统筹建立安全可控的保障体系。   (三)目标定位。   1.打造全省经济发展的新增长极。到2022年,全省信息技术产业综合竞争力全面提升,产业规模保持全国前三,占全省工业比重显著提升,达到15%以上。产业质量明显提高,初步建成竞争力强、特色优势突出的新一代信息技术产业体系,重点培育3-5个千亿级企业、8-10个千亿级特色产业集群,逐步成长为我省现代化经济体系新支柱和拉动全省经济增长的新引擎。   2.建设全国信息技术产业引领区。到2022年,在集成电路、大数据、工业互联网等领域形成一批具有引领性的技术、产品、企业。建设3-5个国家级信息技术制造基地、3-5个国家级大数据综合试验区或产业集聚区,培育10个左右具备全国影响力的信息技术产业园区(基地),建成发展体系健全、引领作用明显的“三核一廊两翼”信息技术产业聚集带。再经过5-10年努力,将山东打造成为全国领先、世界知名的新一代信息技术产业基地。   3.争创全球信息技术创新新高地。到2022年,产业创新基础、资源、环境等全面优化,创新体系整体效能显著提升。信息技术产业专利申请总量、发明总量跃居全国前列,年均增速超过15%,骨干企业研发经费投入强度超过6%。发挥龙头企业的创新引领作用,在集成电路及新型半导体材料、大数据、云计算、高端软件、工业互联网等领域突破一批核心关键技术,聚集、培育一批企业(产业)群,打造一批以高端服务器、高端传感器、智能可穿戴设备、工业互联网平台、大数据行业解决方案、工业核心软件等为代表的引领性产品和应用,形成一批具有全球竞争力的知名品牌。到2035年,新一代信息技术产业迈向全球价值链中高端,整体创新水平实现从跟跑向并行、领跑的战略性转变。   2017-2022年信息技术产业发展主要指标   三、重点领域   (一)优势领域争一流。 做大做强龙头企业,发挥我省在大数据、云计算、工业互联网、高端软件、智能家居等领域优势,引领产业持续向高端迈进。   1.大力推进大数据产业发展。围绕大数据采集、传输、存储、分析、交易、应用和安全等环节,推动关键技术研发及产业化,加速数据聚合应用、互联互通,创新技术服务模式,打造技术先进、生态完备的产品体系。积极培育省级大数据产业集聚区,支持有条件的集聚区争创国家级大数据集聚区。支持有能力的企业利用自有数据或公共数据资源,开展数据分析、咨询、应用等服务,大力发展数据资源服务、数据清洗、数据交换等新商业模式,形成数据汇聚、融通、交易、服务协同生态圈。加快大数据地方标准的研制与推广,引导各地和有关单位统筹布局云计算中心和数据中心建设,打造一批面向大数据的共性技术攻关平台、公共服务支撑平台、第三方机构检测认证平台,为企业提供全方位服务。   专栏1 “数聚山东”集聚发展工程   集聚区:推动济南、青岛大数据产业创新发展,以济南高新区、青岛西海岸新区、济宁高新区等省级大数据产业集聚区为载体,促进大数据产业集聚发展。   重点项目:支持海洋大数据、煤矿安全大数据、健康医疗大数据、地理信息大数据、智慧家庭大数据等重点项目建设,培育济南黄河大数据中心、青岛城市大数据中心、枣庄鲁南大数据中心。围绕工业、农业、政务等领域,推动大数据优秀产品和解决方案深入应用。   到2022年,全省大数据产品和服务收入突破1200亿元,大数据相关产业业务收入达到3500亿元,基础设施建设基本完善,产业创新能力和技术水平大幅提升,大数据应用的技术支撑和安全保障能力显著增强,大数据在经济社会重点领域的应用进一步深化。   2.着力推动云计算发展。加强云计算技术与物联网、下一代互联网、移动计算的融合,运用云计算技术进行产品和服务模式再创新。优化云计算基础设施布局,积极发展IaaS(基础设施即服务)、PaaS(平台即服务)、SaaS(软件即服务)等云服务,提升公有云服务能力,扩展专有云应用范畴。依托现有云计算载体,围绕工业、金融、电信、就业、社保、交通、教育、环保、安监等重点领域应用需求,支持建设区域混合云服务平台。开展优秀云服务解决方案推广活动,鼓励优秀云计算企业和SaaS服务商创新发展,支持企业购买云服务产品保险,通过市场化方式转移和分散风险,推广云计算服务模式,促进各类信息系统向云计算服务平台迁移。加大在国际云计算产业、标准、开源组织中的参与力度。积极宣传打造“云行齐鲁”品牌,大力推动企业上云用云。   专栏2 云计算创新提升工程   基地建设:以国家超级计算济南中心、山东智能制造云公共服务中心、浪潮云服务基地、济南智能计算产业园、中国移动(青岛)云数据中心、中国电信云计算(青岛)基地、济宁中兴智慧园区、泰山云谷等基地为依托,发挥产业集聚发展优势,做大做强云计算产业基地。   核心技术创新:着力突破资源监控管理与调度、大数据挖掘分析、弹性计算和虚拟整合等技术瓶颈,以低能耗芯片、高性能服务器、蓝光等海量存储设备为重点,加快核心云基础软硬件设备的研发和产业化。   到2022年,全省云计算产业具备千亿级发展能力,培育10家以上国内具有较强影响力和服务能力的骨干企业,云计算技术、产业、应用和服务体系初步建立。   专栏3 “云行齐鲁”企业上云推进工程   打造“云行齐鲁”品牌:加大宣传投入力度,在省内知名媒体推出系列报道,强化典型推介和舆论引导,营造企业上云的良好氛围。   四类上云行动:通过省、市、县三级联动财政补贴等方式,持续推进中小企业基础设施上云、平台系统上云、业务能力上云,重点围绕高炉、风电、电机、工业锅炉等高价值、高精密、高耗能、高污染的工业设备设施和工业产品,推动工业设备上云。   企业上云用云展示体验中心:支持解决方案商、云应用服务商、第三方机构联合省内外工业企业、生态合作伙伴等,在各市、大型产业园区构建基于工业互联网的集成创新模拟环境,展示中小企业上云用云项目,加快工业互联网应用推广。   到2022年,全省上云企业达到30万家以上,工业设备上云数量达到1000万台(套),云应用服务商500家以上,搭建省级体验中心30个。   3.提升工业互联网服务能力。实施工业互联网创新发展战略和智能制造工程,支持企业加快数字化、网络化、智能化改造,集中力量攻克关键技术,实施智能制造带动提升行动,培育智能制造生态体系。加快企业内外网技术改造和建设,推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施。加强工业互联网平台培育,推动大、中、小企业全产业链的数据开放和共享。加快工业互联网创新中心和基地建设,支持和推广一批创新应用试点项目,打造全国一流的工业互联网产业集群。加快构建工业互联网安全保障体系,完善法规制度,强化安全监管,营造安全可靠的发展环境。加强安全技术手段建设,不断提升设备、网络、控制、应用和数据的安全保障能力。   专栏4 工业互联网赋能工程   “个十百”工业互联网平台培育行动:打造1家以上工业互联网综合服务平台,培育10家以上跨行业、跨领域工业互联网平台,建设100家以上面向特定行业、特定区域、特定工业场景的企业级工业互联网平台。   工业互联网产业新动能发展行动:支持智能网联装备、数控机床、工业机器人等领域制造企业,开展智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新,开发一批工业互联网创新解决方案。支持济南高新区、青岛西海岸新区、烟台高新区、济宁高新区等,打造工业互联网产业集聚区。工业互联网应用先锋示范行动:优先选择石化、机械、食品、纺织、冶金、能源等企业主体多、产业辐射广的行业,树立工业互联网应用样板。推广国家级明水经济技术开发区工业互联网园区模式,推广智能化生产、个性化定制、服务型制造等新应用、新模式。支持东营石化装备、滕州机床制造、烟台食品、潍坊高端机械和新兴电子信息产业、日照冶金、德州纺织、聊城化工基地等块状经济产业集聚区打造工业互联网应用先行区。   到2022年,培育200家左右工业互联网产品和解决方案优秀供应商,培育约2万个面向特定行业、特定场景的工业APP(应用程序),工业互联网试点企业达到1000家,形成1-2个工业互联网产业基地,2-3个省级工业互联网应用聚集区。   4.加快高端软件发展。把握数字经济软件定义、数据驱动、融合发展特征,大力实施“四名”工程,支持首版次高端软件创新及应用试点,构建自主可控高端软件产业体系。面向基础软件、工业核心软件等领域,突破并掌握云操作系统、数据库、中间件、信息安全、面向党政办公的基础软件平台、三维设计和建模仿真软件、BIM(建筑信息模型)图形平台、地理信息平台型软件等关键技术,支持基于开源软件的创新研发,加快推进重点行业、关键领域信息系统安全可靠软硬件产品应用。围绕数字山东建设,在制造业数字化、智慧农业、政务服务、医养健康、智慧城市等领域发展智能化软件解决方案,探索“软件+硬件+数据+互联网”等新模式。   专栏5 高端软件“四名”工程   软件名城:支持济南市建设具有国际影响力的高水平中国软件名城,支持青岛市高标准创建中国软件名城,进一步提升产城融合水平。   软件名园:支持齐鲁软件园、青岛软件园2个国家级软件产业园和烟台、威海、潍坊、济宁、泰安、临沂等省级软件产业园建设,进一步提升产业聚集发展水平。探索支持“云上软件园”模式,构建线上与线下、实体与虚拟园区优势互补的公共服务体系。   软件名企:支持龙头骨干企业做大做强,建设高水平软件工程技术中心,培育全国软件百强企业、国家规划布局内重点软件企业、单项冠军和“独角兽”企业。   软件名品:围绕共性基础软件、战略性关键软件、前沿引领软件、智慧型软件四大方向,在面向新一代信息网络的高端软件、数据库、核心工业软件、云计算、大数据等领域打造山东软件品牌。   到2022年,在高端软件领域突破并掌握一批关键技术,软件与实体经济的融合更加紧密,对产业转型升级和经济提质增效作用更加突出,在工业技术软件化、大数据、人工智能等领域新增省级软件工程技术中心50家,全省软件业务收入超过7000亿元。   5.强化智能家居产业发展。依托青岛市智能家电产业优势,重点发展节能智能型和网络化冰箱、电视、空调、洗衣机、热水器等家用、商用电器,进一步完善技术标准和数字家庭系统解决方案,推动智能家电的普及。支持潍坊市发展微型麦克风、蓝牙耳机、主动式3D眼镜等为消费电子整机产业配套的关键器件、专用设备的研发及产业化。推进终端制造业与内容服务业融合发展,提升全产业链竞争力。以应用示范为载体,推动具有自主知识产权的标准、产品在数字家庭服务中的应用。   专栏6 智能家居产业提质工程   基地(园区)建设:依托济南和青岛两地国家数字家庭应用示范产业基地以及国家新型工业化产业示范基地(家电及电子信息·青岛),持续提升智能家电产业规模和发展质量。支持青岛市建设西海岸家电电子产业集聚区、胶州家电电子产业集聚区,支持潍坊市建设智能硬件产业园。   重点项目:支持国家级基于工业互联网的智能制造集成应用示范平台、国家级智能家居终端产品开发及场景运行示范平台、面向智能家电的物联网安全操作系统研发和产业化、智慧家庭人工智能开放创新平台、面向智慧家庭的产品和系统工业设计平台等项目建设。   到2022年,成为具有全球领先优势的智能家居产品研发和制造基地,培育3-5家智能家居全球领军企业,产业产值突破3000亿元。   (二)核心领域补短板。以技术含量高、带动能力强、投资规模大的集成电路、新型显示、新一代信息通信等为着力点,重点实施“强芯”“补面”等工程,集中力量突破新一代信息技术产业核心关键领域,构建具有全球竞争力的产业体系。   1.提升集成电路产业发展水平。按照“先两头(设计、封装测试)、后中间(制造)”的发展思路,巩固材料环节优势,壮大设计、封装测试环节,全力突破制造环节,打造集成电路“强芯”工程,形成集成电路材料、设计、制造、封装、应用的完整产业体系。面向物联网、云计算、工业控制、汽车电子、医疗电子、金融、智能交通等需求大的领域,推动设计企业与整机企业开展合作,重点开发EDA(电子设计自动化)工具、高端存储芯片、数字音视频处理芯片、热成像芯片、FPGA(现场可编程门阵列)芯片、信息安全和激光芯片等产品。依托济南、淄博等市产业基础,建成国内重要的IC卡芯片和MEMS(微机电系统)传感器封装测试基地。建设基于BGA(焊球阵列封装)技术的SIP(系统级封装)生产线,扩大中高端产品占比。积极引进高端集成电路制造企业,建设大规模集成电路晶圆生产线,填补制造环节短板,尽快形成较为完善的产业链。推动龙头企业做大做强,进一步强化集成电路用金丝、硅铝丝、封装载带等配套材料产业的国内优势地位。支持济南发展以碳化硅为代表的宽禁带半导体产业,建设宽禁带半导体小镇,打造全球领先的宽禁带半导体产业高地。   专栏7 集成电路“强芯”工程   重点项目:鼓励各市瞄准国内外集成电路龙头企业开展精准招商,集中资源引进2-3条12英寸晶圆生产线。推动青岛CIDM(协同式集成电路制造)项目建设,加快8英寸、12英寸晶圆和光掩膜版等集成电路产品量产。推动德州集成电路用硅片项目建设,尽快形成6英寸、8英寸以及12英寸硅片生产制造能力。推动济南宽禁带功率半导体产业链项目建设,促进碳化硅晶体材料—芯片及器件制造—模块及系统应用全产业链集聚发展,加快打造百亿级宽禁带半导体产业集群。   公共服务平台:建立以国家超级计算济南中心为支撑的集成电路设计高端引擎,提升山东信通院集成电路设计公共服务平台承载能力,为集成电路设计企业和创业人才提供良好的EDA设计工具、测试环境等,有效降低研发成本。   园区建设:争创国家级“芯火”双创基地,依托济南国家信息通信国际创新园、青岛芯谷(青岛国际创新产业园)等园区,吸引企业和人才进驻,形成产业聚集,培育一批拥有核心技术的企业和具有自主知识产权的产品。   到2022年,培育3-5家集成电路龙头企业,20家具备较强竞争力的细分领域领军企业,全省集成电路产业主营业务收入增速保持在20%以上。   2.加快新型显示产业培育。发挥我省平板电视整机生产优势,开展国内外合作,引进、建设高世代液晶面板生产线,打造新型显示“补面”工程。突破LTPS(低温多晶硅)、Oxide(氧化物)等先进背板工艺,积极发展配套发光材料、靶材、偏光片、驱动芯片等材料和器件,形成围绕龙头企业发展的产业集群,促进新型显示企业与家电、可穿戴设备、汽车电子等下游产业的横向合作,建设覆盖材料、器件、面板、模组以及终端产品的完整产业链。积极引进AMOLED(有源矩阵有机发光二极体)面板生产线,掌握长寿命、高效率、高分辨率AMOLED生产工艺。支持电子纸、激光显示、柔性显示等新技术开发,推动新型显示产业实现跨越式发展。   3.推动新一代信息通信产业发展。大力建设新一代信息通信基础设施。支持IPv6应用服务建设,开展网络体系架构、安全性和标准研究,在济南、青岛等市率先部署基于IPv6的下一代互联网,鼓励开发基于IPv6的移动互联网应用和服务。支持企业开展CDN(内容分发网络)建设和运营,扩展网络容量、覆盖范围和服务能力,逐步建成技术先进、安全可靠的CDN网络。进一步推动与国内外大型通信企业的战略合作,加快推进5G(第五代移动通信技术)研发,突破5G核心关键技术,积极参与国际标准研发和技术验证。依托济南、青岛等市启动5G商用服务,提升网络能力、业务应用创新能力和商用能力,加速推动试验网、试商用和商用网络建设步伐,开展5G应用示范,引导5G与各行业应用融合发展。研发基于5G和支持IPv6规范的网络设备、终端等产品,提高适配光纤通信的网络设备与终端产品的制造能力。   (三)前沿领域抢布局。把握新一代信息技术产业发展趋势,在人工智能、量子科技、虚拟现实和区块链等前沿领域,坚持超前布局、创新引领,扎实推动颠覆性技术创新,抢占产业未来发展先机和制高点。   1.加快人工智能发展。加快计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、机器学习、深度学习等关键技术研发及产业化。面向海洋、装备、农业、交通等优势产业,依托济南、青岛、淄博、潍坊等地技术基础,研发传感器微功耗芯片、智能感知设备、智能控制设备和人工智能操作系统、中间件、嵌入式软件等产品,满足海洋监测、工业控制、汽车电子、农业生产等领域智能化升级需求。开发面向智能机器人的智能感知、智能推理、移动与协作等关键技术,推进以人机交互技术为核心的智能服务机器人的生产和应用。大力发展人工智能与制造业融合核心技术,促进人工智能和工业制造深度融合。推动互联网、大数据、物联网与人工智能技术融合发展,在金融、教育、医疗等重点行业率先形成一批具有代表性的智能软硬件产品与解决方案。   2.推动量子科技和北斗卫星导航产业创新发展。聚焦量子通信、量子测量、量子计算等领域,加强量子调控和量子信息战略性研究,推进量子功能材料和器件研发。建设基于量子密码的新型安全通信网络体系和国家级量子通信网络基础设施共享服务平台,开展量子通信安全、核心关键器件等领域的科技攻关和产业化。积极研发城域、城际、自由空间量子通信技术,开展量子通信网络运营,推动实现量子通信产业化。探索开展量子精密测量和量子计算机研究,推动量子测量应用成果的产品化和量子计算机的物理实现。构建量子技术应用场景和标准,大力推动量子技术在国防、金融、政务、商业等领域的应用。支持济南市建设国际领先的量子技术研发和产业化基地。加大北斗接收机芯片、基带芯片、天线等基础技术研发力度。依托省卫星定位综合服务运营中心,建设全省卫星导航定位基准站网。建设时空信息平台和大数据中心,推进多领域北斗应用示范,促进多种形式的北斗数据深层次应用开发,挖掘位置数据服务的增值效益。   专栏8 量子科技先行工程   重点项目:充分发挥与中科院、中科大的合作基础和优势,重点引进量子关键设备、核心光电器件研发制造等重大项目,加快量子信息科学国家实验室(筹)济南研究中心等项目落地实施。   园区建设:支持济南市建设量子谷,重点打造济南量子通信科技园,适时在其他市建设量子安全区块链创新应用平台及双创产业园、量子通信特种原材料产业园、量子专用元器件产业园、量子科技培训和文化园区以及量子生物科技园区等特色园区。   通信专网:支持济南、青岛、淄博和潍坊联合协作,建设连接济南和青岛、横贯我省东西的量子保密通信“齐鲁干线”及城域量子保密通信网络,并适时考虑向烟台、威海和济宁等周边市延伸,将各市城域网与“京沪干线”相互联通。   公共服务平台:依托济南量子技术研究院建设国家级量子通信网络基础设施共享服务平台、量子信息技术标准化平台、军民融合创新平台和量子信息系统核心器件研发平台、量子科技服务孵化平台。   到2022年,形成一批具有竞争力的应用产品,建立网络运营模式和完善的运维服务体系、标准,形成以济南为中心、辐射全省的量子技术产业集群,具备千亿级产业发展能力,成为全球量子技术及产业发展的战略高地。   3.做优虚拟现实产业。充分发挥我省在虚拟现实产业的优势地位,培育一批具有市场竞争力的虚拟现实企业,构建涵盖工具与设备、内容制作、分发平台、行业应用和相关服务的完整产业链。强化技术攻关,加强动态环境建模、新型显示和传感器、系统开发工具、实时三维图形生成、多源数据处理等技术的自主研发能力。拓展行业应用,推进虚拟现实与工业设计、健康医疗、建筑设计、地质勘探、智能交通、文化教育、生活娱乐等领域的融合创新发展。健全虚拟现实技术标准与测试验证体系,制定适用于虚拟现实的传感、通信、芯片、显示、交互等关键环节技术标准。   专栏9 虚拟现实产业链延伸工程   依托青岛虚拟现实科技创新中心、虚拟现实技术及应用国家工程实验室等平台,以青岛(崂山)国家虚拟现实高新技术产业化基地为研发中心、潍坊虚拟现实产业基地为产品制造中心、济南和烟台虚拟现实产业基地为服务应用中心,发挥骨干企业创新引领作用,围绕核心技术、关键器件、内容创作、产品应用等环节不断提升全产业链发展水平。   到2022年,在虚拟现实领域,培育1-2家全国龙头企业,创建1-2个国家级虚拟现实产业基地,力争虚拟现实产业产值突破1000亿元。   4.探索推进区块链技术发展应用。加快区块链架构、共识算法、非对称加密、容错机制、分布式存储等关键技术的研究应用,形成区块链基础架构和解决方案。积极推进区块链与大数据、云计算等技术深度融合,拓展区块链应用场景,加强区块链技术在金融、工业、能源、医疗等重点行业的应用。建立健全区块链安全防护体系和应用标准体系。   四、战略任务   (一)构筑产业发展新格局。强化“三核一廊两翼”协同发展空间布局。按照山东新旧动能转换综合试验区的整体布局,结合我省新一代信息技术产业特色、核心、前沿领域的发展重点,全面统筹规划各地空间布局、功能定位和产业发展,以济南、青岛、烟台为核心节点,发挥胶济铁路沿线科技创新走廊的高端引领和示范带动作用,推动鲁西南与鲁西北两翼联动发展,打造“三核引一廊,一廊领两翼,两翼辐射全省”的新一代信息技术产业发展格局。   专栏10 “三核一廊两翼”布局工程   “三核”即依托济南、青岛、烟台3市在政治、经济及科技发展等方面的优势,加快形成创新突出、支撑强劲、辐射面广的新一代信息技术发展核心区,建设全国领先的新一代信息技术产业创新高地,打造引领我省新一代信息技术产业发展的三驾马车。其中,济南作为省级行政中心,重点在金融服务、电子政务、医疗健康等领域的大数据融合应用以及量子通信和量子计算等方面,全面推进新一代信息技术发展,建设全国一流软件名城、大数据综合试验区和世界级量子科技产业集群。青岛基于科研实力和创新能力优势,培育和聚集一批世界领先、全国领军的新一代信息技术企业,着力突破关键核心技术,大力发展数字经济,推动人工智能、集成电路、智能家居、虚拟现实等产业发展,构建互联融合智能安全的信息技术产业体系。烟台作为全国重要的信息技术制造业强市,以结构升级、规模扩张为导向,重点培育发展消费类电子产品、集成电路、新型工业软件等,建设国内重要的消费类电子研发制造基地和信息技术融合应用基地。   “一廊”即胶济铁路沿线科技创新走廊。以三核为引领,不断完善区域协同创新体制机制,加快推进创新走廊内济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海等市联动协同,全面提升新一代信息技术产业研发创新能力和融合发展能力,打造全省经济新增长极、全国信息技术产业引领区和全球信息技术创新新高地。   “两翼”即“鲁西南”和“鲁西北”,是全省产业发展带的有效补充。发挥两翼的战略资源优势,两翼联动,从体制机制、资源整合、协同发展等方面,全面协调发展,支持“鲁西南”“鲁西北”积极承接京津冀、长三角及省内发达地区的信息技术产业转移,协同推进新一代信息技术产业高质量发展,形成“两翼齐飞”的发展格局。   到2022年,济南、青岛、烟台成为全国新一代信息技术产业发展高地,在大数据、云计算、智能家居、集成电路、工业互联网、虚拟现实等领域处于全国领先地位;胶济铁路沿线科技创新走廊成为全国一流的创新引领区,在人工智能、量子科技、区块链等领域具备全国顶尖的创新实力;“鲁西南”“鲁西北”两翼成为全省新一代信息技术产业的新增长点,通过承接产业转移等发展模式,逐步调整产业结构,向高端前沿领域迈进。   培育千亿级新一代信息技术产业集群。依托国家新型工业化产业示范基地、战略性新兴产业基地、国家产业创新中心、各地高新技术产业开发区和特色产业园区现有基础,围绕济南、青岛、烟台等重点城市,着力培育发展集成电路、大数据、云计算、高端软件、智能家居、虚拟现实、量子科技和北斗卫星导航、工业互联网八大特色优势产业集群,形成千亿级产业发展能力,不断增强产业集群在产业规模、技术水平、创新要素等方面的集聚效应和领先优势,推动形成各具特色的新一代信息技术产业发展集聚区。   专栏11 八大特色产业集群打造工程   集成电路产业集群:依托济南、青岛、淄博等市,重点发展集成电路设计、晶圆制造、半导体硅片、IC卡芯片、视听芯片和智能传感器封装等领域,到2022年,形成较为完整的产业链,具备千亿级发展潜力,具有全国一流竞争实力。   大数据产业集群:依托济南、青岛、淄博等市,突破一批大数据关键技术,形成一批国际领先的大数据产品和解决方案,到2022年,形成一批有特色的信息服务企业及产业,建成海洋大数据和医疗大数据中心,创建3-5个国家级大数据产业集聚区,产业规模突破千亿元。   云计算产业集群:依托济南、青岛、济宁等市,加快云计算设备研发步伐,开发云计算系统,提升云计算能力,到2022年,云计算技术能力达到世界一流水平,云服务能力覆盖全国,打造成千亿级的特色产业集群。   高端软件产业集群:依托济南、青岛等市,重点在共性基础软件、工业应用软件等领域进行多点突破,到2022年,具备万亿级发展能力,实现高端软件与经济社会各领域的深度融合。   智能家居产业集群:以青岛、济南为核心,壮大全球家电业智能制造创新联盟,推动传统家电制造业向智能家电和智能生态跨越,到2022年,打造具有全球竞争力的智能家居产品研发制造基地,产业收入突破3000亿元。   虚拟现实产业集群:依托青岛、潍坊等市,在虚拟现实高端产品生产、软件开发应用、内容创作、平台打造等方面进行优势发掘,到2022年,建立全球一流的创新基地,打造具备全球影响力的知名品牌,产业规模突破千亿元。   量子科技和北斗卫星导航产业集群:依托济南、烟台等市加快国家级创新载体和数据中心建设,实施品牌建设工程,重点打造多个产业园和服务平台,到2022年,量子科技和北斗卫星导航产业集群具备千亿级产业发展能力,形成全球一流研发能力和较强的国际影响力。   工业互联网产业集群:依托济南、青岛、烟台等市,建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施,建设工业互联网平台和安全保障体系,形成较为完整的工业互联网产业链,充分发挥工业互联网的创新引领作用,推动工业企业降本提质增效,到2022年,打造2-3家国际领先的工业互联网平台。   构建多层次企业协作体系。发挥龙头企业的引领带动作用,建立以大企业为中心、中小企业分工配合的企业协作体系,依托全省特色产业集群建设,形成资源集中、分工细化、合作高效的产业形态。以全国电子百强、全国软件百强企业为引领,打造一批带动全球行业技术发展、拥有高端品牌的国际领军企业,重点培育一批市场潜力大、高成长的“独角兽”“瞪羚”企业,壮大一批创新能力强、掌握核心技术的“专精特新”中小企业,逐步成长为专业细分领域的单项冠军。以龙头企业牵头,联合多方力量成立产业技术联盟,加快核心技术攻关,实现技术产业化,推出具备全球竞争力的产品。   专栏12 多层次企业协作体系培育工程   实施企业创新创业协同行动,充分发挥大、中、小企业在创新研发、科研攻关、成果转化中的不同优势,打造分工合理、优势互补的协作体系。   创新性领军企业:在大数据、云计算、虚拟现实、智能家居等领域打造一批引领全球行业技术发展、拥有高端品牌的国际领军企业。   分领域骨干企业:在宽禁带半导体、集成电路配套材料、激光芯片、基础软件等领域培育一批具有较大影响力的“独角兽”“瞪羚”企业和上市企业。   “专精特新”企业:在热成像、智能传感器、智能卡封装载带、工业软件、数据库软件、智慧医疗软件、信息安全等领域形成一批特色优势突出的单项冠军企业。   到2022年,培育3-5家千亿级企业、20家以上营业收入超100亿元的大型骨干企业。支持企业兼并重组,提升影响力,打造20个具备全球影响力的“山东百年品牌企业”。   (二)增强产业发展新动能。突破核心关键技术。遵循技术发展规律,做好体系化技术布局,优中选优,重点突破。加大投入力度,探索政产学研金服用新机制、新模式,制定重点领域瓶颈清单,组织实施重点领域一揽子突破计划。集中力量对核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、关键基础材料、关键整机等重点领域的核心关键技术、先进基础工艺进行突破,联合攻关集成电路、传感器和新型显示等领域的新材料、新工艺,打造国内先进的新一代信息技术产业技术体系。   培育新兴产业领域。发展数字经济,加快推动数字产业化,依靠信息技术创新驱动,不断催生新产业、新业态、新模式,用新动能推动新发展。重点发展大数据、云计算、地理信息等新兴领域,围绕新兴产业链进行创新链培育,提高体系化创新能力,加快推进产业化步伐,打造一批新兴特色产业集群。   布局前沿基础研究。以企业为创新主体和主导,面向人工智能、虚拟现实、量子通信、区块链、软件定义等信息技术领域的基础前沿性技术、共性关键技术,超前谋划布局,集中优势资源,加大科技攻关,开展原始创新和集成创新,夯实基础技术储备,争创全国新一代信息技术发展的前沿新高地。   专栏13 重大项目建设推进工程   按照“高端带动,领跑全国”的发展战略,依托“三核一廊两翼”的区域布局,围绕“优势领域、核心领域、前沿领域”的产业布局,建立山东省新一代信息技术产业新旧动能转换项目库。充分发挥山东省新旧动能转换基金的引导扶持作用,加大招商力度,通过引进外资、央地合作、自筹资金等多种举措,科学策划论证,着力推进一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用明显的重大项目建设。   到2022年,新建10个以上投资超100亿元项目、20个以上投资超50亿元项目、100个以上投资超亿元项目,带动相关产业规模增长超过3000亿元。   (三)建设技术创新新体系。建设创新服务体系。依托骨干和特色优势企业,在集成电路、大数据、云计算、高端软件等重点领域培育认定一批创新中心,建设一批创新实验室,打造一批企业技术平台,开展关键共性技术研发和试点示范应用。鼓励企业参与和组建开源社区,推进开源生态建设。整合技术、人才、资金等资源,联合企业、协会等市场主体,加快培育一批提供技术创新、认证检测、人才交流、市场推广、金融信贷等服务的公共服务平台。   专栏14 创新体系建设工程   积极承担国家重大科技项目和工程。强化重大科技基础设施建设,依托济南、青岛等市建设国际领先的超算中心和海洋大数据中心。建设遥感卫星地面接收站,依托国家高分辨率对地观测系统山东数据应用分中心、卫星测绘应用中心山东分中心,开发全省时空信息影像管理系统。实施重大科技专项,在云计算与大数据管理技术、量子通信关键技术、第三代半导体材料等领域实施重大科技专项,突破一批前沿产业技术。加强重大创新平台建设,围绕优势、核心、前沿领域,依托产业创新走廊,以企业为主体,整合产业链上下游创新资源,根据我省特色产业集群实际,建设一批国家级和省级新一代信息技术工程创新中心,打造一批国家级和省级重大技术创新平台和公共服务平台,形成一批以高新区、大学科技园等为载体的信息技术创新创业孵化器。   到2022年,培育5家以上国家级创新平台、150家以上省级工程(技术)研发中心、50家以上省级细分领域的技术创新中心、20家以上省级信息技术领域的公共服务平台。   构建信息安全技术体系。突破高端计算设备前沿技术,推进具有自主知识产权的云计算基础设备、终端设备产业化,保持我省高端存储的龙头地位。适时遴选发布全省自主可控软硬件产品目录,着力突破信息安全关键核心技术,重点发展自主可控的信息领域设备和产品,加快推动信息安全产品和服务的研发和产业化应用,打造国内先进、安全可控的信息技术产业体系。   建设产业标准体系。大力培育团体标准,结合大数据、云计算、虚拟现实等新一代信息技术发展现状,推动创新技术标准化,加快构建以产业化为导向的信息技术标准体系。以骨干企业为主体,在具备较强竞争力的信息技术产品领域开展“领跑者”行动,研究形成技术指标、质量指标、效益指标等团体标准,以标准引领战略性新兴产业快速发展,推动“山东技术”向“山东标准”转变。   (四)探索融合发展新路径。促进信息技术与制造业深度融合。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网,推进工业互联网创新发展。强化互联网在制造领域的应用,积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式,完善产业链,打造新型制造业体系。完善“云服务券”制度。开展两化融合管理体系贯标,推进两化融合水平评估,分级、分类树立一批标杆企业。积极发展工业设计,提高面向产品、工艺和服务的自主创新设计能力。   推进“互联网+”行动实施。推动产业数字化,利用互联网新技术、新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造,提高全要素生产率,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。依托互联网平台,大力发展众创、众包、众扶、众筹,充分运用“互联网+”促进新技术、新产品、新业态和新模式的发展。整合政府、社会、企业等多方资源,开展各类创业创新服务活动,打造开放、高效的创业创新生态系统,全面推进互联网技术在社会民生、政府治理等方面的渗透和融合。专栏15“互联网+”融合发展工程支持济南、青岛等市建设互联网创业创新园区,在制造、商业、物流、交通、餐饮、住宿等领域培育一批共享经济、平台经济和O2O新零售类企业,促进互联网经济集聚发展。推动互联网在海洋、农业、金融、物流、交通、医养健康、节能环保等领域的应用和融合创新,发展互联网与重点产业深度融合的新技术、新产品、新模式、新业态。推广“互联网+”商业模式创新成果,引导中小企业参与云设计、网络协同制造、大数据营销、网络供应链协同等新模式,提高企业系统创新能力。   到2022年,信息化发展水平保持全国前列,网络强省、数据强省建设取得重大进展,网络信息技术在经济发展、社会管理、公共服务和生态治理等各领域实现全面融合和创新应用。   加快军民深度融合。以推进青岛军民融合创新示范区建设为引领,重点考虑军用和国防需求,加强与大型军工集团公司的战略合作,共同研究制定产业发展合作计划,签署战略合作协议,确定重点合作领域和重大合作专项,依托军工集团公司的技术、信息和人才等优势,以卫星应用、智能装备、海洋开发等为切入点,全面开展项目开发、技术转移、人才培养与交流等多种形式的合作,推动信息技术产业领域军民融合深度发展。   (五)完善信息保障新机制。建设新一代信息基础设施。着力提升通信网络特别是宽带网络接入能力,构建泛在高效的信息网络。推动全省城乡光纤网络深度覆盖和速率提升,城市家庭普遍具备1000M以上接入服务能力,农村家庭普遍具备100M接入能力。加快建设先进泛在的新一代移动通信网络,实现4G网络深度和广度覆盖,加快5G产业发展。以数据中心为核心,打破传统地域和行政区划组网模式,推动传统网络转型升级,构建支撑互联网业务发展的新型网络。   强化信息通信安全保障能力。深入推进网络基础设施安全防护工作,大力提升网络与信息安全保障能力。全面推进网络与信息安全技术手段建设,完善IDC(互联网数据中心)信息安全管理系统建设,提高数据的准确率、完整率,规范有序开放使用。推动建设“互联网+应急通信”指挥调度及服务云平台,提升指挥调度能力。推进抗灾超级基站、基础设施设备与防灾应急相关的安全防护建设,完善应急网络建设。做好宽带无线接入等新技术、新业务所需频率的规划指配,加强对储备频率的动态管理,探索LTE(长期演进)无线宽带数字集群专网管理新模式。   (六)激发开放发展新活力。加快企业走出步伐。积极融入“一带一路”建设,按照国家战略部署,支持相关企业参与沿线国家和地区重点信息化项目建设。支持各市骨干企业通过对境外优质企业进行入股、兼并等方式开展合作,积极在境外设立研发中心,鼓励信息技术企业与国际优势企业进行共同研发,参与国际标准制定,支持企业国际化运营,建立健全全球研发、生产和营销体系,支持有条件的企业建设境外信息技术产业合作园区,促进企业更高水平、更大规模、更深层次参与国际合作与竞争。   提升企业引进层次。加大招商引资力度,重点鼓励引进世界500强和国内外知名信息技术企业、人才团队到山东省投资发展。持续扩大中国(济南)国际信息技术博览会、青岛市世界互联网工业大会等大型展会影响力,打造引资、引技、引智平台。优化利用外资结构,引导外资从加工制造向研发、产品、服务等高端环节延伸,不断提升技术储备,推出具备高附加值的新产品,提高全省信息技术产业与全球产业同步发展水平。   五、保障措施   (一)强化组织领导。 强化规划引导作用,确立新一代信息技术产业在全省新旧动能转换中的重点发展地位,引导各类政策向信息技术产业倾斜,营造具有比较优势的产业政策发展环境。加强新一代信息技术产业发展的组织领导,成立专班推进,建立健全部门、地区之间的统筹协调机制,合力解决产业发展中的重大问题。发挥政府指导和政策引导作用,突出企业的主体地位,统筹各方资源优势,支持创建形式多样、机制灵活的研究院所、创新中心、产业联盟等创新型组织机构,促进政产学研金服用合作和新技术、新成果的产业化,协同推进新一代信息技术产业技术研发、标准制定、知识产权利用以及应用推广等各环节发展。发挥行业中介组织作用,鼓励协会、学会等相关社会机构加强能力建设,充分发挥行业联盟纽带作用,积极承担政府公共服务外包,组织开展各类展会论坛等活动。   (二)加大财税扶持。积极创新财政支出方式,成立与发展实际需求相适应的产业基金,建立基金项目库,重点扶持集成电路、大数据、云计算等领域的重大生产力布局、重大项目建设、企业兼并重组及跨国并购,同时鼓励各市设立新一代信息技术产业发展专项资金及基金。加大对新一代信息技术产业重点领域的财政资金投入力度,引导省级相关创新及产业发展专项资金向信息技术产业倾斜,优先扶持“独角兽”“瞪羚”企业,重点支持全省新一代信息技术产业发展的重要环节、关键技术、示范应用以及公共服务平台、园区基地建设。大力实施“企业上云补贴”“首版次高端软件保险补偿”等扶持政策。继续落实软件和集成电路税收优惠政策,以及研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策,推动设备更新和新技术应用。   (三)拓宽融资渠道。 加快构建多层次的投融资体系,支持有条件的信息技术企业在境内外资本市场上市,或到“新三板”、区域性股权交易市场挂牌。鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等实现直接融资。加大产融信息对接力度,建立完善跨部门工作协调机制,搭建服务平台。引导银行业金融机构对新一代信息技术产业重点领域实施差别化信贷政策,加大对重点信息技术企业自主创新、技术改造、进口替代和成套设备出口的信贷支持,优先扶持“独角兽”“瞪羚”企业发展。鼓励金融机构创新信贷产品和金融服务,推动知识产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、信用保险保单质押贷款等金融产品创新,在风险可控和商业可持续前提下,加大对新一代信息技术产业发展的金融支持力度。鼓励信息技术产业骨干企业通过并购票据、并购基金、并购债等开展海外并购。   (四)优化发展环境。 加强协调服务和要素保障,积极支持新一代信息技术产业重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组等,对重大项目的用地、用电、用水等生产要素供给及通信、交通运输、环评等方面给予积极支持,做好跟踪服务,打造一流营商环境。加强基地园区建设,建立相应的认定及考评机制。鼓励有条件的市建立新一代信息技术产业孵化器、创客空间,支持新一代信息技术产业创新型中小企业发展。依托行业协会、科研院所和龙头企业,探索建立新一代信息技术产业发展研究智库,为推动新旧动能转换提供政策建议,为产业转型升级和投资结构调整提供咨询,协助引导产业健康发展。指导电子产品检测、评测等第三方机构根据行业发展需要,加强基础设施和业务能力建设,不断满足日益增长的行业技术服务需求。   (五)实施人才战略。加强人才引进和培养,完善户籍、医疗、科研、住房和个人所得税等方面的人才政策和激励机制,健全人才培养、吸引、使用、评价办法,对接国家和省级高层次人才计划,支持企业重点引进海内外高层次创新人才和创新、创业团队。支持鼓励省内高校加强新一代信息技术产业新兴领域学科专业建设,面向产业发展需求制定人才培养目标和质量标准,鼓励校企合作,建立人才实训基地,培养产业急需的各类科研人员、技术人才和复合型人才,联合开展在职人员培训。继续支持举办“山东新动能·软件创新创业大赛”,多渠道培养和吸引高素质软件人才在山东创业就业。有针对性地开展新一代信息技术领域的公派出国(境)留学或培训项目,培养一批优秀企业家和高层次人才。建立对骨干经营管理人员、核心技术人员的激励机制,通过持股经营、技术入股、收益提成、期权等方式获得收益,激发创业活力。   (2018年10月29日印发)   

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